광남 계획을 실현하기 위한 자원 찾기

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광남성 계획의 목표에 따르면, 2050년까지 광남성 사람들의 인간개발지수와 소득이 높아지고 삶이 행복해질 것입니다. 사진: QT

부 응옥 황(Vu Ngoc Hoang) 씨 - 전 당 중앙위원회 위원, 전 중앙선전부 부장, 전 광남성 당위원회 서기:

“핵심”은 제도 개혁에 있다

4기 전 전국당대회에서는 개발을 위한 세 가지 핵심 문제, 즉 제도, 인력, 인프라를 언급했습니다. 지금 돌이켜보면 그 시스템은 여전히 똑같습니다. 사람들은 여전히 변함이 없고, 일부 간부들은 타락하고 퇴보했습니다. 인프라만이 놀라운 발전을 이루었습니다.

최근 토 램 사무총장은 우리의 가장 중요한 "병목"은 제도라고 강조했습니다. 실제로 유럽은 원래 아시아보다 뒤떨어져 있었지만, 제도 덕분에 아시아를 앞지르게 됐습니다.

건국된 지 100년이 넘은 미국은 이미 세계에서 가장 강력한 국가가 되었으며, 앞으로도 그 국가적 제도 덕분에 세계에서 가장 강력한 국가로 남을 것입니다. 중국은 제도 덕분에 저개발 국가에서 초강대국으로 성장했습니다.

베트남은 제도 덕분에 가난한 나라에서 식량 수출 강국으로 성장했습니다. 광남성은 400년 이상 당쫑의 경제 중심지였지만, 이 이야기는 그 시스템 때문에 전국적으로 여전히 매우 생소합니다.

이 지방이 재건되었을 당시, 광남성의 예산 수입은 1억 3천만 동에 불과했지만 현재는 연간 20~30조 동에 달하는 수입을 올리고 있으며, 중앙 정부에 지불하는 수입도 균형을 이루고 있습니다. 이는 부분적으로 이 시스템 덕분입니다. 오늘날 가장 중요한 "병목"은 기관이라는 것을 알 수 있습니다.

여기서 가장 중요한 기관은 사람을 개발하고 활용하는 기관입니다. 또한, 광남성에는 공항, 항만, 해안관광 프로젝트, 하이테크 개발 등 다양한 역동적인 프로젝트를 추진하는 기관이 있어, 각 분야의 개발에서 동기화를 이루고 갈등을 피할 수 있습니다.

Le Phuoc Thanh 씨 - 광남성 인민위원회 전 위원장:

'시드 자본'의 효과성 홍보 필요

지난 몇 년 동안 광남성은 개발 잠재력을 매우 잘 활용해 왔으며, 다른 많은 지방과 비교해도 여전히 돌파구가 많이 있습니다. 여기서 주의해야 할 문제는 재정 자원입니다. 하지만 국가 예산의 재정 자원이 제한되어 있다는 점을 알아둘 필요가 있습니다. 국가 예산에서 1동을 투자하면 적어도 50~100동의 사회 자본을 창출하고 유치해야 효과가 있는 것으로 간주됩니다. 현재 광남성은 연간 예산수입이 비교적 양호하게 유지되고 있으므로, 이 자원을 사회 자원을 동원하는 '시드니 자본'으로 활용하고 효과적으로 배분하는 것이 필요합니다.

특히 교통 인프라를 비롯한 기본 인프라에 대한 우선순위를 계속 정해, 특히 산악 지역에 대한 투자를 촉구할 수 있는 기반을 마련해야 합니다. 특히 호이안에서 남쪽으로 이어지는 광남성 해안 지역은 최근 교통 인프라의 발달로 인해 관광을 상당히 잘 활용하고 있습니다.

자원에 대해 더 이야기하자면, 예산은 균형을 이루었지만, 이 자원에만 의존한다면 지방 계획에 따라 필요한 자본에 비하면 아무것도 아닐 것입니다. 중앙정부의 자원과 정책을 동원하고, 외국의 우대차관 등을 활용하는 방안을 지속적으로 제안할 필요가 있다.

또한, 지방정부는 투자를 계속 유치하기 위한 토지기금을 마련하는 전략이 필요하다. 돈이 있는 기업이라도 당장 활용할 수 있는 깨끗한 토지를 직접 조성할 수는 없고, 정부가 토지를 정리할 때까지 기다려야 하기 때문이다.

그들도 우리를 기다릴 시간이 많지 않습니다. 투자 기회를 놓치게 될 테니까요. 투자 유치가 점점 더 치열해지고 있는 가운데, 각 지자체에서는 기업을 유치하기 위해 가능한 한 가장 개방적인 통로를 만들고자 합니다.

사회 자원을 동원하기 위해서는 국가 예산에서 '시드니 자본'을 효과적으로 유치하는 것이 필요하다. 사진: 호이안 시를 통과하는 보 치 콩 해안 도로의 일부. 사진: QT

딘 반 투(Dinh Van Thu) 씨 - 광남성 인민위원회 전 위원장:

토지 정리의 '병목 현상' 해소

광남성의 "제도"의 현재 실제 상황을 살펴보고 검토해 보면 주목할 만한 문제가 많이 있습니다. 특히, 부지 정리 과정에서 병목 현상을 제거하기 위해 관련 당사자 간의 실질적인 협력이 필요하며, 이를 통해 유리한 투자 환경과 인프라 개발이 조성되어야 합니다.

토지 정리에는 정책 메커니즘, 실행 조직, 토지 관련 법적 절차 완료 등 세 가지 문제가 있습니다. 정책 메커니즘은 끊임없이 변화하는 상황에서 반드시 시의적절해야 합니다. 이 지방이 처음 재건되었을 당시 토지 개간 관련 지방 규정은 4페이지 분량에 불과했지만, 지금은 수백 페이지에 달합니다. 때로는 몇 제곱미터의 땅, 높은 빌딩...에 사람이 관여하지만, 사업체는 당국의 정책에 따라 기다려야 합니다.

또 다른 중요한 점은 이행 및 집행 역량에 대한 규정을 검토하는 것입니다. 이 경우 한편으로는 국가관리기관을 검토해야 하고, 다른 한편으로는 컨설팅 기관이 문제를 해결하지 못하면 부지 정리 단계에서 영원히 혼란에 빠지게 될 것입니다.

세 번째는 토지에 대한 법적 절차를 완료하는 것입니다. 지난 몇 년 동안 광남성은 이 문제를 해결하기 위해 동부 지역에 수천억 VND를 지출했지만, 문제가 완전히 해결되지 않아 국민의 권리가 부족하고, 프로젝트 실행에 병목 현상이 발생했으며, 지방 투자 환경 순위에서 토지 접근성이 낮은 경우가 잦았습니다.

이 세 가지 문제와 가장 직접적으로 관련이 있는 것으로는 토지기금개발센터에 대한 전면적인 검토가 필요하다고 생각합니다. 이들 부서의 리더십 팀과 직원의 실행 능력을 재평가하여 적절한 조치와 처리 지침을 마련할 필요가 있습니다.

조교수 박사 Tran Dinh Thien - 베트남 경제 연구소 전 소장, 총리 경제 자문 그룹 위원:

획기적인 "좌표"를 명확하게 정의하세요

광남성의 계획은 이 지역의 모습을 형성하고 중요한 이정표(2030년, 2050년)에서 이 지역의 개발 목표를 결정합니다. 동시에, 전반적인 경제-사회-환경 구조에 따른 전략적 개발 노선에 따른 지방의 개발 프레임워크를 확립하고, 다양하고 복잡하며 참신한 방식으로 계획 과제를 이행하기 위한 솔루션 시스템을 제안합니다.

따라서 2021~2030년 기간의 핵심적이고 우선순위가 높은 과제를 파악하는 것, 다시 말해 획기적인 "좌표"를 선택하는 것은 2030년까지의 계획 목표를 이행하는 핵심 축이며, 이를 통해 2050년까지 비전을 이행할 수 있는 기반을 마련하는 것입니다.

제 생각에 광남성은 많은 조건을 갖추고 있고, 베트남으로 유입되는 국제 투자를 환영하기에 좋은 입지를 가지고 있습니다. 하지만 베트남에서 가장 좋은 입지라고 할 수는 없습니다. 특히, 어떤 대가를 치르더라도 목표를 달성해야 한다는 성장 압박에 갇히지 않고, 점차 첨단기술로 전환되는 투자구조를 흡수하는 데 특별한 주의를 기울일 필요가 있습니다.

세계화 추세 속에서 광남성은 세계의 중요한 사건과 정치 상황에 앞서 기회를 '읽어내고' 그 기회를 잡는 데 민감해야 합니다. 광남은 "풍수지리와 인재"의 전통을 이어받아 이 문제를 선도하고 추진해야 합니다.

광남성을 돌아보는 데 가장 중요한 "좌표"는 추라이 공항과 추라이 경제개방구역이라고 생각합니다. 사실, 추라이 공항은 국가 공항, 심지어 지역 공항의 형태를 띠고 있습니다. 이 두 "좌표"를 개발하기 위한 투자에 대한 강력한 결정이 필요합니다. 이를 통해 공항을 신속하게 더 높은 수준으로 업그레이드하고 지역 및 국가 개발의 원동력으로 전환할 수 있습니다. 이는 특별 프로젝트로 간주되어야 하며 특별한 자금과 메커니즘이 필요합니다. 이 지역은 추라이 공항과 연계된 경제벨트를 형성하여 현대적인 산업-서비스 생태계를 갖추게 되면 베트남의 개발 모델이 될 수 있습니다.

많은 전문가들은 추라이 공항과 추라이 경제개방구역이 광남성을 되살리는 핵심 "좌표"라고 생각합니다. 사진: QT

이는 특별 프로젝트로 간주되어야 하며 특별한 자금과 메커니즘이 필요합니다. 이 지역은 추라이 공항과 연계된 경제벨트를 형성하여 현대적인 산업-서비스 생태계를 갖추게 되면 베트남의 개발 모델이 될 수 있습니다.

부교수, 건축가 박사 Hoang Vinh Hung - 국립 도시 및 농촌 계획 연구소 소장:

기술 인프라 개발 과제 해결

기술 인프라 개발은 광남성 계획의 핵심 내용 중 하나입니다. 이는 2021~2030년 기간의 우선 투자 프로젝트 목록에 있는 151개 프로젝트 중 최대 98개(65% 차지)가 지방 계획에 따른 기술 인프라 그룹에 속한다는 사실에 반영되어 있습니다.

광남성은 실행을 위해 100조 VND에 달하는 재정 자원을 관리하는 것 외에도 복잡한 절차를 포함한 3가지 과제를 극복해야 합니다. 건설 자원 부족, 원자재 부족 기후 변화

현재 법적 기반을 확보하기 위한 절차 수립 및 계획 수립 과정은 행정 절차의 복잡성과 관리 기관의 철저한 평가 요구로 인해 2~4년이 소요되는 경우가 많습니다. 또한, 기관 간 조정 과정에서 동기화가 부족하면 종종 중단, 지연, 구현 효율성 저하로 이어집니다.

광남성에는 여전히 지방 계획에 따른 개발 요구에 부응하기 위해 업그레이드 및 건설이 필요한 다리가 많이 있습니다. 사진: 바응안 다리(국도 14H에 위치)는 두이쑤옌 지구와 호이안 시를 연결하며 규모가 좁기 때문에 교통이 혼잡한 경우가 많습니다. 사진: QT

광남성에서 대규모 인프라 프로젝트를 시행하는 과정에서도 건설 자원 부족이라는 어려움에 직면하고 있습니다. 구체적으로는 계약자의 양과 질의 부족, 건설 자재 가격의 변동 등이 있습니다. 이런 상황이 근본적으로 해결되지 않으면 프로젝트가 '초과'되고, 일정이 뒤처지고, 품질이 저하될 위험이 있습니다.

더욱이 기후 변화로 인해 자연 재해의 빈도와 강도가 증가하고 있으며, 광남성과 같은 해안 지역에 큰 영향을 미칩니다. 새로운 단계에서 시행되는 인프라 프로젝트는 이전보다 더 높은 재해 예방 기준을 충족하고 협의해야 하며, 특히 해수면 상승과 산사태 위험에 직면해 있습니다.

Nguyen Vinh Tran 씨 - Hoiana 프로젝트 개발 총괄 이사:

계획 구현에 유연성이 필요합니다

광남성 관광이 국제적인 관광지 수준에 도달하기 위한 첫 번째 기본 토대는 여전히 관광 서비스와 인프라를 개선하는 것입니다. 베트남 민간항공국의 자료에 따르면, 국제공항의 승객 수는 연평균 7~8%씩 증가하고 있습니다. 주라이 공항이 국제공항이 되어 중국, 한국, 일본 등 인근 시장과 직접 연결된다면, 광남성을 방문하는 관광객 수가 크게 늘어날 것입니다. 인프라 업그레이드에 투자하면 관광객 지출이 늘어날 것입니다. 연구에 따르면 좋은 인프라는 관광객 만족도를 20~30%나 높입니다.

또한, 수상 스포츠 활동 등 관광 진흥과 관련된 비교적 새로운 활동을 조직하는 기업을 지원하는 것도 필요합니다. 허가 절차가 간소화되면 기업은 많은 시간과 비용을 절약할 수 있고, 새로운 관광 상품을 신속하게 구현할 수 있으며, 이는 매년 방문객 수를 10~15% 증가시키는 데 도움이 될 수 있습니다.

호이아나는 "병목 현상"이 조만간 제거되면 광남에 대한 총 투자를 늘리겠다고 약속했습니다. 사진: QT

특히 호이아나와 이 지방의 관광 사업계 전체는 광남 관광이 더 양질의 상품을 생산할 수 있도록 개방적인 정책이 절실히 필요하며, 이를 통해 지역 관광 브랜드를 강화해야 합니다. 호이아나가 투자를 확대하고 광남성의 계획을 구체화하는 데 기여하고자 하는 가장 큰 바람은 계획 작업에 있어서 유연성을 갖고, 모든 토지가 이용 가능할 때까지 기다리지 않고 토지가 개간된 지역에서 단계적으로 개발하는 것입니다. 당시 우리는 원래 계획했던 40억 달러 대신 50~60억 달러까지 투자 수준을 늘릴 준비가 되어 있습니다.

지방 계획 목표에 따르면, 2030년까지 광남성은 전국에서 상당히 발전된 지방이 되고 중부 고원 지역의 중요한 성장 거점이 되는 것을 목표로 하고 있습니다. 2050년까지 광남성은 광족의 독특한 문화적 특성이 반영된 포괄적이고 현대적이며 지속 가능한 발전을 이루고, 중앙 정부가 통치하는 도시가 되기 위해 노력할 것입니다. 인간개발지수와 국민소득이 높고, 삶이 행복하다.

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출처: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html