Vu Ngoc Hoang 씨 - 전 당 중앙위원회 위원, 전 중앙 선전부 부장, 전 광남성 당 위원회 서기:
“핵심”은 제도개혁에 있다
4기 전, 국민당대회에서는 개발을 위한 세 가지 핵심 문제, 즉 제도, 인력, 인프라를 언급했습니다. 지금 돌이켜보면 그 시스템은 여전히 똑같습니다. 사람들은 여전히 똑같고, 일부 간부들은 타락하고 퇴보했습니다. 오직 인프라만이 주목할 만한 발전을 이루었습니다.
최근 토람 사무총장은 우리의 가장 중요한 '병목'은 제도라고 강조했습니다. 실제로 유럽은 원래 아시아보다 뒤떨어져 있었지만, 제도 덕분에 아시아를 앞지르게 됐습니다.
100년이 넘는 건국 역사를 통해 미국은 이미 세계에서 가장 강력한 나라가 되었고, 앞으로도 그 나라가 지닌 제도 덕분에 계속 세계에서 가장 강력한 나라가 될 것입니다. 중국은 뛰어난 제도 덕분에 저개발 국가에서 초강대국으로 성장했습니다.
가난한 나라였던 베트남은 이 제도를 통해 식량 수출국으로 거듭났습니다. 광남성은 400년 이상 당쫑의 경제 중심지였지만, 이 이야기는 그 시스템 때문에 전국적으로 여전히 매우 생소합니다.
지방이 재건되었을 당시, 광남성의 예산 수입은 1억 3천만 동에 불과했지만 현재는 연간 20~30조 동에 달하는 수입을 올리고 있으며, 중앙 정부에 지불하는 수입도 균형을 이루고 있습니다. 이는 부분적으로는 시스템 덕분입니다. 오늘날 가장 중요한 "병목"은 기관이라는 것을 알 수 있습니다.
여기서 가장 중요한 제도는 사람을 개발하고 활용하는 제도입니다. 또한, 광남성에는 공항, 항만, 해안관광 프로젝트, 하이테크 개발 등 여러 역동적인 프로젝트를 추진하는 기관이 있어, 각 분야의 개발에 있어서 동기화를 이루고 갈등을 피할 수 있습니다.
Le Phuoc Thanh 씨 - 광남성 인민위원회 전 위원장:
'시드자본' 효과성 높여야
지난 몇 년 동안 광남성은 개발 잠재력을 아주 잘 활용했으며, 다른 많은 지역과 비교해도 여전히 돌파구가 많이 있습니다. 여기서 주의해야 할 문제는 재정 자원입니다. 하지만 국가 예산의 재원이 제한되어 있다는 점을 알아두는 것이 필요합니다. 국가 예산에서 1동을 투자하면 적어도 50~100동의 사회 자본을 창출하고 유치해야 효과가 있는 것으로 간주된다. 현재 광남성은 연간 예산수입이 비교적 양호하게 유지되고 있으므로 이 자원을 사회 자원을 동원하는 "시드 자본"으로 사용하고 효과적으로 배분하는 것이 필요합니다.
투자를 촉구할 수 있는 근거를 마련하기 위해서는 특히 교통 인프라를 비롯한 기본 인프라에 대한 우선 순위가 계속되어야 합니다. 이는 특히 산악 지역에 대한 투자를 촉구할 수 있는 근거를 마련하기 위해서입니다. 특히 호이안에서 남부에 위치한 광남성의 해안 지역은 최근 교통 인프라의 발달로 인해 관광업이 상당히 발전했습니다.
자원에 대해 더 이야기하자면, 예산은 균형을 이루었지만, 이 자원에만 의존한다면 지방 계획에 따라 필요한 자본에 비하면 아무것도 아닐 것입니다. 중앙정부의 자원과 정책을 동원하고, 외국의 우대차관 등을 제공하는 방안을 꾸준히 제안할 필요가 있다.
또한, 지방정부는 투자를 계속 유치하기 위한 토지기금을 마련하는 전략이 필요합니다. 돈이 있는 기업이라 하더라도 당장 활용할 만한 깨끗한 토지를 직접 조성할 수는 없고, 정부가 토지를 정리할 때까지 기다려야 하기 때문입니다.
그들 역시 우리를 기다릴 시간이 많지 않습니다. 투자 기회를 놓치게 될 테니까요. 투자 유치가 점점 더 치열해지고 있는 가운데, 각 지자체에서는 기업을 유치하기 위해 가능한 가장 개방적인 통로를 만들고자 합니다.
또한, 지방정부는 투자를 계속 유치하기 위한 토지기금을 마련하는 전략이 필요합니다. 돈이 있는 기업이라 하더라도 당장 활용할 만한 깨끗한 토지를 직접 조성할 수는 없고, 정부가 토지를 정리할 때까지 기다려야 하기 때문입니다.
그들 역시 우리를 기다릴 시간이 많지 않습니다. 투자 기회를 놓치게 될 테니까요. 투자 유치가 점점 더 치열해지고 있는 가운데, 각 지자체에서는 기업을 유치하기 위해 가능한 가장 개방적인 통로를 만들고자 합니다.
Dinh Van Thu 씨 - 광남성 인민위원회 전 위원장:
토지 정리의 '병목'을 해소하라
광남성의 "제도"의 실제적 상황을 살펴보고 검토해 보면 주목할 만한 문제가 많이 있습니다. 특히, 부지 정리 등 병목현상을 제거하기 위해 관련 당사자 간의 실질적인 협력이 필요하며, 이를 통해 유리한 투자 환경과 인프라 개발이 조성되어야 합니다.
토지 정리에는 정책 메커니즘, 실행 조직, 토지에 대한 법적 절차 완료 등 세 가지 문제가 있습니다. 정책 메커니즘은 끊임없이 변화하는 상황에서 반드시 시의적절해야 합니다. 이 지방이 처음 재건되었을 당시 토지 개간과 관련된 지방 규정은 불과 4페이지 분량이었지만, 지금은 수백 페이지에 달합니다. 때로는 몇 제곱미터의 땅, 고층 빌딩... 사람이 관여하지만, 사업은 당국의 정책에 따라 기다려야 합니다.
또 다른 중요한 것은 이행 및 집행 능력에 대한 규정을 검토하는 것입니다. 여기서 한편으로는 국가관리기관을 재검토할 필요가 있고, 둘째로는 컨설팅 기관이 문제를 해결하지 못하면 부지 정리 단계에서 영원히 혼란에 빠지게 될 것입니다.
세 번째는 토지에 관한 법적 절차를 완료하는 것입니다. 지난 몇 년 동안 광남성은 이 문제를 해결하기 위해 동부 지역에 수천억 VND를 지출했지만, 문제가 완전히 해결되지 않아 시민 권리가 제대로 보장되지 않고, 프로젝트 실행에 병목 현상이 발생하며, 지방 투자 환경 순위에서 토지 접근성이 낮은 경우가 잦습니다.
이 세 가지 문제와 가장 직접적으로 관련이 있는 것으로는, 우선 토지기금개발센터에 대한 전면적인 검토가 필요하다고 생각합니다. 이들 부서의 리더십 팀과 직원들의 실행 능력을 재평가하여 적절한 조치와 처리 지침을 마련할 필요가 있다.
조교수, 박사 Tran Dinh Thien - 전 베트남 경제 연구소 소장, 총리 경제 자문 그룹 위원:
획기적인 "좌표"를 명확하게 정의하세요
광남성의 계획은 이 지역의 모습을 형성하고, 중요한 이정표(2030년, 2050년)에서 이 지역의 개발 목표를 결정할 것입니다. 동시에, 전략적 개발 방향을 바탕으로 전반적인 경제-사회-환경 구조에 따른 지방의 개발 프레임워크를 확립하고, 다양하고 복잡하며 참신한 방식으로 계획 과제를 이행하기 위한 솔루션 체계를 제안합니다.
따라서 2021~2030년 기간의 핵심 및 우선 과제의 식별, 다시 말해 획기적인 '좌표'의 선택은 2030년까지의 계획 목표를 구현하는 핵심 축이며, 이를 통해 2050년까지 비전을 구현할 수 있는 기반을 마련하는 것입니다.
제 생각에 광남성은 많은 조건을 갖추고 있고, 베트남으로 유입되는 국제 투자를 환영하기에 좋은 위치이지만, 베트남에서 최고라고 할 수는 없습니다. 특히, 어떤 대가를 치르더라도 목표를 달성해야 한다는 성장 압력에 휩쓸리지 않고, 점차 첨단기술로 흡수되는 투자구조에 특별한 주의를 기울일 필요가 있습니다.
세계화 추세 속에서 광남성은 세계의 중요한 사건과 정치 상황에 앞서 기회를 '읽어내고' 기회를 잡는 데 민감해야 합니다. "풍수지리와 인재"의 전통을 지닌 광남은 이 문제를 홍보하고 선도해야 합니다.
저는 광남성을 전환하는 데 가장 중요한 "좌표"는 추라이 공항과 추라이 경제개방구역이라고 생각합니다. 사실, 추라이 공항은 국가 공항, 심지어 지역 공항의 형태를 띠고 있습니다. 공항을 신속히 더 높은 수준으로 업그레이드하고 지역 및 국가 개발의 원동력으로 전환하려면 이 두 "좌표"를 개발하는 데 대한 투자에 대한 강력한 결정이 필요합니다. 이는 특별 프로젝트로 간주되어야 하며, 특별한 자금과 메커니즘이 필요합니다. 이 지역은 추라이 공항과 연계된 경제벨트가 형성되어 현대적인 산업-서비스 생태계 형태를 갖추면 베트남의 개발 모델이 될 수 있습니다.
저는 광남성을 전환하는 데 가장 중요한 "좌표"는 추라이 공항과 추라이 경제개방구역이라고 생각합니다. 사실, 추라이 공항은 국가 공항, 심지어 지역 공항의 형태를 띠고 있습니다. 공항을 신속히 더 높은 수준으로 업그레이드하고 지역 및 국가 개발의 원동력으로 전환하려면 이 두 "좌표"를 개발하는 데 대한 투자에 대한 강력한 결정이 필요합니다.
이는 특별 프로젝트로 간주되어야 하며, 특별한 자금과 메커니즘이 필요합니다. 이 지역은 추라이 공항과 연계된 경제벨트가 형성되어 현대적인 산업-서비스 생태계 형태를 갖추게 되면 베트남의 개발 모델이 될 수 있습니다.
준교수, 건축가 박사 Hoang Vinh Hung - 도시 및 농촌 계획 국립 연구소 소장:
기술 인프라 개발의 과제 해결
기술 인프라 개발은 광남성 계획의 핵심 내용 중 하나입니다. 이는 지방 계획에 따른 2021~2030년 기간의 우선 투자 프로젝트 목록에서 최대 98개/151개 프로젝트(65% 차지)가 기술 인프라 그룹에 속한다는 사실에 반영되어 있습니다.
광남성은 실행을 위해 100조 VND에 달하는 재정 자원을 관리하는 것 외에도 복잡한 절차를 포함한 3가지 과제를 극복해야 합니다. 건설자재 부족, 원자재 부족 기후 변화
현재 법적 기반을 확보하기 위한 절차와 계획을 수립하는 과정은 행정절차가 복잡하고 관리 기관의 철저한 평가가 필요하기 때문에 보통 2~4년이 걸립니다. 또한, 기관 간 조정 과정에서 동기화가 부족하면 종종 중단, 지연, 구현 효율성 저하로 이어집니다.
광남성에서 대규모 인프라 프로젝트를 시행하면서 건설 자원 부족, 특히 계약자의 양과 질의 부족, 건설 자재 가격의 변동이라는 과제에 직면해 있습니다. 이러한 상황이 근본적으로 해결되지 않으면 프로젝트가 '초과'되어 일정이 뒤처지고 품질이 저하될 위험이 있습니다.
더욱이 기후 변화로 인해 자연재해의 빈도와 강도가 증가하고 있으며, 광남과 같은 해안 지역에 큰 영향을 미칩니다. 새로운 단계에서 실행되는 인프라 프로젝트는 이전보다 더 높은 재해 예방 기준을 충족하고 협의해야 하며, 특히 해수면 상승과 산사태 위험에 대처해야 합니다.
Nguyen Vinh Tran 씨 - Hoiana 프로젝트 개발 총괄 이사:
계획 구현에 유연성이 필요합니다
광남 관광이 국제적인 관광지 수준에 도달하려면 가장 먼저 해야 할 기본 토대가 관광 서비스와 인프라를 개선하는 것입니다. 베트남 민간 항공국 자료에 따르면, 국제공항의 승객 수는 연평균 7~8%씩 증가하고 있습니다. 주라이 공항이 국제공항이 되어 중국, 한국, 일본 등 주변 시장과 직접 연결된다면, 광남을 방문하는 관광객이 크게 늘어날 것입니다. 인프라 업그레이드에 투자하면 관광객 지출이 늘어날 것입니다. 연구에 따르면 좋은 인프라는 관광객 만족도를 20~30%나 높이는 것으로 나타났습니다.
더불어, 수상 스포츠 활동 등 관광 진흥과 관련된 비교적 새로운 활동을 조직하는 기업을 지원하는 것도 필요합니다. 허가 절차가 간소화되면 사업체들은 많은 시간과 비용을 절약할 수 있으며, 그리하여 새로운 관광 상품을 신속하게 구현할 수 있고, 이는 매년 방문객 수를 10~15% 증가시키는 데 도움이 될 수 있습니다.
특히 호이아나와 이 지방의 관광 사업 커뮤니티 전체에는 광남 관광 상품의 질을 높이고, 이를 통해 지역 관광 브랜드를 강화할 수 있는 개방적인 정책이 절실히 필요합니다. 호이아나가 투자를 확대하고 광남성의 계획을 구체화하는 데 기여하고자 하는 가장 큰 바람은 계획 작업에 있어 유연성을 갖고, 모든 토지가 이용 가능할 때까지 기다리지 않고 토지가 개간된 지역에서 단계적으로 개발하는 것입니다. 당시 우리는 원래 계획했던 40억 달러 대신, 투자 수준을 50~60억 달러로 늘릴 준비가 되어 있습니다.
지방 계획 목표에 따르면, 2030년까지 광남성은 전국에서 상당히 발전된 지방이 되고 중부 고원 지역의 중요한 성장 중심이 되는 것을 목표로 하고 있습니다. 2050년까지 광남성은 광족의 독특한 문화적 특성이 반영된 포괄적이고 현대적이며 지속 가능한 발전을 이루며, 중앙 집권적인 통치 도시가 되기 위해 노력할 것입니다. 인간개발지수와 국민소득이 높고, 행복한 삶입니다.
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출처: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html
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