'계획 중단'을 제한하기 위한 제재 구축

6월 20일 오후, 국회는 업무 일정을 이어가며 도시 및 농촌 계획법 초안 검토에 대한 발표와 보고를 청취했습니다. 그러자 국회에서 이 법안에 대한 논의가 조별로 이루어졌습니다. [광고_1]

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정부 의 제출에 따르면, 국회에서 승인된 도시 및 농촌 계획법 개발 제안의 정책은 다음과 같습니다. 도시 및 농촌 계획 시스템에 대한 규정 완성; 도시 및 농촌 계획의 수립, 평가, 승인, 검토 및 조정에 대한 규정을 완성합니다. 도시 및 농촌 계획의 질과 실행 가능성을 개선하기 위해 도시 및 농촌 계획 컨설팅 기관, 자금원 및 기타 관련 규정을 선정하는 것에 대한 규정을 완성하고, 도시 및 농촌 계획에 대한 정보에 접근하고 제공할 권리를 보장합니다.

동시에, 이 법안은 도시와 농촌의 계획 유형을 명확히 정의하고, 계획 수준과 관련하여 도시 및 농촌 계획 체계를 명확히 정의하는 등 기본적인 새로운 사항을 통해 조직과 개인이 겪는 어려움과 장애물을 제거하고 생산 및 사업 활동을 촉진합니다. 국가계획, 지역계획, 성급계획 및 전문기술계획과의 관계를 명확히 하여 계획의 일관성과 동기화를 확보한다. 도시 및 농촌 계획의 수립, 평가, 승인 및 조정에 대한 권한의 분권화와 이양을 강화합니다.

국회 경제 위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)이 도시 및 농촌 계획법 초안 심사 보고서를 발표했습니다. 사진: Phuong Hoa/VNA

이와 함께 투자 및 사업 환경 개선 요구에 맞춰 기획, 평가, 승인 절차를 간소화합니다. 지방도시의 지하공간계획 내용을 보완하고 명확히 하며, 중앙도시와 중앙도시로 전환 예정인 신도시지역에 대해 별도로 수립되는 지하공간계획을 규정한다. 계획 작업을 위한 재원 조달에 대한 규정을 보다 명확하게 보완하고, 계획 실행을 위한 자원을 확보합니다.

국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 검토 보고서를 제출하고 법률 공포의 필요성에 동의를 표명하며, 도시 및 농촌 계획 체계의 계획 유형 간의 관계, 도시 및 농촌 계획 체계의 계획과 국가 계획 체계의 계획 간의 관계, 계획 수립 및 조정을 위한 전문 기술 계획, 원칙, 근거를 명확히 할 것을 제안했습니다. 동시에 계획 유형과 단계의 위치와 역할을 명확히 정의하고, 연결성과 연계성을 확보하며, 계획 간 중복, 중복, 내용 충돌을 방지하여 자원 낭비와 관리의 어려움을 해소하고, 사람과 기업의 사회경제 활동에 장벽을 조성하지 않도록 합니다.

부홍탄 씨는 "특히, 계획의 구성, 조정, 보완 과정에서 임기제적 사고방식, '묻고 주기' 메커니즘, '집단 이익'을 단호히 제거해야 합니다. 이러한 사고방식은 프로젝트의 현실적 실행을 지연시킵니다."라고 강조했습니다.

경제위원회는 또한 도시 및 농촌 계획의 수립, 평가, 승인, 조정 및 관리에 대한 권한을 분산시키고 위임하여 지방 당국의 역할, 주도성 및 책임을 강화하고, 통제 및 감독의 책임을 촉진하고, 중앙 정부의 통일된 지도, 지시 및 관리를 보장할 필요성을 지적했습니다. 이와 함께 도시농촌계획 수립, 평가, 비준, 조정 업무의 행정절차를 간소화하여 투자와 경영환경 개선 요구에 부응합니다. 도시 계획에는 특정 유형과 수준의 계획에 적합한 전략적 비전이 포함되어야 함을 보장합니다.

계획 유형과 수준을 명확하게 분류합니다.

대표단은 그룹별로 토론한 결과, 도시계획 및 농촌계획법 시행에 대해 기본적으로 합의했으며, 당과 국가의 도시 계획, 건설, 관리 및 지속 가능한 도시 개발에 대한 요구를 충족하고, 도시와 농촌의 계획 및 개발을 긴밀히 연계하고 조화롭게 결합하며, 특히 새로운 농촌 건설과 관련된다는 데 동의했습니다.

닌투언성 국회의원들이 제15대 국회 제7차 회의에 참석했다.

쩐 반 티엔(빈푹) 의원은 초안의 개념에 대해 다음과 같이 언급했습니다. "현재 베트남은 도시와 농촌 주거 지역 바로 옆에 새로운 도시 지역을 많이 형성하고 있습니다. 따라서 초안 작성 기관은 '초안'에 있는 '이라는 문구를 명확하게 설명해야 합니다."

"새로운 도시 지역"이라는 문구에 대한 설명과 관련하여, Tran Van Tien 대표는 그 문구가 "정확하지 않다"고 말했습니다. 티엔 대표에 따르면, 새로운 도시 지역은 투자되어 완전히 새롭게 형성된 도시 지역으로 이해되어야 합니다. 기존 도시 지역이나 지방 자치 단체에서 확장되어 새로운 도시, 마을, 타운십을 형성한 도시 지역은 새로운 도시 지역이라고 부를 수 없고 미래 도시 지역이라고 불러야 합니다.

마찬가지로, 디엔비엔의 타티옌 대표에 따르면, 현재의 계획 및 건설 법률 개념 외에도 초안 법안에는 법률의 완전하고 효과적이며 문제의 진정한 본질을 반영하기 위해 15개의 개념이 더 추가되었다고 합니다.

건설부 보고서에 따르면, 계획 검토 및 조정 업무의 존재와 한계의 원인 중 하나는 현행 계획 관련 법률이 통일되지 않고 동시적이지 않기 때문입니다. 계획사업 시행에 대한 검사감독 메커니즘을 명확히 규정한 규정이 없습니다. 계획을 검토하고 조정할 때 기관 및 조직의 책임을 명확히 할지는 아직 결정되지 않았습니다.

따라서 타티옌 대표는 계획작업의 검사 및 감독에 관한 조항을 법률 초안에 연구하여 추가할 것을 제안했습니다. 현재 중단된 계획 상황을 제한하기 위해 계획 검토 및 조정에 대한 규정을 이행하지 않거나 적절하게 이행하지 않는 기관 및 조직에 대한 책임과 제재.

도시와 농촌 계획 사이의 계층적 관계를 명확히 하자는 제안에 대해, 랑선(Lang Son) 의원인 루 바 맥(Luu Ba Mac)은 현재 계획법, 주택법, 토지법(이 중 주택법과 토지법은 8월 1일부터 시행되도록 국회에 심의 및 결정을 위해 제출 중) 등 계획 분야와 관련된 많은 법률이 있어 계획에 대한 법률 제도의 동기화에 영향을 미칠 것이라고 말했습니다.

루 바 맥 대표는 도시와 농촌 계획 체계에서 계획 유형 간 관계의 동기화를 명확히 했다고 말했습니다. 도시 및 농촌 계획 체계의 계획과 국가 계획 체계의 계획, 그리고 전문적인 기술 계획 사이의 관계는... 정말로 필요하고 중요합니다.

이러한 정신에 따라, 루바맥 대표는 중복을 피하기 위해 계획 유형과 수준을 명확하게 분류하고 통일되고 상세하며 투명한 계획 분류 시스템을 구축해야 한다고 제안했습니다. 동시에, 계획, 승인 및 실행 과정에서 각 기관의 책임에 대한 명확한 규정을 마련하여 일관성과 효과성을 확보합니다.

baotintuc.vn에 따르면

출처: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm