Минпромторг предлагает изменить полномочия по корректировке цен на электроэнергию

Вышеуказанная точка зрения была изложена Министерством промышленности и торговли в представлении о внесении изменений в Закон «Об электроэнергетике», направленном премьер-министру.

Корректировка цен на электроэнергию под давлением общественного мнения

По данным Министерства промышленности и торговли, Закон об электроэнергетике предусматривает, что премьер-министр имеет право устанавливать механизм корректировки розничных цен на электроэнергию .

Действующий механизм корректировки средней розничной цены на электроэнергию, утвержденный премьер-министром (в постановлении № 24/2017/QD-TTg от 30 июня 2017 г.), делегировал полномочия по корректировке розничной цены на электроэнергию Vietnam Electricity Group (EVN), Министерству промышленности и торговли и премьер-министру в зависимости от уровня корректировки розничной цены на электроэнергию.

Цены на электроэнергию необходимо рассчитывать правильно и в полном объеме.

В период с 2013 года по настоящее время премьер-министр издал постановления, регулирующие корректировку розничных цен на электроэнергию, в том числе постановления о ценовых рамках средних розничных цен на электроэнергию, механизме корректировки цен на электроэнергию и структуре розничных цен на электроэнергию.

«Реальность показывает, что действующее регулирование цен на электроэнергию обеспечивает прозрачность и гибкость в процессе реализации. Однако, поскольку электроэнергия является товаром первой необходимости, корректировка цен на электроэнергию подвержена значительному давлению со стороны общественного мнения и может существенно повлиять на макроэкономическую ситуацию», — прокомментировали в Минпромторге.

Управление розничными ценами на электроэнергию и решение о корректировке розничных цен на электроэнергию необходимо рассматривать и оценивать комплексно во всех областях.

Министерство промышленности и торговли отметило: Решение о корректировке розничных цен на электроэнергию должно иметь более высокий правовой статус, чем действующие нормативные акты, чтобы обеспечить последовательность макроэкономического управления правительства. На основе этой теории в действительности управление розничными ценами на электроэнергию в последние годы обсуждалось и решалось на заседаниях Постоянного комитета правительства.

Пункт 3 статьи 8 Закона о государственном устройстве 2015 года гласит, что правительство имеет право «принимать решения по конкретной политике в области финансов, национальной валюты, заработной платы и цен».

Кроме того, в постановлении № 55-NQ/TW говорится: «Исследовать и внедрить легализацию управления ценами на электроэнергию и некоторые стимулы для проектов, поощряемых к инвестициям в энергетический сектор».

Таким образом, для обеспечения соблюдения других правовых норм и обеспечения последовательности в макроэкономическом управлении правительства Министерство промышленности и торговли считает необходимым рассмотреть вопрос о внесении изменений в полномочия по обнародованию механизма корректировки розничных цен на электроэнергию, предусмотренные в действующем Законе об электроэнергетике (децентрализованы в ведении Премьер-министра), обеспечив соответствие указаниям Постановления № 55-NQ/TW.

Нужен указ о механизме розничных цен

Данное изменение, согласно предложению Минпромторга, заключается в том, что Правительство должно издать Постановление о механизме корректировки розничных цен на электроэнергию, в котором конкретно оговорены полномочия по корректировке цен на электроэнергию в соответствии с каждым уровнем корректировки цен.

В связи с этим Министерство промышленности и торговли предлагает внести изменения в положения Закона об электроэнергетике, касающиеся механизма корректировки цен на электроэнергию, в сторону внесения изменений в положения о полномочиях по утверждению механизма корректировки средней розничной цены на электроэнергию в Законе об электроэнергетике в сторону возложения обязанности по его утверждению на Правительство (в форме постановления Правительства) вместо установления Премьер-министром механизма корректировки, как в действующем Законе об электроэнергетике (постановление Премьер-министра).

Это делается для того, чтобы обеспечить общий принцип, согласно которому правительство играет роль в провозглашении правовых институтов и политических механизмов по корректировке цен на электроэнергию в соответствии с указаниями Постановления № 55-NQ/TW, в соответствии с практикой корректировки цен на электроэнергию в последнее время и в соответствии с Законом об организации правительства.

По данным Минпромторга, в последнее время для привлечения частных инвестиций в электрогенерацию проекты в форме IPP, BOT (инвесторы не являются EVN) согласовывают, ведут переговоры и подписывают договоры купли-продажи электроэнергии с общей финансовой нормой доходности (IRR) 10–12%. Эта ставка выше ставки, применяемой к энергоблокам, учет которых зависит от EVN (многоцелевые гидроэлектростанции и другие этапы, включая передачу электроэнергии, распределение и розничную продажу электроэнергии, поскольку они по-прежнему на 100% принадлежат государству), которая обычно составляет 3% или ниже.

Таким образом, данная поправка к закону добавит правила политики ценообразования на электроэнергию, чтобы постепенно сократить и в конечном итоге устранить перекрестное субсидирование между группами потребителей, регионами и территориями. Агентство заявило, что будет сотрудничать с Министерством финансов с целью разработки нормативных актов, касающихся цен на электроэнергию, и «механизмов корректировки розничных цен на электроэнергию» в соответствии с положениями Закона о ценах (с изменениями).

Министерство промышленности и торговли предложило покупать и продавать электроэнергию напрямую, а не через EVN . Министерство промышленности и торговли только что отчиталось перед премьер-министром об изучении и создании механизма покупки и продажи электроэнергии напрямую между производителями возобновляемой энергии и крупными потребителями электроэнергии, включая вариант, который может осуществляться через отдельную линию, не управляемую EVN.

Источник