Необходимо запретить участие в торгах предприятий, которые выигрывают торги на национальные рисовые резервы, но «сбегают»

Многие подрядчики сдаются

Г-жа Нгуен Тхи Фо Жанг, заместитель генерального директора Главного управления государственных резервов, сообщила, что в 2023 году Главному управлению был поставлен план по импорту 220 000 тонн риса на резервный склад, однако к концу года было выполнено лишь 62% плана; Более 83 197 тонн риса все еще не закуплены.

По данным расследования Лао Дуна, объем риса, который не был импортирован на склады заповедника, в основном объясняется отказом подрядчиков от поставок. Характерным примером является история, произошедшая в Государственном резервном управлении региона Тхайбинь .

В 2023 году Департамент государственных резервов региона Тхайбинь планирует закупить 7500 тонн риса, разделив его на 6 тендерных пакетов. Однако в 2023 году Тхай Бинь сможет импортировать лишь более 50%.

Причина в том, что 3/6 тендерных пакетов Государственного резервного департамента региона Тхайбинь были «уведены» предприятиями-победителями. Это пакет номер 1 для поставки 900 тонн риса. Победителем торгов стала компания Khai Minh International Trading Company Limited, адрес HH4 - Nam An Khanh Urban Area, An Khanh Commune, Hoai Duc.

В пакете № 2 содержится 1000 тонн риса. Победителем торгов стала компания Dong Phuong General Trading Company Limited, расположенная в доме г-жи Буй Тхи Куй, деревня Ким, коммуна Ву Лак, город Тхай Бинь, провинция Тхай Бинь.

В пакете № 4 содержится 1800 тонн риса. Победителем торгов стала компания Van Loi Company Limited, расположенная в деревне Бао Кыу, район Тхань Чау, город Фу Ли, провинция Ханам .

Государственный резервный рис. Фото: Дук Тхань

Зачем делать ставки?

В беседе с репортерами Lao Dong о вопросе тендерных единиц г-н Буй Динь Тоан, заместитель директора, отвечающий за Государственный резервный департамент в регионе Тхайбинь, сказал: «Такова общая ситуация в резервной отрасли в 2023 году, причина в том, что цены на рис высоки и колеблются неравномерно. Был период примерно за 2 недели, когда цены на рис выросли на несколько тысяч донгов/кг. Подрядчики решили, что если они продолжат работать, то, конечно, понесут убытки, поэтому они согласились потерять свой депозит, нарушив Закон о торгах, чтобы отказаться от выполнения контракта».

С точки зрения бизнеса г-жа Нго Тхи Бич Тхо — представитель подрядчика Dong Phuong General Trading Company Limited (подразделения, которое «сбежало» после победы в тендере) — заявила, что из-за высокой рыночной цены на рис и разницы с ценой на резервный рис бизнес не смог этого сделать.

«Например, если компания покупает рис по 15 000 донгов/кг, а резервная цена составляет всего 12 500 донгов/кг, или покупает по 16 000 донгов/кг, а цена предложения составляет всего 13 100 донгов/кг, то компания понесет убытки в размере от 2,5 млрд донгов до почти 3 млрд донгов за более чем 1000 тонн риса. Мы также подали запрос на отмену и корректировку цены на рис в Главное управление государственных резервов и Министерство финансов , но не увидели никаких результатов», — сказала г-жа Тхо.

Не слишком ли мягок штраф без запрета на торги?

Тот факт, что предприятия «не могут» участвовать в торгах за национальный резервный рис, поднимает вопросы о санкциях.

Известно, что в 2023 году многие предприятия не смогут участвовать в торгах за национальные запасы риса. Однако эти предприятия были лишь оштрафованы, и ни одному предприятию не было запрещено участвовать в торгах.

Возьмем пример трех контрактников, которые сбежали в Тхайбине и также были наказаны многими резервными агентствами. Однако наказание ограничивается только расторжением контракта или штрафом, ни одному предприятию не запрещается участвовать в торгах.

С экономической точки зрения сумма штрафов, которую предприятиям приходится платить, ничто по сравнению с убытками, которые им пришлось бы понести, если бы они надлежащим образом выполнили договор. Как правило, компания Dong Phuong General Trading Company Limited была оштрафована в административном порядке на 655 миллионов донгов региональным резервным управлением Тхайбиня после невыполнения заявки. Между тем, по словам владельца этого бизнеса, если они будут поставлять рис по контракту, то могут потерять от 2,5 млрд до почти 3 млрд донгов.

Известно, что, помимо штрафов, с 2020 года Минфин предлагает запретить участие в торгах на поставку товаров государственного резерва за неисполнение или неполное исполнение договоров на поставку товаров государственного резерва.

Однако представитель Департамента управления резервами в беседе с Лао Донгом заявил, что подрядчики, представившие плохие заявки, не лишаются права участвовать в торгах, а лишь теряют баллы.

Соответственно, оценка репутации делится на 3 уровня: Подрядчики, не имеющие нарушений репутации, оцениваются в 50 баллов. Подрядчики, заключившие договоры на поставку риса с региональными управлениями государственных резервов, но не соблюдающие график (несвоевременные поставки) или поставляющие товар ненадлежащего качества, из-за чего подразделения отказываются от импорта товара, оцениваются в 20 баллов. Подрядчики, которые были одобрены региональными департаментами государственных резервов для получения пакета поставок национального резервного риса, но не приступили к выполнению контракта или отказались его завершить, либо завершили контракт, но отказались его подписать, будут оценены в 0 баллов, но не будут дисквалифицированы.

Итак, можно ли, применяя нынешние санкции в виде штрафов без запрета на участие в торгах, положить конец ситуации, когда предприятия, поставляющие рис в национальные резервы, не выполняют свои обязательства по торгам? Потому что это явление наблюдалось во многих местах и в разное время.

Источник