Дополнение метода излишков при определении цен на землю

Продолжая рабочую программу, утром 30 августа депутаты Национального собрания дали свои заключения по проекту Закона о земле (с изменениями). Подпись к фото

Сцена конференции. Фото: Доан Тан/VNA

Различение проектов доступа к земле

Председатель экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань, рассказывая о ряде важных вопросов, связанных с получением, разъяснением и пересмотром законопроекта, заявил, что это крупный законодательный проект с широкой сферой регулирования, сложным и запутанным содержанием, который оказывает большое влияние на жизнь людей и деятельность по социально-экономическому развитию. В процессе получения и пересмотра по-прежнему высказывается множество различных мнений. Содержание законопроекта представляет собой лишь первоначальные предложения для комментариев профильных депутатов Национального собрания. Ведомства пока не согласовали оптимальный план доработки законопроекта.

Что касается изъятия земель в целях социально-экономического развития в национальных и общественных интересах, то многие эксперты утверждают, что положения законопроекта, в которых перечислены случаи, когда государство изымает земли, являются жесткими, не в полной мере отражают и не устраняют в корне недостатки.

По словам председателя Экономического комитета, нормативные акты, направленные на перечисление случаев изъятия земель для социально-экономического развития в интересах государства и общества, обладают тем преимуществом, что обеспечивают ясность, простоту контроля и простоту применения. Однако слишком подробное и подробное перечисление проектов и работ по приобретению земель имеет тот недостаток, что не обеспечивает полноты и полноты. В ходе обсуждения прозвучали мнения, что существующий подход к перечислению случаев не проясняет необходимость этих проектов и работ в духе статьи 54 Конституции.

Это важное положение Закона о земле, которое требует особой осторожности, тщательного рассмотрения, обеспечения полной институционализации Постановления № 18-NQ/TW и соблюдения положений Конституции 2013 года, чтобы четко его прописать, не допускать разночтений, вызывающих трудности на практике. В случаях изъятия земель в целях социально-экономического развития, в интересах государства и общества согласовывать случаи изъятия земель государством для регулирования разницы в добавленной стоимости земель в связи с изменениями в планировке, инвестициями в инфраструктуру, гармонизацией интересов государства - народа - инвесторов, а также случаи изъятия земель для обеспечения условий для реализации инвестиционных проектов в сфере землепользования, в результате чего инвестиционные проекты создадут новые источники доходов государственного бюджета, что принесет общую выгоду всему народу и обществу. Людям, чьи земли возвращены, государство должно предоставить компенсацию, поддержку и переселение в соответствии с правилами. Все варианты требуют дальнейшего изучения, уточнения и пересмотра для обеспечения четких, разумных и выполнимых правил.

Что касается случаев проведения торгов по выбору инвесторов для реализации проектов с использованием земельных участков, председатель экономического комитета сообщил, что Закон о торгах 2013 года и Постановление правительства № 25/2020/ND-CP, детализирующее реализацию ряда статей Закона о торгах по выбору инвесторов, также различают две группы инвестиционных проектов, в отношении которых проводятся торги по выбору инвесторов для реализации проекта. А именно: Инвестиционные проекты с использованием земельных участков для строительства коммерческого жилья, торгово-сервисных зданий, многофункциональных зданий, многофункциональных комплексов делового назначения; Проект должен организовать торги в соответствии с положениями специализированных законов и законов о социализации.

Таким образом, действующие законы о торгах ограничивают только проекты, в которых земля используется для строительства коммерческого жилья; коммерческие и сервисные работы; Многоцелевой проект, многофункциональный комплекс делового назначения - проект по доступу к земле для торгов. Другие производственные проекты включают как проекты, связанные с использованием земли, так и проекты, не связанные с использованием земли, в соответствии с определением, содержащимся в специальных законах. Необходимо четко прописать в проекте Закона о земле (с изменениями) случаи проведения торгов по отбору инвесторов, использующих землю, но при этом необходимо четко разграничить проекты, в которых в основном осуществляется доступ к земле, и проекты, в которых земля является «производной».

Внимательно изучите методы определения цен на землю.

Кроме того, в некоторых мнениях говорится, что положения законопроекта о «методе оценки земель на рыночных принципах» не совсем ясны; необходимо гармонизировать интересы государства, инвесторов и людей. Проект закона, учитывающий мнения депутатов Национального собрания, вносит поправки в положения статей и пунктов Раздела 2 Главы XI об основах определения, исходной информации и методах определения цен на землю с целью более конкретно институционализации требований Постановления № 18-NQ/TW о «наличии механизма и метода определения цен на землю в соответствии с рыночными принципами». Обеспечение гармонии интересов государства, предприятий и населения осуществляется посредством преференциальной политики, привлечения инвестиций согласно положениям закона об инвестициях и положениям закона о соответствующих налогах. Некоторые мнения предполагают более конкретные положения о методах определения цен на землю и принципах определения цен на землю. Некоторые мнения говорят о том, что законопроект содержит положения о наиболее выгодном варианте для государственного бюджета, но не дает четкого определения того, что является «наиболее выгодным». Существуют мнения, предлагающие не предусматривать в законопроекте методы оценки стоимости земли. Существуют мнения, не согласные с предложением об отмене метода излишков. С учетом мнений депутатов Национального собрания в законопроект вносятся изменения в сторону дополнения четких положений пункта 4 статьи 158 о содержании методов определения цены земли; Исключить положение о выборе методов по принципу «наибольшей выгоды для государственного бюджета», заменив его положением о случаях применения каждого конкретного метода; Метод вычета интегрирован в метод сравнения и больше не является самостоятельным методом оценки. Однако содержание методики изменилось по сравнению с положениями действующего законодательства в Постановлении Правительства № 44/2014/ND-CP от 15 мая 2014 года о регулировании цен на землю.

Законопроект дополняет метод надбавок как один из методов определения цены земли и дополняет соответствующие положения о принципах и условиях его применения. Однако условия применения данного метода сужены по сравнению с положениями действующего законодательства. Эти положения изменяются и дополняются в проекте Указа о внесении изменений в Указ № 44/2014/ND-CP, который продолжает получать множество различных мнений. Поэтому положения Закона о методике определения цены на землю в указанном содержании не являются узакониванием положений подзаконных актов, которые устойчиво реализуются на практике.

Председатель Экономического комитета также поручил Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды продолжить координацию с соответствующими ведомствами для тщательного изучения методов определения цен на землю, случаев и условий их применения, полного разъяснения, уточнения содержания, изучения содержания для закрепления в Законе с целью обеспечения стабильности и осуществимости положений, а также институционализации духа Постановления № 18-NQ/TW.

По данным ВНА

Источник