(TN&MT) - 토론을 통해 대다수 국회 의원은 개정안의 범위에 동의했으며, 각급 지방자치단체 간 권한 분담, 분권화, 위임 및 승인과 관련된 규정을 완성하는 데 기여했습니다. 지방정부의 의무, 권한, 조직 및 운영.
2월 15일 오전, 제9차 임시회의를 이어가며, 국회부의장 응우옌 카크 딘의 지시에 따라 국회는 지방정부 조직법(개정) 초안에 대한 의견을 제시했다. 토론을 통해 대다수 대의원은 개정 범위에 동의했으며, 각급 지방자치단체 간의 권한 분담, 분권화, 위임 및 권한 부여와 관련된 규정을 완성하는 데 기여했습니다. 지방정부의 의무, 권한, 조직 및 운영.
국회는 2월 13일 오전 본회의장에서 논의하기에 앞서 지방자치단체 조직법(개정) 초안을 조별로 논의했으며, 129명의 대의원이 의견을 밝혔습니다. 기본 의견은 초안 법안의 필요성, 개정 범위 및 많은 핵심 내용에 대해 매우 동의합니다. 동시에 그는 법률과 법체계의 일관성을 보장하는 것과 관련하여 많은 의견을 제시했습니다.
진정한 지역적 권한 부여
각급 지방정부 간의 권한 분담, 분권화, 권한 위임, 수권 규정을 완벽화하는 것에 대한 의견에서는, 분권화와 지방으로의 권한 위임 규정을 지속적으로 완벽화하여, 분권화와 권한 위임을 촉진하는 정책을 구체화하고, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 정신에 따라 각급 지방정부의 적극성, 창조성, 자주성을 촉진할 필요가 있다고 밝혔다. 그러나 개정된 정부조직법 초안의 관련 규정과 법안 초안의 조항 간 일관성을 유지하기 위해 지속적으로 검토해야 합니다.
대표 응우옌 두이 민 - 다낭시 국회 대표단은 각급 인민위원회 위원장의 권한과 책임을 다음과 같은 방향으로 보완할 것을 제안했습니다. 각급 인민위원회 위원장이 해당 인민위원회의 업무와 권한에 속하는 문제, 인민위원회가 집단적으로 논의하고 다수결로 결정하는 문제를 결정할 수 있도록 책임과 권한을 확대하고, 같은 급의 국가 권력 기관에서 승인해야 하는 문제를 제외하며 민주 중앙 집권주의 원칙을 보장합니다. 동시에, 인민의회와 인민위원회의 가장 가까운 회의에서 보고 제도를 통한 감시 및 책임 추궁 메커니즘을 구체적으로 명시하고, 요청 시 유관 상위 행정 기관에 보고하도록 한다.
"이렇게 실제적인 권한이 주어지면 모든 계층의 인민위원회의 국가 관리 활동은 신속하고 즉각적으로 처리되어 사람들, 기업, 사회의 현실과 요구 사항에 부응합니다."라고 대표 Nguyen Duy Minh가 말했습니다.
지방정부 조직법 초안은 "지방의 결정, 지방의 활동, 지방의 책임"과 "강력한 분권화를 통한 국가 발전의 자원 활용"이라는 사고방식에 따라 설계되었기 때문입니다. 따라서 대표는 이 법률의 내용이 지방 정부가 강력하게 분권화될 때 권력을 통제하는 효과적이고 효율적인 제도와 메커니즘이 부족하면 부정적인 사례가 발생할 수 있다고 생각합니다. 대표는 초안 법률의 제4조에 "분권화, 위임 및 승인 시 권력 통제 강화" 원칙을 추가할 필요가 있다고 제안합니다.
또한 위원들은 강력한 개혁과 혁신의 요구 사항을 준수하고 명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 책임을 보장하기 위한 원칙, 분권화 방법, 실행 형태 및 조건에 대한 구체적인 규정을 제안했습니다.
도시지역 지방정부 조직 모델을 강력히 혁신합니다.
지방정부의 조직 및 운영(제5장)과 관련하여, 일부 대의원들은 2019년 지방정부 조직법이 개정된 이후 다낭시, 호치민시, 최근에는 하이퐁시 등의 지방자치단체가 국회에서 도시 정부를 시행하도록 허용했다는 사실을 지적했습니다. 이러한 장소들은 평가를 통해 실행되었고 좋은 결과를 가져왔습니다.
하 시 동(Ha Sy Dong) 대표 - 광트리성 국회 대표단은 현재 상황에서 우리는 조직 기구를 간소화하기 위한 혁명을 실시하고 있으며, 지방 정부 조직도 도시와 농촌 지역의 특성에 맞게 재설계해야 한다고 강조했습니다. 따라서 대의원들은 경제 발전을 촉진하기 위해 도시 지역의 지방 정부 조직을 강력하게 혁신할 필요성을 제안했습니다.
같은 견해를 가진 Tran Quoc Tuan 의원 - 짜빈성 국회 대표단은 도시 지역의 특성과 농촌 지역의 특성에 맞게 재설계할 수 있도록 신중하게 고려해야 한다고 말했습니다. 이것 역시 완전히 위헌입니다.
개정된 지방정부 조직법이 공포된 후에도 장기적으로 유지되기 위해서는, 쩐 꾸옥 뚜안(Tran Quoc Tuan) 대표가 기초위원회에서 농촌 지역의 지방정부 조직을 혁신하는 것이 아직은 불가능하지만, 현재 효과적으로 시범 실시하고 있는 지방자치단체처럼 도시 지역의 지방정부 조직을 강력하게 혁신할 필요가 있으며, 이것이 현재의 기구 간소화 혁명을 효과적으로 이행하는 기반이 될 것이며, 국가 발전을 촉진하는 원동력을 창출할 것이라고 연구해야 한다고 제안했습니다.
또한 일부 의견에서는 정부가 시범모델이 조직된 지자체의 도시정부 조직모델을 지속적으로 정리하고 종합적으로 평가한 후, 이를 바탕으로 전국적으로 포괄적, 동시적, 획일적으로 시행할 수 있는 적합한 지자체 정부 조직모델을 제안해야 한다는 의견도 있었습니다.
인민의회의 임무와 권한을 보다 명확하게 정의합니다.
도(省) 인민의회의 임무와 권한에 관해서, 초안법 제16조는 도(省) 인민의회가 발행한 문서가 더 이상 적절하지 않거나 불법이라고 간주될 때 그 문서의 일부 또는 전부를 폐지, 폐지, 수정, 보충하는 것과 관련된 새로운 임무와 권한을 추가했습니다. 일부 의견에서는 더 이상 실행의 기초로 사용하기에 적합하지 않은 경우를 보다 명확하게 정의하여 실행 과정에서의 자의성을 피하고 다른 조직과 개인의 권리와 합법적 이익에 영향을 미치지 않도록 하자고 제안합니다. 동시에 불법적인 문서 발급 사례에 대한 책임을 고려할 근거도 있습니다.
캄 티 만(Cam Thi Man) 대표 - 탄호아성 국회 대표단은 헌법에서 인민의회가 지방 국가 권력 기관이고, 인민위원회가 지방 국가 행정 기관이자 인민의회의 집행 기관이라고 명확히 규정하고 있다고 밝혔습니다. 위원들은 지방 국가 전력 기관이 지방 국가 행정 기관에 분산된다는 규정에 대해 우려를 표명했습니다. 인민위원회는 제14조 1항에 따라 하위 인민위원회 위원장에게 집단적으로 권한을 위임한다. 기초위원회는 각 기관의 위치와 기능을 연구하고 더 명확하게 지정해 줄 것을 요청받았습니다.
인민위원회 위원의 직무 종료, 일시 정지, 해고 및 위원의 권리 상실과 관련하여, 닥농성 국회 대표단의 Pham Thi Kieu 대표는 초안 법률 제35조 1항 b항에 따르면 인민위원회가 다음의 경우에 인민위원회 위원의 직무를 종료하기로 고려하고 결정한다고 규정되어 있다고 말했습니다. "건강상의 이유나 기타 이유로 인민위원회 위원의 요청에 따라" 대표는 위 내용에 "합법적"이라는 문구를 다음과 같이 추가할 것을 제안했습니다. "건강상의 이유나 기타 합법적인 이유로 인민위원회 대표의 요청에 따라" 이러한 규정은 조직의 전반적인 활동에 영향을 미치는 개인의 재량과 개인주의가 발생하는 것을 방지하고, 대의원 그룹이 특정 그룹의 이익을 위해 직무에서 사임하는 경우를 방지하기 위한 것입니다.
또한 인민의회 상임위원회 위원의 직무 및 권한과 관련된 규정(초안법 제29조)에도 관심을 보인 빈푹성 국회 대표단의 응우옌 반 마잉 대표는 초안법에서 성, 구, 동 단위 인민의회 위원장이 공석인 여러 가지 경우를 명확하고 구체적으로 규정하고 있다고 말했습니다. 그러나 규제되지 않은 사례도 있습니다.
대표는 다음과 같이 추가할 것을 제안했습니다. 도 또는 구 단위 인민의회 의장이 징계를 받아 해임 또는 파면 요청을 받을 경우, 동급 인민의회 상임위원회는 인민의회 부의장을 임명하여 인민의회 의장의 직무와 권한을 수행하게 하며, 새로운 인민의회 의장이 선출될 때까지 그렇게 해야 합니다.
인민의회 부의장이 공석인 경우, 국회 상임위원회(성급 인민의회의 경우)와 성급 인민의회 상임위원회(현급 인민의회의 경우)는 인민의회 대의원 중에서 인민의회를 운영할 사람을 임명하여 인민의회 의장의 임무와 권한을 대행하게 하며, 새 인민의회 의장이 선출될 때까지 그렇게 한다. 도, 구, 면 단위 인민의회 의장이 직위를 변경하여 해고절차를 밟고 동시에 새로운 인민의회 의장을 선출해야 하는 경우, 그 절차는 인민의회 의장이 징계를 받았을 때의 해고 또는 파면과 동일하게 진행된다.
또한 일부 대의원들은 초안 법안에서 지방 정부와 베트남 조국전선 위원회 및 지방 사회정치단체 간의 업무 관계가 불완전하고 내용과 의미가 불분명하다는 점에 대해 우려를 표명했습니다.
회의에서 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 법률 개정 관점과 관련하여 위원들의 우려 사항을 명확히 하기 위해 연설했습니다. 분권화, 위임, 권한 부여의 원칙 지방정부가 분권화를 제안하도록 하는 인센티브 메커니즘 도시 정부 조직 모델; 인민의회, 인민위원회, 인민위원회 위원장의 임무와 권한...
국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 마무리 발언에서 지방정부 조직법(개정) 초안에 대한 논의에서 19명의 대의원이 발표했으며, 논의 분위기는 활기차고 열정적이며 책임감 있고 솔직했으며 혁신 정신이 넘쳤다고 말했습니다. 대표단은 분권화, 권한위임, 승인 등에 관한 규정과 관련된 많은 내용을 언급하였습니다. 사회 경제적 발전을 위한 리더십, 방향 및 관리 역량을 강화하기 위한 개인의 책임을 명확히 합니다. 매우 중요한 요구 가운데 하나는 국가 발전을 촉진하는 것인데, 분권화와 권한위임은 분권화와 권한위임의 내용에 따라 행정절차 개혁과 결부되어야 하며, 분권화 이전의 행정절차와는 구별되어야 한다.
국회 부의장인 응우옌 카크 딘 역시 토론을 통해 대부분 의견이 강력한 혁신적 사고방식을 표현하고, 혁신을 지지하며, 강력한 내용과 해결책으로 새로운 시대에 나라를 발전시키려는 결의를 지지했다고 말했습니다. 이번 회기 이후 국회 상임위원회는 정부 및 관계 기관과 협력하여 대의원들의 의견을 진지하게 수용하고 충분히 설명하며, 최고 수준의 법률안을 완성하여 국회에 승인을 위해 제출할 것입니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-trao-quyen-thuc-chat-gan-voi-tang-cuong-kiem-soat-quyen-luc-386653.html
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