Необходимость специальных механизмов для ключевых корпораций в экономике

ТС. Бывший директор Центрального института экономического управления Ле Данг Доан дал интервью журналистам о конкретных механизмах, которые необходимо добавить в проект закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия, чтобы соответствовать требованиям нового контекста.

ПВ: В контексте многочисленных изменений социально-экономической ситуации считаете ли вы необходимым реорганизовать сферы деятельности государственных предприятий в соответствии с новой ситуацией?

ТС. Ле Данг Доань : Промышленная революция 4.0, цифровая экономика, электронная коммерция, роботы и искусственный интеллект (ИИ) приводят к изменениям в положении и значении экономических и технических секторов в экономике и конкурентоспособности. Цифровые услуги, удаленная работа, образование и обучение процветают. Поэтому необходимо проанализировать и заново определить, в каких отраслях и сферах необходимо сохранить государственные предприятия, в какие сферы необходимо привлечь инвестиции из частной экономики и иностранные инвестиции, чтобы воспользоваться этой возможностью.

В частности, роль Национальной ассамблеи и правительства заключается в том, чтобы конкретно объявить список секторов и отраслей, в которые государству необходимо инвестировать, дополнять капитал или изымать капитал после переоценки контекста промышленной революции 4.0, ведущей к изменениям в положении и важности экономических и технических секторов.

Четко разграничивать задачи безопасности, обороны и общественных интересов и бизнес-задачи, регулировать предоставление информации и прозрачность предприятий обороны и безопасности, а также осуществлять надзор со стороны компетентных органов за государственными предприятиями.

Определить роль государственных предприятий в текущей экономической ситуации и для каждого экономического региона, например, в промышленных центрах с большим количеством предприятий с иностранными инвестициями и частных предприятий, в отличие от отдаленных районов, где работает не так много частных предприятий.

В современных условиях, когда частная экономика получила большее развитие, государственным предприятиям не нужно удерживать все отрасли, а лишь занимать необходимые позиции в секторах, связанных с национальной обороной - безопасностью и отдельными экономико-техническими секторами, куда частный экономический сектор и иностранные инвестиции не готовы вкладывать средства.

Государственные предприятия должны играть доминирующую роль в ряде отраслей и секторов, особенно в таких областях, как создание инфраструктуры для роста, энергетика, кредитование, банковское дело, телекоммуникации, экспорт продовольствия и обслуживание аэропортов.

Кроме того, в отдаленных районах, на островах... где частная экономика и иностранные инвестиции не готовы вкладывать средства и вести бизнес, государственные предприятия по-прежнему необходимо поддерживать для обеспечения регионального экономического развития.

Поэтому для того, чтобы государственная экономика действительно играла ключевую роль в социалистической рыночной экономике, необходимо содействовать реструктуризации государственных предприятий в сочетании с новыми инвестициями в необходимые области. Это подразумевает как реструктуризацию и сокращение государственных предприятий, так и выборочное инвестирование в государственные предприятия в необходимых, передовых областях науки, технологий, национальной безопасности и обороны.

Государственные предприятия должны играть доминирующую роль в сферах создания инфраструктуры, энергетики, кредитования, банковского дела, телекоммуникаций, экспорта продуктов питания и обслуживания аэропортов (иллюстрация)

ПВ: В новых условиях возникает множество проблем для государственных предприятий/корпораций, играющих ведущую роль в экономике. По Вашему мнению, какой механизм необходимо выстроить, чтобы эти предприятия могли выполнять возложенные на них задачи должным образом?

ТС. Ле Данг Доань : Исходя из необходимости реорганизации и переопределения роли государственных предприятий в новых условиях, правительству рекомендуется принять решение по ряду положений, чтобы создать правовой коридор, позволяющий правительству иметь полномочия выпускать списки и конкретные механизмы для корпораций, играющих ведущую роль в экономике.

Во-первых , рекомендуется добавить текст «Правительство определяет конкретный перечень предприятий, которые играют ведущую роль, занимают ключевые позиции в экономике и управляют важной национальной инфраструктурой в каждый период. Правительство издает Устав и Положение о финансовом управлении этими предприятиями».

Во-вторых , в отношении дополнительных капиталовложений рекомендуется добавить следующее содержание: « Для предприятий с прямыми государственными капиталовложениями, которые играют ведущую роль, занимают ключевое положение в экономике и управляют важной национальной инфраструктурой, передача государственного капитала, инвестированного в предприятия с прямыми государственными капиталовложениями, находящиеся в сфере управления представительного органа собственника капитала, должна быть доложена Премьер-министру для принятия решения, комментариев или реализации в соответствии с проектом реструктуризации, урегулирования и реорганизации, утвержденным Премьер-министром».

Следует отметить, что закон должен определять только цели и принципы оценки государственных предприятий и предприятий в целом, а правительство должно нести ответственность за определение критериев и норм, поскольку эти критерии зависят от рыночного контекста, целей развития... которые со временем меняются.

Предприятия несут ответственность за бизнес-результаты, заработную плату и бонусы в соответствии с отраслевыми стандартами и рекомендациями на каждом этапе стратегии развития. Государство осуществляет регулирование путем взимания налога на доходы юридических лиц и налога на доходы физических лиц.

Унифицировать положения о прозрачном раскрытии деловой информации предприятий в соответствии с международной практикой, унифицировать формы, время и место раскрытия информации на электронных информационных порталах, избегать совпадений и дублирования между Законом 69/2014/QH13, Законом о предприятиях, Законом о ценных бумагах, между информационными порталами Министерства финансов, Министерства планирования и инвестиций и т. д.

Кроме того, дополнение содержания, процедур утверждения инвестиционных проектов и полномочий по принятию инвестиционных решений представительного органа собственника в случаях, когда Премьер-министр уполномочен принимать решения в Законе № 69 для национальных ключевых проектов, крупных проектов и государственных инвестиционных проектов, для обеспечения соблюдения положений Закона об инвестициях, Закона о государственных инвестициях... направлено на решение трудностей для предприятий при определении руководящего органа и полномочий по принятию решений для этих проектов.

Репортер: Для того чтобы государство могло эффективно играть роль юридической «повивальной бабки» для государственных предприятий, как следует усовершенствовать механизм управления государственным капиталом и инвестициями в предприятия, сэр?

ТС. Ле Данг Доань: Содействие инновационной деятельности на предприятиях в целом и государственных предприятиях в частности является сегодня насущной необходимостью. Поскольку инновации — это кратчайший путь к росту и развитию, где предприятия являются центром инновационного процесса как неотъемлемой потребности, государство играет роль «повивальной бабки», оказывая правовую поддержку.

Государство уделяет особое внимание эффективному и синхронному внедрению механизмов и политик поощрения предприятий, особенно политики финансовой поддержки, с целью содействия предприятиям в осуществлении технологической инновационной деятельности и повышения потенциала технологического управления. Сосредоточиться на организации обучения по управлению технологиями и внедрению новых технологий для предприятий. Улучшить обучение и обновить знания в области технологических инноваций для руководителей предприятий.

Государство также играет определенную роль в поддержке предприятий в области исследований, опытного производства, применения передовых технологий, обучения, найма экспертов по проектированию, производства новых продуктов и изменения технологических процессов. Создание научно-технологических бизнес-инкубаторов для проведения исследований и внедрения в производство новых продуктов.

Наряду с этим государство продолжает решительно содействовать акционированию и выводу непрофильных инвестиций государственных предприятий. Для этого необходимо в ближайшее время обнародовать Закон об акционерном капитале, политику в отношении дивидендов, прибыли от инвестиционного капитала в государственные предприятия и положения об акционерном капитале государственных предприятий.

Принцип заключается в обеспечении гласности и прозрачности деятельности государственных предприятий на основе соблюдения рыночных принципов, создании равенства между государственными и негосударственными предприятиями.

Фыонг Тхао

Источник: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/1200aee2-697b-4b30-bc25-5e5c23ebc8b0