호치민시: 학교 식당, 주방, 주차장의 어려움 해소 방안

7월 31일 오후, 호치민시 인민의회 문화사회위원회는 호치민시 인민위원회에 시내 학교의 식당, 주방, 주차장 운영에 있어서의 어려움과 문제점을 검토하고 해결해 달라고 요청하는 문서를 보냈습니다.

이에 따라 호치민시 검사원은 8군, 빈탄군, 탄푸군의 여러 학교가 공공자산의 관리 및 사용에 관한 법률의 여러 조항을 세부적으로 설명한 정부령 제151/2017/ND-CP호(2017년 12월 26일자)의 규정을 적절하게 이행하지 않았다는 결론을 내렸습니다.

구체적으로, 학교는 호치민시 인민위원회 위원장의 승인을 받은 공공자산 임대 및 조합 활용 사업이 없으므로, 식당, 주방, 주차장을 일시적으로 폐쇄해야 합니다.

문화사회학과장인 까오 탄 빈은 학생들에게 식당, 주차장, 주방 등의 서비스를 제공하는 것이 시급히 필요하다고 말했습니다. 이는 식품 위생과 안전을 보장하고 학교 정문 주변의 보안과 질서를 확보하기 위한 것입니다. 그러나 지금까지 많은 학교는 식당, 주차장, 주방 등을 제대로 유지하지 못해 학교와 학생들이 어려움을 겪고 있습니다.

이러한 현실을 고려하여 문화사회부는 학교에서의 교육 활동이 안정적이고 원활하게 이루어질 수 있도록 공공 자산을 활용한 사업 승인 시 학교를 위한 해결책이 마련되어야 한다고 권고합니다.

동시에 공공 자산을 사용하는 프로젝트를 승인하면 공립학교에서 공공 자산을 낭비하지 않고, 학교가 교육 개혁에 투자할 수 있는 수입이 늘어나고, 교직원 복지와 국가 예산을 위한 세금도 늘어날 수 있습니다.

호치민시 인민위원회에 보낸 문서에 따르면, 호치민시 인민의회 문화사회위원회는 호치민시 인민위원회가 재정부와 관련 부서, 지부, 기관에 교육훈련 부문의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 해결책을 찾고, 주차장, 식당, 주방 및 학교 단위의 기타 보조 활동의 운영을 유지하기 위해 공공 자산을 임대하고 연결하는 프로젝트를 수립하도록 연구하고 지시하도록 제안했습니다. 이는 학생과 교사의 필수적인 요구를 충족합니다.

또한, 현재 교육 활동의 안정성을 신속하게 유지하기 위해 호치민시 인민위원회는 교육훈련 부문의 공공 서비스 단위(유치원, 초등학교, 중등학교, 고등학교 및 기타 공립교육기관 포함)에 대한 구체적인 솔루션을 마련하여 2024-2025학년도부터 학교 시간 중 및 학교 시간 이후에 교사와 학생의 학습 및 훈련 요구를 충족할 수 있도록 주차장, 식당, 주방, 수영장, 체육관, 운동장 및 교실의 합법성을 보장할 것을 권고합니다. 이는 기존 시설의 낭비를 피하는 동시에 학교 시설의 정기적인 유지관리를 위한 자금을 확보하기 위한 것입니다.

보 트롱 토안 중학교 학생들이 학교 주방에서 제공되는 기숙식에 참여하고 있습니다.

또한, 문화사회위원회는 호치민시 인민위원회가 공공 서비스 기관의 임대, 합작 투자 및 협회를 위한 공공 자산 사용 지침에 관한 재무부 공식 교신 제9757/BTC-QLCS(2022년 9월 26일자)와 관련된 어려움을 제거하기 위한 구체적인 해결책을 마련할 것을 권고합니다.

특히, 해당 지침에는 "단위사업체가 사업 운영을 위해 구내식당이나 주차장으로 건물을 사용하는 경우, 공공재산의 관리 및 이용에 관한 법률 제56조, 제57조, 제58조에 따른 사업용 공공재산 이용, 임대차, 합작사업, 조합사업 등에 해당하지 아니하며, 이에 따른 사업계획을 수립할 의무가 없다"고 명시되어 있습니다.

그러나 현실적으로 대부분의 교육기관은 식당과 주차장 운영을 조직하고 관리할 능력이 부족하여, 유능한 부서에 건물을 임대하여 조직하고 시행해야 합니다. 따라서 규정에 따라 임대 계획을 수립해야 합니다.

이와 함께 공공재산 관리 및 사용에 관한 법률 제57조 제3항 및 시행령 제151/2017/ND-CP호 제46조 제3항 및 제4항의 규정에 따라 공공 서비스 기관은 실제 시장 임대 가격에 따라 임대 가격을 결정하고 자산 임대에 대한 경매를 실시해야 합니다(임대 가격은 시장 변동에 따라 인상되며 낙찰 가격보다 낮아서는 안 됩니다).

따라서 위의 규정에 따라 임대료가 높게 책정될 수 있으며, 이는 이러한 유형의 서비스에 참여하는 학생들의 지불 수준에 큰 영향을 미칠 것입니다.

현재 일부 단지는 부동산 관련 법적 서류를 완료하는 과정에 있거나, 단지는 여전히 부동산 서류와 관련하여 문제를 겪고 있습니다(현재 토지에 첨부된 토지이용권 및 자산에 대한 증명서가 없음). 따라서 프로젝트 규정에 따른 서류 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다.

또한, 현재 공공재산의 관리 및 이용에 관한 법률 제57조 제1항에 따라 국가과제 수행을 위해 배정, 건설에 투자, 매수되었으나 아직 충분히 활용되지 않은 자산을 판단하는 기준이 되는 공공사업의 면적기준에 관한 규정은 없습니다.

학교 식당, 주방, 주차장 활동에 대한 연례 경매를 조직하는 일은 문서, 절차, 시간 측면에서 많은 어려움에 직면합니다. 낙찰받은 기업은 내년 경매에서 낙찰받지 못할 수도 있고, 현행 법규에 따라 낙찰이 보장되지 않기 때문에 1년 동안 많은 투자를 감히 하지 못합니다.

일련의 어려움과 문제에 직면한 문화사회위원회(호치민시 인민위원회)는 호치민시 인민위원회가 학교에 대한 해결책을 찾을 것을 제안했습니다.

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출처: https://www.sggp.org.vn/tphcm-de-xuat-thao-go-kho-khan-ve-can-tin-bep-an-bai-giu-xe-cho-cac-truong-hoc-post751988.html