투자 진행이 느립니다.

광남성 중부지역 연결 프로젝트는 4개 군(탕빈, 푸닌, 티엔푹, 박트라미)을 통과하며 총 노선 길이는 31.5km입니다. 사진: TD

1과: 투자 진행이 느리다

광남성 중부지역 연계사업은 1년간의 공사 끝에 아직 큰 진전을 이루지 못했습니다. 보상과 부지 정리 문제는 해결되지 않았습니다.

교통 체증 광남성 중부지역 연계사업 착공식(2023년 7월 19일) 이후로 별다른 새로운 소식은 없었습니다. 2021~2025년 주요 프로젝트에 대한 보상 및 부지 정리를 촉진하기 위해 도당 비서 및 지도 위원회 위원장의 검사 및 결론을 통해 전체 건설 현장을 인계한다는 기한은 2024년 4월 30일 또는 늦어도 2024년 6월 30일로 정해졌지만 실현될 수 없었습니다.

2024년 6월 말 점검에서 루옹 응우옌 민 트리엣 지방당 서기는 해당 프로젝트의 투자 진행이 느리다고 말했습니다. 투자자들은 지역 주민들과 협력하고, 진행 상황에 맞춰 건설 부지가 마련되는 대로 즉시 건설을 시작해야 합니다.

여러 지역(탕빈, 푸닌, 티엔푸옥, 박트라미)을 지나는 31.5km 길이의 도로가 파손되고 중단되었습니다. 건설업체는 암거 구성품을 충분히 주조했지만 지반이 충분한 구간(푸닌, 티엔푸옥, 박트라미)에만 기초와 수평 배수 암거를 건설하고 있습니다.

쯔엉장교(빈남, 탕빈)는 28/48 슈퍼 T 거더 주조가 완료되었고, 18/64 보어말뚝이 시공되었습니다. 부두 M1과 기둥 T1, T2의 공사 현장에 있는 새우 양식장 부지는 보상이 이루어지지 않아 건설이 불가능합니다.

교통공사 투자 및 건설사업관리위원회(투자자)에 따르면, 토지의 원산지를 검토하기 위한 회의가 길어져 보상, 부지 정리, 재정착 등이 많은 어려움에 직면하고 장기화되고 있습니다.

현재 토지이용 현황은 토지이용권증과 비교했을 때 면적 변화가 크다. 토지이용권증에 따라 토지의 원산지가 올바른 목적으로 사용되지 않습니다.

루옹 응우옌 민 찌엣(Luong Nguyen Minh Triet) 성 당 서기가 광남성 중부지역 연결 프로젝트의 건설 진행 상황을 시찰했습니다.

보상 계획 승인을 위한 감정평가를 위한 구체적인 토지 가격 승인이 느립니다. 일부 지역에서는 아직 구체적인 토지 가격을 승인하지 않았습니다. 지방자치단체에서 시행하는 재정착 지역은 아직 완료되지 않아, 재정착이 필요한 경우 보상계획의 평가 및 승인을 위한 근거가 없습니다.

교통건설투자사업관리위원회 위원장인 응우옌 탄 땀(Nguyen Thanh Tam) 씨는 부지의 약 40%가 인도되었지만(12.5/31.5km) 연속적이지 않아 공사를 시행하기 어렵다고 말했습니다.

전기, 광섬유 케이블 등 노선상의 많은 인프라가 이전되지 않았습니다. 실행 규모는 80/5160억 VND에 불과합니다. 투자자는 해당 프로젝트가 통과하는 지역의 인민위원회와 협력하여 남은 토지에 대한 보상과 정리를 계속 진행하여 건설 부지를 인계하고 있습니다.

투자자는 현재 Thang Binh을 통과하는 2km 구간이 새우 양식장 12개로 막혀 있다고 보고했습니다. 사람들은 땅을 넘겨주는 것을 거부했습니다. 빈남사 인민위원회는 아직 5%의 토지 6곳을 검토하여 보고하지 않았습니다. 무덤을 다시 묻거나 이전할 땅이 없습니다(주거 지역에는 무덤이 192개 있고, 이 경로에는 무덤이 5개 있습니다). 푸닌을 통과하는 1.9km 구간은 아직 조정 및 보완된 측정 기록을 승인하지 않았습니다. 티엔푸옥을 통과하는 21.9km 구간에는 보상 대상이 아닌 토지가 많이 있습니다.

아직 상속, 증여, 양도, 농지 이용 기간 연장 등의 절차가 완료되지 않았습니다. 약 30가구가 개발 계획을 승인받았지만, 그들은 낮은 가격을 "비판"하며 보상금을 받기를 거부했습니다.

이 프로젝트의 재정착 지역에 대한 투자가 아직 충분히 이루어지지 않았으며, 주택 피해를 입은 가구에 대한 보상, 부지 정리, 재정착 계획을 수립할 수 있는 충분한 근거가 없습니다.

박트라미를 통과하는 5.7km 구간에는 저렴한 가격으로 인해 돈을 받지 못한 가구가 11가구가 있으며, 구간 옆의 주택은 회수 중이고 구간을 조정해야 합니다. 15가구와 1개 개신교 단체가 이 계획을 승인하지 않았습니다.

지연

응우옌 탄 땀(Nguyen Thanh Tam) 씨는 2024년 6월 6일 성 인민위원회 상임위원회 감독 회의에서 프로젝트 실행이 지연되고 있음을 인정했습니다. 입찰과 계약 체결에는 기부자 규정을 준수하기 위해 완료해야 할 절차가 많기 때문에 시간이 오래 걸립니다.

새우 양식장 부지에 대한 보상이 부족한 것도 프로젝트가 지연되는 이유 중 하나입니다.

프로젝트 실행 지연은 투자자의 '잘못'이 아니라 공공투자자본 계획부터 건설투자, 토지 등 관련 법률의 중복까지 어려움에 기인합니다. 복잡한 코로나19 팬데믹으로 인해 외국 인력과의 협력 체인이 끊어지면서 프로젝트 진행에 차질이 생겼습니다.

기획투자부에 따르면, 이 프로젝트는 2016년 6월 27일 총리의 승인을 받았습니다. 성(省) 인민위원회는 2017년 4월 17일 투자를 승인했습니다. 성(省) 인민위원회는 2016~2020년 중기 공공투자계획에 투자목록과 자본금 수준을 등록하도록 기획투자부와 재무부에 보고했습니다.

그러나 후원자와의 협정이 아직 협상되거나 체결되지 않았기 때문에 이 프로젝트는 2016~2020년 중기 공공투자계획에 자본이 배정되지 않았으며, 실행의 근거가 없습니다.

ODA 자본 사용, 투자, 건설, 토지에 대한 법률 문서에는 많은 조정 사항이 있습니다. 이 사고로 인해 프로젝트는 3차례의 조정 및 변경(2018년, 2020년, 2021년)을 거쳐야 했고, 구현 시간이 길어졌습니다.

투자자에 따르면, 이 프로젝트(ODA 자본을 사용하는 프로젝트가 종종 겪는)의 어려움은 입찰 패키지를 국제 입찰에 맞춰 구성해야 한다는 점(건설 도면 및 견적 설계, 시공), 입찰 서류 준비에 걸리는 시간 및 기타 절차에 걸리는 시간 등에 대한 규정이 국내 입찰보다 길다는 점입니다.

이 규정은 각 구현 단계에서 후원자와 협의하도록 요구합니다(후원자가 긴 목록, 짧은 컨설턴트 목록, 입찰 문서, 기술 제안 평가 결과, 재무 평가 결과, 계약 협상, 계약 등을 제출하고 검토하여 동의해야 함).

후원사의 피드백을 검토하는 데는 시간이 많이 걸리고, 후원사의 의견에 따라 많은 편집과 개선을 해야 하며... 이로 인해 계약자 선정에 오랜 시간이 걸리게 되고, 이것도 지연의 주요 원인 중 하나입니다.

응우옌 탄 탐 씨는 투자자가 후원자에게 검토 과정을 신속하게 진행해 달라고 요청하는 편지를 여러 번 보냈다고 말했습니다. 2023년 2분기까지 투자자는 계약자 선정을 완료하고 교통 항목 건설에 대한 계약을 체결하고 보상 및 부지 정리를 시작할 예정입니다.

계획에 따르면, 이 프로젝트는 2025년 12월 5일 이전에 서명된 계약에 따라 프로젝트 건설을 완료할 예정입니다. 그러나 현재 일련의 혼잡과 혼란으로 인해 프로젝트를 일정대로 완료하는 것은 쉽지 않습니다.

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마지막 교훈: 현실에 맞추는 데 필요함

광남성 중부지역 연결사업은 2017년에 승인되었습니다. 총 투자액은 3,450만 달러이며, 그 중 ODA 자본은 2,547만 달러로, 한국 정부가 경제개발협력기금(EDCF)을 통해 대출한 것입니다. 대출 비용은 다음과 같습니다. 건설, 설계 컨설팅, 감리 컨설팅, 예비비 및 EDCF 서비스 수수료. 904만 달러의 상대 자본, 2,012억 동(중앙 예산에서 903억 동, 지방 예산에서 1,109억 동)에 해당하는 금액으로, 프로젝트 관리, 남은 건설 투자 컨설팅, 기타 비용, 보상, 부지 정리, 세금 및 수수료를 충당합니다.

출처: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html