Составление еще одного комплекта учебников было бы пустой тратой бюджета.

Недавно на заседании по обсуждению социально-экономического положения делегаты XV Национального собрания горячо обсуждали просьбу к Министерству образования и профессиональной подготовки реализовать Постановление № 88 Национального собрания и организовать составление комплекта учебников для Министерства.

Меня весьма удивили эти дебаты с двумя основными тенденциями: за и против. Я не думаю, что этот вопрос вызывает жаркие споры, поскольку образование является важнейшей национальной политикой.

По моему мнению, причина, по которой многие делегаты не понимают необходимости создания набора учебников «государства», заключается в том, что они считают, что для этого не хватает правовой, научной и практической базы, и это может легко привести к оттеснению социализации, что противоречит политике партии и государства.

Учителя выбирают учебники. (Иллюстрация: BNA)

Последний пункт резолюции 88 об учебниках: «Общественность составления учебников. Для каждого предмета есть несколько учебников». Однако, поскольку социализация реализуется впервые, готовность и способность организаций и отдельных лиц участвовать в составлении учебников не были предусмотрены.

Однако последние 4 года реализации новой общеобразовательной программы показывают, что политика социализации реализована хорошо. Поэтому в 2020 году Национальное собрание приняло Постановление 122/2020, в котором говорится: «При составлении учебников по социализированному методу, если по каждому конкретному предмету имеется хотя бы один учебник, прошедший оценку и одобрение в соответствии с положениями Закона об образовании, то составление учебников за счет средств государственного бюджета по данному предмету не осуществляется».

Кроме того, у меня возник тот же вопрос, что и у некоторых делегатов Национальной ассамблеи, относительно того, что, хотя 11 августа Управление Национальной ассамблеи обратилось в Министерство образования и профессиональной подготовки с просьбой составить комплект учебников, только 23 августа, 12 дней спустя, Управление направило официальное сообщение с просьбой предоставить отчет, дополняющий некоторую информацию. В частности, информация о политике в отношении учебников в некоторых странах Европы, Юго-Восточной Азии, Китае и США; Процент стран в Европе и Юго-Восточной Азии, где государство не контролирует составление и владение авторскими правами на учебники; Число стран в мире, где правительство только выпускает учебные программы и рассматривает учебники в качестве учебных материалов...

Непонятно, почему Аппарату Национального собрания потребовалось 12 дней после подписания Отчета о мониторинге, чтобы запросить у Министерства образования и профессиональной подготовки столь важную информацию.

Я думаю, что требование иметь набор «стандартных учебников» — это очень старая концепция, не соответствующая Постановлению 88. Согласно духу Постановления 88, даже если Министерство образования и профессиональной подготовки составит набор учебников «министерства», он все равно будет «оцениваться и утверждаться наравне с учебниками, составленными организациями и отдельными лицами». В постановлении не используется понятие «стандартные учебники».

Эксперты в области образования также утверждают, что в развитых странах говорят только о «стандартных программах» и «стандартах программ», но понятия «стандартных учебников» не существует. В этих странах любой желающий может составлять учебники, и их можно преподавать в школах, если они соответствуют учебной программе или стандартам и выбраны учителями.

Если мы говорим, что Министерство образования и профессиональной подготовки не составляет учебники «для государства», это означает, что государственное управление является слабым, если Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов не производит рис «для Министерства», Министерство здравоохранения не организует производство лекарств «для Министерства» и т. д., то это также означает, что государственное управление в этих областях является слабым?

В защиту предложения поручить Министерству образования и профессиональной подготовки составить комплект учебников некоторые утверждают, что для управления ценами на учебники необходим комплект «государственных» учебников.

Я хотел бы процитировать делегата Национальной ассамблеи Труонг Тронг Нгиа, обсуждающего этот вопрос: «Если есть проблема с ценой, то решим эту проблему. Мы можем субсидировать или мобилизовать, чтобы выдавать учебники, поддерживать политические предметы в отдаленных районах. Мы не можем заменить их, «родив» набор государственных учебников. Как мы можем решить эту проблему? Если мы не можем решить проблему, то что тогда?»

При этом, согласно нормативным актам, учебники являются товарами, на которые должна быть указана цена. Предприятиям разрешено указывать бухгалтерские цены только после того, как прейскурант рассмотрит Министерство финансов, а не государственный орган управления, поэтому предприятия могут произвольно устанавливать цены.

Во исполнение резолюции 88 Национальной ассамблеи к настоящему времени 6 издательств и многие книжные компании составили, опубликовали и распространили полные учебники по всем предметам. На данный момент мы внедрили инновации в последние классы всех трех уровней образования, и ситуация развивается гладко, следуя дорожной карте, разработанной Национальной ассамблеей.

Конечно, в процессе внедрения все еще существуют ограничения, которые необходимо преодолеть, такие как нехватка учителей в некоторых населенных пунктах, отсутствие материальной базы, негативные ситуации при выборе учебников, путаница при внедрении некоторых интегрированных предметов, а также некоторые учебники, все еще имеющие «ошибки»... но добавление набора государственных учебников не может решить эти ограничения.

Мало того, это может привести к риску отодвигания социализации, одновременно тратя государственный бюджет и средства, вложенные организациями и отдельными лицами, отвлекая внимание сферы образования от решения гораздо более насущных проблем.

Доктор То Ван Труонг (Эксперт)

Источник