투자 진행이 느립니다.

광남성 중부지역 연결성 프로젝트는 4개 군(탕빈, 푸닌, 티엔푹, 박트라미)을 통과하며 총 노선 길이는 31.5km입니다. 사진: TD

1과: 투자 진척이 느리다

광남성 중부지역 연계사업은 1년간의 공사가 진행되었지만 아직도 큰 진전을 이루지 못했습니다. 보상과 부지 정리 문제는 해결되지 않았습니다.

교통 체증 광남성 중부지역 연결 프로젝트 기공식(2023년 7월 19일) 이후로 별다른 새로운 소식은 없었습니다. 2021~2025년 주요 프로젝트에 대한 보상 및 부지 정리를 촉진하기 위한 도당 비서 및 지도 위원회 위원장의 검사 및 결론을 통해 전체 건설 현장을 2024년 4월 30일 또는 늦어도 2024년 6월 30일까지 인계한다는 마감일은 실현될 수 없었습니다.

2024년 6월 말 검사 당시, 루옹 응우옌 민 트리엣 지방 당 서기는 프로젝트의 투자 진행이 느리다고 말했습니다. 투자자들은 현지와 협력하여 진행 상황을 따라가기 위해 건설 부지가 마련되는 즉시 건설을 시작해야 합니다.

여러 지역(탕빈, 푸닌, 티엔푹, 박트라미)을 지나는 31.5km 길이의 도로가 파손되고 중단되었습니다. 건설업체는 암거 구성 요소를 충분히 주조했지만 지반이 충분한 구간(푸닌, 티엔프옥, 박트라미)에만 기초와 수평 배수 암거를 시공하고 있습니다.

쯔엉장 교량(빈남, 탕빈)은 28/48 슈퍼 T 거더 주조가 완료되었고, 18/64 보어파일이 시공되었습니다. 부두 M1과 기둥 T1, T2의 공사 현장에 있는 새우 양식장 토지는 보상이 이루어지지 않아 건설이 불가능합니다.

교통공사 투자 및 건설사업관리위원회(투자자)에 따르면, 토지 원산지 검토를 위한 회의가 오래 걸려 보상, 부지 정리, 재정착 등에 많은 어려움이 있고 장기화되고 있습니다.

현재의 토지이용 현황은 토지이용권증에 비해 면적 변화가 크다. 토지이용권증에 따르면 원산지가 올바른 목적으로 사용되지 않았습니다.

루옹 응우옌 민 트리엣(Luong Nguyen Minh Triet) 성 당서기가 광남성 중부지역 연결 프로젝트의 건설 진행 상황을 시찰했습니다.

보상계획 승인을 위한 감정평가를 위한 구체적인 토지가격 승인이 느립니다. 일부 지역에서는 아직 구체적인 토지 가격을 승인하지 않았습니다. 지방자치단체가 시행하는 재정착 지역은 아직 완료되지 않았으므로, 재정착이 필요한 사례에 대한 보상 계획의 평가 및 승인을 수립할 근거가 없습니다.

교통건설투자사업관리위원회의 응우옌 탄 탐(Nguyen Thanh Tam) 위원장은 부지의 약 40%가 인도되었지만(12.5/31.5km) 연속되지 않아 건설을 시행하는 데 어려움이 있다고 말했습니다.

전기, 광섬유 케이블 등 노선상의 많은 인프라가 이전되지 않았습니다. 실행 규모는 80/5160억 VND에 불과합니다. 투자자는 프로젝트가 진행되는 지역의 인민위원회와 협력하여 남은 토지에 대한 보상 및 정리를 계속 진행하여 건설 부지를 인계하고 있습니다.

투자자는 현재 Thang Binh를 통과하는 2km 구간이 새우 양식장 12개로 막혀 있다고 보고했습니다. 사람들은 땅을 넘기기를 거부했습니다. 빈남사 인민위원회는 아직 5%의 토지 6곳을 검토하여 보고하지 않았습니다. 무덤을 다시 묻거나 이전할 땅이 없습니다(주거 지역에는 무덤이 192개 있고 이 경로에는 무덤이 5개 있습니다). 푸닌을 통과하는 1.9km 구간은 아직 조정 및 보완된 측정 기록을 승인하지 않았습니다. 티엔푸옥을 통과하는 21.9km 구간에는 보상 대상이 아닌 토지가 많습니다.

아직 상속, 증여, 양도, 농지 이용기간 연장 등의 절차가 완료되지 않은 상태입니다. 약 30가구가 개발 계획을 승인받았지만, 그들은 낮은 가격을 "비판"했고 보상금을 받기를 거부했습니다.

이 프로젝트의 재정착 지역에 대한 투자가 아직 충분히 이루어지지 않았고, 주택 피해를 입은 가구에 대한 보상, 부지 정리, 재정착 계획을 수립할 만한 충분한 근거가 없습니다.

박짜미를 통과하는 5.7km 구간에는 저렴한 가격으로 인해 돈을 받지 못한 가구가 11가구 있으며, 구간 옆의 주택은 회수 중이며 구간을 조정해야 합니다. 15가구와 1개 개신교 단체가 이 계획을 승인하지 않았습니다.

지연

응우옌 탄 탐(Nguyen Thanh Tam) 씨는 2024년 6월 6일 성 인민위원회 상임위원회 감독 회의에서 프로젝트 실행이 지연되었음을 인정했습니다. 입찰과 계약 체결에는 기부자 규정을 준수하기 위해 완료해야 할 절차가 많기 때문에 시간이 오래 걸린다.

새우 양식장 부지에 대한 보상이 부족한 것이 프로젝트가 지연된 이유 중 하나입니다.

프로젝트 실행 지연은 투자자의 "과실"이 아니라 공공 투자 자본 계획부터 건설 투자, 토지 등에 대한 법률의 중복까지 어려움 때문입니다. 복잡한 코로나19 팬데믹으로 인해 외국 인력과의 조정 체인이 끊어져 프로젝트 진행에 영향을 미쳤습니다.

기획투자부에 따르면, 이 프로젝트는 2016년 6월 27일에 총리의 승인을 받았습니다. 성 인민위원회는 2017년 4월 17일에 투자를 승인했습니다. 성 인민위원회는 2016~2020년 중기 공공투자계획에 목록과 자본수준을 등록하기 위해 기획투자부와 재무부에 보고했다.

하지만 후원자와의 협정이 아직 협상되거나 체결되지 않았기 때문에 이 프로젝트는 2016~2020년 중기 공공투자계획에 자본이 배정되지 않았으며, 시행을 위한 근거가 없습니다.

ODA 자본 사용, 투자, 건설, 토지에 대한 법률 문서에는 많은 조정 사항이 있습니다. 이 사고로 인해 프로젝트는 3차례의 조정 및 변경(2018년, 2020년, 2021년)을 거쳐야 했고, 이로 인해 구현 시간이 지연되었습니다.

투자자에 따르면, 이 프로젝트(ODA 자본을 사용하는 프로젝트에서 종종 겪는 어려움)에서 겪는 어려움은 입찰 패키지를 국제 입찰(건설 도면 및 견적 설계, 건설)에 맞춰 구성해야 하며, 입찰 문서를 준비하는 시간과 다른 절차에 걸리는 시간에 대한 규정도 국내 입찰보다 길다는 것입니다.

이 규정은 각 구현 단계에서 후원자와 협의하도록 규정하고 있습니다(후원자가 컨설턴트의 장기 목록, 최종 목록, 입찰 문서, 기술 제안 평가 결과, 재무 평가 결과, 계약 협상, 계약 등을 제출하여 검토하고 동의하도록 해야 함).

후원사의 피드백을 검토하는 데 걸리는 시간이 길고, 후원사의 의견에 따라 많은 편집 및 개선을 해야 하며... 이로 인해 계약자 선정에 오랜 시간이 걸리게 되고, 이것도 지연의 주요 원인 중 하나입니다.

응웬 탄 탐 씨는 투자자가 후원자에게 검토 과정을 신속하게 진행해 달라고 요청하는 편지를 여러 번 보냈다고 말했습니다. 2023년 2분기까지 투자자는 계약자 선정을 완료하고 교통 항목 공사 계약을 체결하고 보상 및 부지 정리 작업을 시작할 예정입니다.

이 계획에 따르면, 이 프로젝트는 2025년 12월 5일 이전에 서명된 계약에 따라 건설을 완료할 예정입니다. 하지만 현재 일련의 교통 체증과 혼란으로 인해 프로젝트를 일정대로 완료하는 것은 쉽지 않습니다.

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마지막 수업: 현실에 맞추는 데 필요함

광남성 중부지역 연결성 프로젝트는 2017년에 승인되었습니다. 총 투자액은 3,450만 달러이고, 그 중 ODA 자본은 2,547만 달러이며, 한국 정부가 경제개발협력기금(EDCF)을 통해 대출해 준 자금으로, 건설, 설계 컨설팅, 감리 컨설팅, 예비비 및 EDCF 서비스 수수료 등의 비용을 충당합니다. 904만 달러의 상대 자본, 즉 2,012억 VND(중앙 예산에서 903억 VND, 지방 예산에서 1,109억 VND)에 해당하는 금액은 다음 비용을 충당하기 위한 것입니다: 프로젝트 관리, 남은 건설 투자 컨설팅, 기타 비용, 보상, 부지 정리, 세금 및 수수료.

출처: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html