(MPI) - 2024년 공공투자법이 시행될 때 법적 공백이 생기지 않도록 하고 각 부처, 중앙 및 지방 기관이 2026~2030년 기간에 대한 프로그램, 과제, 프로젝트를 수립, 평가, 승인하고 중기 공공투자 계획을 개발할 수 있는 여건을 조성하기 위해 기획투자부는 2024년 공공투자법에 규정된 조항과 내용을 자세히 기술한 법령을 마련했습니다.
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| 일러스트 사진. 출처: MPI |
공공투자법 제58/2024/QH15호(공공투자법 2024)는 2024년 11월 29일 제15대 국회 제8차 회기에서 통과되어 2025년 1월 1일부터 시행되었으며, 정부에 22개의 신규 조항과 10개의 신규 내용을 규정하도록 지시했습니다. 따라서 공공투자법 2024를 세부적으로 설명하는 법령의 개발 및 공포는 법령 40/2020/ND-CP에서 시행 중인 내용의 법적 효과를 유지하고 지속하기 위한 것일 뿐만 아니라 해당 법률이 정부에 할당한 새로운 내용에 대한 규정을 보완하기 위한 것입니다.
초안 법령은 2024년 공공투자법의 다음과 같은 조항과 항목을 자세히 설명합니다: 우대 신용 이자 보상 및 관리 수수료를 받는 주체에 대한 투자 시행 순서 및 절차에 관한 제5조 제6항; 정책 은행과 예산 외 국가 재정 기금에 대한 정관 자본 제공 정부 또는 총리의 결정에 따라 다른 주제에 대한 투자 지원.
사회정책은행의 도 및 중앙 직할시의 지점을 통한 우대대출 정책의 이행을 위탁하기 위한 자본배정의 조건, 기준 및 원칙에 관한 제5조 7항을 규정한다.
공공투자사업의 분류에 관한 제6조 제2항 공공투자자본을 활용하는 분야 및 분야에 관한 제7조 제2항. 국가기관 및 공공서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터 자금을 투자에 사용하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자정책 결정에 관한 권한, 질서 및 절차의 분산에 관한 제18조 제12항은 기관 및 단위의 재정 자율성에 관한 규정에 따른다. 중앙기관이 시행하는 지방예산 자본을 활용한 프로젝트, 도·군 기관이 시행하는 지구·읍·면 예산 자본을 활용한 프로젝트에 대한 투자정책을 결정하기 위한 절차. 평가의 개요, 내용 및 시기, 프로그램 및 프로젝트의 투자 정책에 대한 결정.
제32조 1항은 A그룹, B그룹 및 C그룹 사업에 대한 해외 투자정책 결정의 원칙, 권한, 순서 및 절차에 관한 내용이다.
프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 정책 조정의 서류, 절차 및 내용에 관한 제37조 제4항; 투자 정책, 프로그램, 프로젝트 및 실행 절차를 중단한 사례.
국가기관 및 공공서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터 자금을 조달하여 투자하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 결정의 권한, 순서 및 절차의 분산에 관한 조항은 기관 및 단위의 재정 자율성에 관한 규정에 따라 제38조 제7항입니다.
제43조 5항은 해외 공공투자사업의 투자 준비, 평가 및 투자 결정에 관한 원칙, 권한, 내용, 순서 및 절차에 관한 내용을 규정하고 있다.
제46조 6항은 프로그램 및 사업에 대한 조정을 준비하고 평가하는 내용, 순서 및 절차에 관한 것입니다.
제48조 제2항은 사업 및 사업의 결정 기록, 내용, 평가 및 결정 시기 등에 관한 사항이다. 제57조 5항 사업시행을 위한 자본금 배정시기에 관한 규정.
제59조 10항은 국가예산 재원을 활용한 중기 공공투자계획의 작성, 승인 및 배정에 관한 순서이다.
제60조 9항은 국가예산 재원을 활용한 연간 공공투자계획의 작성, 승인 및 배정에 관한 순서에 관한 것이다.
제62조 5항은 국가기관 및 공공서비스기관의 합법적 수입원으로부터의 자본금 투자에 대한 중기 및 연간 계획의 작성, 평가, 승인 및 지정에 관한 내용입니다.
공공투자계획 시행에 관한 유관기관 보고에 관한 제69조 2항. 공공투자계획의 시행에 관한 제70조 4항 제71조 9항은 국가예산재원의 중기 및 연간 공공투자계획 조정절차에 관한 내용이다.
공공투자계획의 감독, 검사 및 평가에 관한 제80조 4항. 건설 구성요소가 없는 투자 준비 업무, 기획 업무 및 공공 투자 프로젝트의 시행 관리에 관한 제83조 4항.
국가기관 및 공공서비스기관의 합법적인 수입원을 활용한 사업에 대한 투자정책 결정에 관한 조항은 2개 연속된 중기계획 기간 동안 시행된다. 공공투자에 관한 국가정보체계 및 데이터베이스에 관한 제101조 제4항.
초안 법령은 기본적으로 최근 안정적으로 시행된 법령 40/2020/ND-CP에 규정된 내용을 흡수하고 계승한 것으로, 우대 신용 이자 보상 및 관리 수수료 대상에 대한 투자 시행 순서 및 절차와 관련된 내용입니다. 정책 은행과 예산 외 국가 재정 기금에 대한 정관 자본 제공 정부 또는 총리의 결정에 따른 기타 주제에 대한 투자 지원 국가 기관 및 공공 서비스 단위의 합법적 수입원에서 자금을 투자에 사용하는 프로그램과 프로젝트에 대한 투자 정책 및 투자 결정을 내리기 위한 권한, 질서 및 절차를 기관 및 단위의 재정적 자율성에 관한 규정에 따라 분산시킨다. 프로그램 및 프로젝트의 투자 정책 평가 및 결정을 위한 프로필, 내용 및 시간.
동시에 해외 A그룹, B그룹, C그룹 프로젝트에 대한 투자정책 결정의 원칙, 권한, 순서, 절차를 규정합니다. 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 정책 조정의 기록, 절차, 프로세스 및 내용 국가 기관 및 공공 서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터 자금을 투자에 활용하는 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 결정에 대한 권한, 질서 및 절차를 분산시킨다. 해외 공공투자사업의 설립, 평가 및 투자결정에 관한 원칙, 권한, 내용, 순서, 절차; 프로그램 및 프로젝트를 수립, 평가 및 조정하기 위한 내용, 순서, 절차 프로그램 및 프로젝트 결정 기록, 내용, 평가 시기, 프로그램 및 프로젝트 결정; 국가기관 및 공공서비스 단위의 합법적 수입원으로부터의 자본에 대한 투자를 위한 중기 및 연간 계획을 수립, 평가, 승인 및 배정합니다. 공공투자계획 시행에 관한 사항을 유관기관에 보고한다. 공공투자계획을 시행한다. 국가예산 자본을 활용한 중기 및 연간 공공투자계획 조정 절차 공공 투자 계획을 모니터링, 확인 및 평가합니다. 공공투자에 대한 국가 정보 시스템 및 데이터베이스.
초안 법령은 조정된 사전 타당성 조사 보고서, 투자 정책 조정 제안 보고서, 조정된 타당성 조사 보고서(제3조)의 개념을 보완하기 위해 법령 제40/2020/ND-CP호에 비해 보완, 조정 및 간소화되어 구현 시 개념을 통일하고, 동시에 투자 정책 조정 평가, 프로그램 및 프로젝트의 투자 결정 조정 평가를 간소화하여 조정을 위해 제안된 내용만을 평가합니다.
각 부처 및 중앙 기관의 장이 관리하는 국가 기관의 합법적인 수입원으로부터 자본을 사용하는 B 및 C 그룹 프로젝트에 대한 투자 결정을 해당 국가 기관으로 분산하거나 승인할 수 있도록 하는 규정을 보완합니다(16조). 이는 국가 예산 자본을 사용하는 프로젝트와 유사합니다.
건설법의 규정에 맞게 투자 정책 평가 및 투자 프로그램 및 프로젝트 결정 기간 연장에 대한 규정을 철폐하고, 공공 투자 프로그램 및 프로젝트 시행에 있어서 규율을 강화합니다.
투자 정책 조정 평가, 프로그램 및 프로젝트 조정 평가의 내용을 간소화하여 승인된 투자 정책 결정, 프로그램 및 프로젝트 투자 결정과 비교하여 제안된 조정 내용만 보고하고 평가합니다.
법무부의 평가 의견에 따라 ODA 자본 및 외국 우대차관을 활용하는 사업을 규제하는 일부 규정을 법령 범위에 맞게 삭제합니다. 이러한 내용은 ODA 자본 및 외국 우대차관의 관리 및 사용에 관한 법령에서 통일적으로 규제되도록 연구될 것입니다.
중앙예산 자본의 중기 공공투자계획을 삭감하는 부처, 기관, 지방자치단체의 중기 공공투자계획 중 집행되지 않은 자본과, 주무기관에서 집행 및 지출기간 연장을 허용하지 않는 자본에 대한 내용을 삭제합니다. 동시에 중앙예산 투자계획에 차기년도의 각 부처와 중앙, 지방기관의 충분한 자본을 편성하여 업무와 사업을 예정대로 완수하고, 기초건설에 미지불채무가 발생하지 않도록 하는 책임을 보완한다(48조).
연간 자본 계획 선급금에 대한 내용은 불필요하고, 법에서는 정부에 세부 사항을 지정할 의무가 없으므로 해당 내용을 삭제하세요. 본 내용의 구현은 국가예산법의 규정에 의거합니다.
국가 공공투자 정보시스템과 데이터베이스의 내용을 간소화하고, 핵심적이고 원칙적인 내용만 규제하여 시스템의 동시적이고 효과적인 구현을 위한 조건을 보장합니다. 시스템에서 구체적으로 수행되어야 하는 주문 내용 및 절차는 회람에서 명시됩니다.
초안 법령은 정부에 제58/2024/QH15호 공공투자법에 의해 할당된 10개의 새롭게 발생한 내용을 명시하여 지방 및 중앙 직할시의 사회정책은행 지점을 통한 우대 신용 정책의 이행을 위탁하기 위한 자본 배분의 조건, 기준 및 원칙을 자세히 명시했습니다. 공공투자사업의 분류 공공투자자본을 활용하는 산업 및 분야 중앙기관이 시행하는 지방예산 자본을 활용한 프로젝트, 도·군 기관이 시행하는 지구·읍·면 예산 자본을 활용한 프로젝트에 대한 투자정책을 결정하기 위한 절차. 프로그램 및 프로젝트의 투자 정책과 실행 절차를 중단한 사례 프로젝트를 구현하기 위한 자본을 할당할 시간입니다. 국가예산 자본을 활용한 중기 공공투자계획의 준비, 승인 및 배정 절차 국가 예산 자본을 활용한 연간 공공투자계획 준비, 승인 및 배정 절차 건설 구성요소가 없는 투자 준비 업무, 계획 업무 및 공공 투자 프로젝트의 실행을 관리합니다. 국가기관 및 공공서비스 단위의 합법적인 수입원으로부터 자본을 활용하는 프로젝트에 대한 투자 정책 결정 및 2개 연속된 중기계획 기간의 시행 기간./.
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출처: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-11/Tranh-tao-khoang-trong-phap-ly-trong-trien-khai-thh66wkh.aspx
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