Trang chủNewsChính trịPhân cấp, phân quyền để giảm 'quyền anh, quyền tôi'

Phân cấp, phân quyền để giảm ‘quyền anh, quyền tôi’

Ngày 6/11, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi). Vấn đề phân cấp, phân quyền; rút ngắn thời gian thực hiện dự án đã được các ĐBQH quan tâm.

Anh bai chinh
Quang cảnh phiên họp ngày 6/11 của Quốc hội. Ảnh: Quang Vinh.

Rút ngắn thời gian thực hiện dự án

ĐBQH Trần Chí Cường (Đoàn Đà Nẵng) cho rằng, dự thảo Luật đã nghiên cứu, tháo gỡ được những vấn đề lâu nay đang vướng mắc trong thực tiễn triển khai hoạt động đầu tư công từ các quy định của Luật Đầu tư công hiện hành hoặc do việc quy định tạo ra cách hiểu, cách tiếp cận khác nhau trong tổ chức triển khai thực hiện luật để thúc đẩy thực hiện có hiệu quả các dự án Luật Đầu tư công.

Theo ông Cường, việc bổ sung một số quy định mới như việc tách công tác giải phóng mặt bằng thành dự án độc lập, sử dụng các nguồn vốn ngoài vốn đầu tư công cho công tác chuẩn bị đầu tư, phân cấp điều chỉnh quy hoạch đầu tư công, phân cấp quyết định chủ trương đầu tư các nhóm dự án sẽ góp phần rút ngắn thời gian trong việc triển khai thực hiện dự án đầu tư công. Tuy nhiên, vấn đề quy trình, thủ tục thực hiện đầu tư dự án công cần phải được nghiên cứu, rà soát, điều chỉnh nhằm rút ngắn hơn nữa thời gian thực hiện dự án.

Theo ĐBQH Hoàng Ngọc Định (Đoàn Hà Giang), cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện các cơ chế kiểm soát khi đẩy mạnh thực hiện phân cấp đầu tư công. Quy định chặt chẽ, tránh tình trạng quyết định đầu tư các dự án thiếu hiệu quả, thời gian thực hiện kéo dài gây thất thoát, lãng phí. Bảo đảm nguyên tắc phân công phối hợp kiểm soát quyền lực theo quy định của Hiến pháp. Nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy trong quản lý đầu tư công. Nghiên cứu một cách kỹ lưỡng, thận trọng, quy định phân cấp, phân quyền phải phù hợp với vai trò, chức năng, nhiệm vụ và khả năng điều kiện tổ chức thực hiện của các địa phương, đơn vị để không phát sinh sai sót, bảo đảm tính khả thi trong quá trình thực hiện.

Về tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia, theo ĐB Nguyễn Thị Tuyết Nga (Đoàn Quảng Bình), dự thảo Luật Đầu tư công cũng đề xuất nâng tiêu chí vốn của dự án đầu tư công. Tuy nhiên, bà Nga đề nghị, cần có sự đánh giá cụ thể, đưa ra các cơ sở cho việc tăng mức vốn đầu tư của dự án để đạt tiêu chí quan trọng quốc gia. Đồng thời cần đánh giá tác động chính sách trên hệ thống các dự án đang triển khai cũng như bối cảnh phát triển của từng địa phương để xác định tiêu chí cho phù hợp.

ĐB Phạm Hùng Thắng (Đoàn Hà Nam) nhắc đến tại khoản 2 Điều 57 dự thảo luật quy định về điều kiện bố trí vốn hàng năm. Song để rút ngắn thời gian, thủ tục thực hiện, ông Thắng đề nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung thêm điều kiện để dự án được bố trí vốn kế hoạch đầu tư công hàng năm vào khoản 2 Điều 57. Theo đó, sửa đổi theo hướng “chương trình, dự án đối tượng đầu tư công khác đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư hoặc các thủ tục theo quy định của pháp luật có liên quan”.

Dẫn chứng trong năm 2023, nhiều địa phương đã không thể giải ngân kế hoạch vốn do chưa hoàn thiện đủ thủ tục đầu tư, dẫn đến tình trạng thừa vốn nhưng không thể sử dụng, gây lãng phí nguồn lực, ĐBQH Đỗ Ngọc Thịnh (Đoàn Khánh Hòa) đề nghị, cần bổ sung quy định về tiêu chí ưu tiên phân bổ nguồn vốn, đồng thời đưa ra cơ chế theo dõi và kiểm soát việc sử dụng nguồn vốn để tránh tình trạng mất cân đối ngân sách và nợ công tăng cao.

Cân nhắc phân cấp quyết định chủ trương đầu tư từ HĐND sang UBND

Đề nghị dự thảo Luật cần được rà soát, đánh giá một cách chặt chẽ, thận trọng, có đối chiếu với các quy định trong các luật khác có liên quan để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và tránh việc tạo ra thêm những mâu thuẫn, vướng mắc khác làm ảnh hưởng đến hiệu quả thi hành pháp luật, ĐB Nguyễn Phương Thủy (Đoàn Hà Nội), đề cập đến nhóm chính sách liên quan đến tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền. Theo đó, cùng với việc giao quyền cho các cơ quan cấp dưới, đặc biệt là chính quyền địa phương để thực hiện đúng chủ trương cần phải bổ sung các cơ chế, các giải pháp để bảo đảm yêu cầu về kiểm soát quyền lực. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, tăng tính công khai, minh bạch trong quyết định các nội dung về đầu tư cũng như tăng cường trách nhiệm giải trình của các cơ quan được giao thẩm quyền quyết định.

Liên quan đến thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, Chính phủ đề xuất chuyển thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công nhóm B, nhóm C sử dụng vốn ngân sách địa phương từ HĐND sang cho UBND các cấp, bà Thuỷ cho rằng, việc quyết định chủ trương đầu tư cũng như quyết định đầu tư nên giao cho 2 cơ quan khác nhau thực hiện để bảo đảm yêu cầu về giám sát và kiểm soát quyền lực.

Bà Thuỷ phân tích: Trước chúng ta đang giao cho HĐND quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư công sử dụng vốn ngân sách địa phương. Bởi HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, là cơ quan quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương, là cơ quan thay mặt người dân quyết định việc sử dụng ngân sách của địa phương và thực hiện quyền giám sát nên việc HĐND quyết định chủ trương đầu tư sau đó Chủ tịch UBND quyết định và tổ chức triển khai dự án đầu tư là một quy trình rất hợp lý.

Mặt khác, theo đánh giá của bà Thủy, khi đưa nội dung này ra xem xét, thảo luận, quyết định tại HĐND thì việc chuẩn bị hồ sơ dự án sẽ phải cẩn trọng hơn. Việc công khai, minh bạch về quy trình cũng như nội dung dự án đầu tư cũng được bảo đảm tốt hơn. Đây là điều kiện quan trọng để các cơ quan và người dân có thể giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước. “Do đó, tôi đề nghị không nên sửa nội dung quy định về thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách địa phương” – bà Thuỷ cho hay.

Cùng quan điểm, ĐBQH Phạm Văn Hòa (Đoàn Đồng Tháp) cũng đề nghị giữ như quy định hiện hành. Nếu có phân cấp chỉ thực hiện dự án nhóm C đối với cấp tỉnh, cấp huyện như quy định hiện hành là vẫn giao cho HDND cấp huyện quyết định. “Ví dụ dự án nhóm B có vốn đầu tư là 240 tỷ đồng đến dưới 4.600 tỷ đồng, nhóm C dưới 240 tỷ đồng. Vốn đầu tư cần có sự giám sát và quyết định của HĐND để đảm bảo khách quan và kiểm soát quyền lực” – ông Hòa nói.

“Cần cân nhắc việc phân cấp thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư từ HĐND cho Chủ tịch UBND cùng cấp”- ĐB Hoàng Văn Cường (Đoàn Hà Nội) nêu quan điểm. Hiện nay HĐND các cấp họp khá thường xuyên nên chúng ta không lo việc khi thông qua HĐND phải chờ đợi. Thực tế khi thông qua HĐND, việc chuẩn bị các dự án phải kỹ hơn và việc chuẩn bị kỹ hơn này rất cần thiết. Khi thông qua HĐND phê duyệt, chúng ta đã thực hiện cơ chế kiểm soát quyền lực. “HĐND phê duyệt thì bản thân HĐND cũng có thể sẽ đưa ra những các giải pháp mang tính đặc thù để giải quyết những vấn đề vướng mắc riêng có ở địa phương. Như vậy giúp cho dự án có thể thuận lợi hơn khi thông qua HĐND” – ông Cường nói.

Giải trình tại phiên họp, liên quan đến vấn đề phân cấp, phân quyền, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng dẫn câu chuyện một tỉnh của Trung Quốc 3 năm làm được 2.000km đường cao tốc, làm được diện tích đường cao tốc lớn nhất thế giới, đường sắt cao tốc lớn nhất thế giới. Người ta có 49.000km đường sắt cao tốc, có 200.000km đường sắt tốc độ cao, còn chúng ta chưa có km nào. “Nếu chúng ta làm theo quy định như thế sẽ rất chậm và không đáp ứng được yêu cầu, phải phân cấp mạnh hơn. Đấy là tinh thần chung của Trung ương Đảng, của Quốc hội và Chính phủ hiện nay cũng đang là như thế. Như vậy Trung ương, Quốc hội, Chính phủ tập trung giữ vai trò kiểm soát, kiến tạo, tăng cường hoàn thiện thể chế môi trường và làm rõ các trách nhiệm, kết quả cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục hành chính; giảm xin – cho, giảm quyền anh, quyền tôi, giảm đùn đẩy, né tránh” – ông Dũng cho hay.

Ngày làm việc thứ 14, Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV

Ngày 6/11, Quốc hội tiếp tục ngày làm việc thứ 14, Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV tại Nhà Quốc hội dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn.

Buổi sáng: Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Quốc hội họp phiên toàn thể ở hội trường, thảo luận về dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi). Tại phiên thảo luận, các đại biểu cơ bản nhất trí về sự cần thiết sửa đổi Luật Đầu tư công, đánh giá cao quá trình chuẩn bị hồ sơ dự án Luật. Nhằm tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật, các đại biểu tập trung thảo luận về các nội dung: Phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; căn cứ lập kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm; nguyên tắc quản lý đầu tư công… Kết thúc phiên thảo luận, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề ĐBQH quan tâm.

Buổi chiều: Dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Quốc hội họp phiên toàn thể thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu. Tại phiên thảo luận, các đại biểu cơ bản nhất trí với sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung các luật thuộc dự án Luật nhằm giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn triển khai, góp phần nâng cao chất lượng môi trường đầu tư, kinh doanh. Bên cạnh đó, các đại biểu đã tập trung thảo luận về các nội dung liên quan đến Luật Quy hoạch; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP); Luật Đấu thầu… Kết thúc phiên thảo luận, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội quan tâm.



Nguồn: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-de-giam-quyen-anh-quyen-toi-10293955.html

Cùng chủ đề

Nóng với phân cấp, phân quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, C

Ngày 6/11, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi). Đảm bảo nguyên tắc phân công, phối hợpĐB Nguyễn Thị Tuyết Nga (Đoàn Quảng Bình) cho rằng, về tiêu chí phân loại...

Phân cấp cho UBND tỉnh phê duyệt một số quy hoạch tỉnh, thành phố

Phân cấp thẩm quyền phê duyệt từ Thủ tướng Chính phủ xuống cho UBND cấp tỉnh đối với các quy hoạch có tính chất cụ thể hóa quy hoạch tỉnh và quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương. ...

Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước

Thực hiện chủ trương của Đảng, quy định của Quốc hội về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 04/NQ-CP ngày 10/01/2022 về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước (Nghị quyết số 04/NQ-CP). Sau 2 năm thực hiện Nghị quyết, các bộ, ngành, địa phương đã tập trung triển khai các nội dung phân cấp, phân quyền, qua đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu...

Nổi bật

Mới nhất

Cùng tác giả

Thi đua từ cơ sở, khơi dậy tinh thần tự hào từ mỗi đoàn viên, hội viên

Ngày 18/12, tại Hà Nội, Cụm thi đua các tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức liên hiệp tổ chức Hội nghị Tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2024 và ký kết giao ước thi đua năm 2025. Ông Đỗ Văn Chiến, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Chủ tịch UBTƯ MTTQ Việt Nam dự và phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị. ...

Chủ tịch Quốc hội trao Nghị quyết về tổ chức chính quyền đô thị Hải Phòng

Chiều 18/12, tại Hải Phòng, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đã trao các Nghị quyết về tổ chức chính quyền đô thị và sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã cho lãnh đạo TP Hải Phòng. ...

Phó Giám đốc Công an tỉnh Hà Giang giữ chức Bí thư Huyện ủy Bắc Quang

Ngày 18/12, Tỉnh ủy Hà Giang tổ chức Hội nghị công bố các Quyết định của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về công tác cán bộ. Tại buổi công bố, Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy Nguyễn Minh Tiến công...

Tháo gỡ khó khăn trong công tác hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số

Ngày 18/12, Hội nghị đánh giá kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn I (2021 - 2025) diễn ra tại TP Thái Nguyên. ...

Chủ tịch Quốc hội dự lễ khởi công xây dựng cầu Nguyễn Trãi tại Hải Phòng

Chiều 18/12, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn dự lễ khởi công Dự án đầu tư xây dựng cầu Nguyễn Trãi và chỉnh trang đô thị vùng phụ cận tại Hải Phòng. Phát biểu tại lễ khởi công, Chủ...

Bài đọc nhiều

Tiếp tục đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo trong giai đoạn mới

Để phát huy những thành tựu đạt được, khắc phục hiệu quả những hạn chế, bất cập trên nhằm tiếp tục đẩy mạnh đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới, thích ứng với cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ số, trí tuệ nhân tạo, đưa giáo dục và đào tạo Việt Nam...

Ông Phạm Ngọc Dương giữ chức Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Hải Phòng

Chiều 10/10, Thường trực Thành ủy Hải Phòng triệu tập hội nghị công bố quyết định về công tác cán bộ.Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng quyết định điều động, phân công ông Phạm Ngọc Dương, Phó...

Tinh gọn là phải rất gọn, chức năng và nhiệm vụ rõ ràng

Đồng chí Lê Minh Hưng cho biết, khi sửa đổi, bổ sung chức năng nhiệm vụ các Bộ phải rà soát rất kỹ, đảm bảo đúng yêu cầu một cơ quan thực hiện nhiều việc, một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì. ...

Hội nghị Báo chí toàn quốc năm 2024, triển khai nhiệm vụ năm 2025

Ngày 16/12 tại TP Cần Thơ, Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Thông tin và Truyền thông, Hội Nhà báo Việt Nam tổ chức Hội nghị Báo chí toàn quốc tổng kết công tác năm 2024, triển khai nhiệm vụ năm 2025. ...

Theo dõi, giám sát việc giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo

Theo báo cáo tổng hợp từ các địa phương, tình hình khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai, môi trường, khai thác tài nguyên và xây dựng ở một số địa phương vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp. ...

Cùng chuyên mục

Chủ tịch Quốc hội trao Nghị quyết về tổ chức chính quyền đô thị Hải Phòng

Chiều 18/12, tại Hải Phòng, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đã trao các Nghị quyết về tổ chức chính quyền đô thị và sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã cho lãnh đạo TP Hải Phòng. ...

Phó Giám đốc Công an tỉnh Hà Giang giữ chức Bí thư Huyện ủy Bắc Quang

Ngày 18/12, Tỉnh ủy Hà Giang tổ chức Hội nghị công bố các Quyết định của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về công tác cán bộ. Tại buổi công bố, Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy Nguyễn Minh Tiến công...

Hậu Giang vẫn còn khoảng 2.000 mộ liệt sĩ chưa được quy tập

NDO - Ngày 18/12, tại Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh Hậu Giang, Ban Chỉ đạo 515 tỉnh Hậu Giang tổ chức Lễ truy điệu, cải táng 3 hài cốt liệt sĩ hy sinh trong kháng chiến chống Mỹ. Sau thời gian tiếp nhận thông tin, tìm kiếm, ngành chức năng đã quy tập được 3 hài cốt liệt sĩ chưa xác định được tên, tuổi, quê quán, đơn vị, tại các khu vực Bình Hòa, phường...

Chủ tịch Quốc hội dự lễ khởi công xây dựng cầu Nguyễn Trãi tại Hải Phòng

Chiều 18/12, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn dự lễ khởi công Dự án đầu tư xây dựng cầu Nguyễn Trãi và chỉnh trang đô thị vùng phụ cận tại Hải Phòng. Phát biểu tại lễ khởi công, Chủ...

Thanh niên là nhân tố chủ chốt trong phát triển tương lai đất nước

Tổng Bí thư Tô Lâm tin tưởng, tuổi trẻ Việt Nam sẽ không ngừng vươn lên, tự chủ, tự tin, tự lực, tự cường, nỗ lực mạnh mẽ vì một Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh. ...

Mới nhất

Cháy lớn quán cà phê hát cho nhau nghe ở đường Phạm Văn Đồng, nhiều nạn nhân được đưa ra

Tối muộn 18/12, lực lượng chức năng vẫn đang nỗ lực dập tắt đám cháy quán cà phê hát cho nhau nghe trên đường Phạm Văn Đồng, quận Bắc Từ Liêm, TP Hà Nội. ...

Tác dụng của chanh nóng mật ong khi trời lạnh

'Bác sĩ chỉ ra phương thuốc hoàn hảo vừa làm ấm cơ thể vừa giúp dịu cổ họng khi trời trở lạnh...

Thắt chặt tình thân và quan hệ đặc biệt giữa Phụ nữ hai nước Việt Nam

(ĐCSVN) - Từ ngày 16 - 18/12, bà Vũ Thị Bích Ngọc, Phu nhân Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Bùi Thanh Sơn, Chủ tịch danh dự Nhóm phụ nữ Cộng đồng ASEAN tại Hà Nội, đã dẫn đầu đoàn cán bộ nữ Bộ Ngoại giao Việt Nam tham gia chương trình trao đổi, giao lưu...

Mới nhất