킨테도티 - 11월 19일 오전, 시 인민 위원회는 특별 회의를 열어 공동 전문 서비스 그룹의 노동 계약을 규제하는 결의안을 심의하고 승인했습니다. 시인민위원회 산하 전문기관, 행정기관, 공공서비스기관을 설립, 개편, 해산합니다.
공무원제도 개혁 및 공무원제도 개혁 추진
시인민위원회는 시인민위원회와 각 지구 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관에서 전문 전문가 집단의 특정 직위에 대한 유기 기간 계약과 공유 전문 기술을 규정하는 결의안을 통과시켰습니다.
시 인민위원회의 제출에 따르면, 2012년 10월 18일에 발표된 총리 결정 제1557/QD-TTg에 따라 이 결의안을 발행한 정치적, 법적 근거는 "공공 서비스 및 공무원 제도 개혁 촉진" 프로젝트를 승인하는 획기적인 내용을 담고 있습니다. 단계적으로 공무원 제도와 공무원 조직을 역동적이고 유연한 방향으로 개혁합니다. 가까운 미래에는 행정기관이 일부 직위에 대해 최대 1년 기간의 노동계약을 체결할 수 있도록 하는 연구규정을 마련하여 공공서비스 활동의 요구에 즉시 부응할 수 있도록 하겠습니다. 장기적으로는 계약직 공무원 제도를 도입하는 방향으로 간부 및 공무원법을 연구하고 개정하는 것이 필요합니다.
2022년 7월 18일, 정치국은 2022-2026년 기간 동안 정치 체제 급여 관리 효과성 개선에 대한 결론 40-KL/TW를 발표하여 간부 및 공무원 급여의 최소 5%, 국가 예산에서 급여를 받는 공무원 급여의 최소 10%를 계속해서 간소화하는 정책을 명확히 밝혔습니다. 2022~2026년 기간에 배정된 직원에는 계약직 근로자가 포함되지 않습니다. 기관, 조직 및 단위는 노동계약의 사용 여부를 결정하고, 기관 또는 단위의 정기적 지출 예산에 따른 규정에 따라 계약직 근로자에게 급여와 수당을 지급합니다.
동시에 2024년 수도법 제15조 2항은 "시인민위원회 산하 전문기관 또는 기타 행정기관의 장과 군(君)인민위원회 위원장은 시인민위원회 및 군(君)인민위원회 산하 전문기관 또는 기타 행정기관에서 공통적으로 사용하는 전문 및 전문 업무 그룹의 여러 직책을 맡기 위한 전문적, 기술적 요건을 충족하는 사람과 기간 계약을 체결할 수 있다"고 규정하고 있다. 제15조 제4항은 “시인민의회는 이 조 제2항 및 제3항을 구체적으로 규정한다”고 규정하고 있다.
통일을 보장하고 당의 관점과 정책, 정부와 총리의 정책을 동시에 해결하고 완전히 제도화하며, 증가하는 업무 수요를 충족시킬 수 있는 충분한 인력을 확보하는 동시에 급여 지급을 간소화하는 정책을 이행하기 위해서는 시(市)인민위원회와 구(區)급 인민위원회 산하 전문 기관과 기타 행정 기관에서 전문 전문가 집단의 여러 직책을 맡고 전문 기술을 공유하는 유기 기간 계약에 관한 결의안을 발행하는 것이 매우 필요합니다.
또한 시 인민위원회의 실행 평가에 따르면, 최근 몇 년 동안 수도의 사회 경제는 눈에 띄는 발전을 이루어 지역과 세계에서 가장 큰 도시 지역의 위상에 도달했습니다. 그에 따라 행정기관 및 조직에서 요구하는 업무량과 업무의 질도 점점 높아지고 있습니다.
그러나 통계연감에 보고된 자료와 2024년 정치국 공무원 배치 결정을 기준으로 볼 때 전국의 공무원/인민 비율은 공무원 1명/750명이고, 하노이 인민위원회 산하 행정기관의 공무원/인민 비율은 공무원 1명/1,139명입니다. 따라서 하노이의 공무원/국민 비율은 전국보다 약 1.5배 낮습니다. 수도법의 정신에 따라 국가 평균을 보장하기 위해 하노이의 행정 기관에 3,000명의 추가 공무원이 배정되어야 합니다.
한편, 현행 법규에서는 행정기관이 전문적·기술적 업무에 대해 계약을 체결하는 것을 허용하지 않고 있으며, 이로 인해 많은 기관과 단위에서는 인력 할당량은 있지만 충분한 인력을 채용하지 못하거나 채용할 수 없어 직원이 없는 경우가 많습니다.
위와 같은 실행 사례를 바탕으로 시(市)인민위원회와 현(區)급 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관에서 전문 전문가 집단의 여러 직책을 맡고 전문 기술을 공유하는 정규직 계약에 관한 결의안을 발행하여 위에서 언급한 어려움과 단점을 해결하는 것이 매우 필요합니다.
적용 대상은 다음과 같습니다: 시인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 장. 구 인민위원회 위원장. 시인민위원회 및 구인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관과 전문적·기술적 업무를 수행하기 위한 계약을 체결하는 사람. 도시의 관련 기관 및 개인.
전문기관의 설립, 개편 및 해산에 관한 규정
이어서 시인민의회는 시인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 설립, 개편 및 해산에 관한 규정도 심의하고 승인했습니다. 하노이 시, 군, 시 인민위원회 산하.
본 결의안은 도(省)인민위원회와 구(區)인민위원회의 국가관리 기능과 임무를 완전히 이행할 수 있도록 하는 일반 원칙을 담은 4장 24개 조로 구성되어 있습니다. 산업 및 작업 분야 관리의 균일성. 다른 전문기관이나 행정기관의 기능, 업무 및 권한과 중복되지 아니함.
국가 행정 개혁의 목표를 보장하고, 기구를 간소화하여 합리적이고 투명하며 효과적이고 효율적으로 운영합니다. 실제적인 요구 사항으로 인해 절대적으로 필요한 경우에만 설정됩니다. 이 결의안에 명시된 조건, 명령, 절차 및 권한을 준수하도록 보장합니다.
추가적인 전문기관이나 기타 행정기관을 설립하는 경우 시인민위원회 산하 전문기관 수는 정부가 규정한 숫자의 15%를 초과할 수 없다. 현 단위 인민위원회 산하 전문기관의 총 수는 정부가 규정한 숫자의 10%를 초과할 수 없습니다.
본 결의안은 수도법 제9조 제4항 c항 및 d항의 규정에 의거하여 시행되며, 분권화, 권한 위임, 기구 조직의 적극적 관리, 국가 행정 개혁의 목표, 기구 조직의 효과적이고 효율적이며 신속하고 적절한 운영을 위한 조직 정비의 요건을 충족합니다. 또한 이 결의안은 조직 및 기구상의 어려움과 단점을 극복하고, 수도의 건설과 개발 과정에서 발생하는 실질적인 문제들을 해결하는 것을 목적으로 한다. 신청대상은 시·군인민위원회 산하 전문기관, 행정기관, 관련 기관·조직입니다.
공공 서비스 단위의 설립 및 해산 절차에 관한 규정
또한 주제별 회의에서 시 인민 위원회는 하노이 인민위원회 산하 공공 서비스 단위의 설립, 재편 및 해산에 대한 순서와 절차를 규정하는 결의안을 통과시켰습니다. 이는 또한 자본법 제10조 제3항을 시행하기 위한 결의입니다.
하노이 인민위원회에 따르면, 이 내용을 시인민위원회에 제출하는 실제적 근거는 현재 시인민위원회 산하에 22개의 공공서비스 단위(1급 공공서비스 단위)가 있다는 것입니다. 부처 산하 공공서비스기관 307개와 부처 산하 지부 구, 진, 시 인민위원회 산하 공공서비스 단위 2,282개(2급, 3급 공공서비스 단위). 현행 규정에 따른 2급 및 3급 공공 서비스 단위의 설립, 재편 및 해체는 시 인민 위원회의 의사 결정 권한에 속합니다. 조건, 표준, 순서 및 절차는 2020년 10월 7일자 정부령 120/2020/ND-CP, 2021년 11월 19일자 시 인민 위원회 결정 25/2021/QD-UBND에 구체적으로 규정되어 있으며 적용 및 이행되고 있습니다.
1급 공공 서비스 단위의 설립, 재편 및 해산은 현재 총리의 권한 하에 있습니다(120/2020/ND-CP호 법령에 규정됨). 2024년 6월 28일 국회에서 통과된 수도법(2025년 1월 1일 시행) 제10조 3항은 시인민위원회의 임무와 권한을 규정하고 있습니다. 구체적으로, 법률이 정한 공공서비스 단위 설립 원칙, 조건, 기준에 따라, 시인민위원회 산하의 새로운 공공서비스 단위를 설립하기로 결정하는 것은 시인민의회가 규정한 순서와 절차를 따릅니다. 따라서 상기 1급 공공서비스 단위의 설립은 시인민위원회가 시인민회의가 규정한 절차에 따라 결정할 권한을 가지게 됩니다.
또한, 정부의 법령 120/2020/ND-CP에 따르면, 공공 서비스 단위의 재편은 다음과 같은 형태로 공공 서비스 단위를 배치하고 통합하는 것입니다: 분할, 분리, 합병, 통합; 또는 이름, 직위, 기능 및 업무를 조정하여 새로운 공공 서비스 단위를 구성합니다. 이에 따라 수도법과 현행 지도문서의 규정에 따라 시인민위원회 산하 공공서비스 단위의 설립 및 해산을 이행하고, 수도의 특성에 따라 일관성, 포괄성, 통일성을 확보한다. 시간과 행정절차를 단축하고 조직과 기구 관리의 질을 향상시키기 위해서는 하노이 인민위원회 산하 공공서비스 단위의 설립, 개편, 해산에 관한 순서와 절차에 관한 규정을 공포하는 결의안을 마련하는 것이 필요하다.
본 결의안은 3개의 장과 13개의 조항으로 구성되어 있습니다. 결의안 초안은 법적 문서의 공포 순서와 절차에 관한 규정을 보장합니다. 현행법에 따른 내용입니다. 규정은 수도법과 현행 지침 문서에서 규정한 권한의 준수를 보장합니다. 정직성과 통일성을 보장한다.
신청 대상은 시인민위원회 산하 공공서비스 단위와 관련 기관, 조직입니다. 결의안의 기본 내용은 시인민위원회 산하 공공서비스 단위를 설립, 재편, 해산하는 순서와 절차를 규제하는 것입니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 시인민위원회 산하 공공서비스 단위를 설립하기 위한 순서와 절차; 시인민위원회 산하 공공서비스 단위를 재편하고 해산하는 절차(절차는 시행단계순으로 정리한 조항에 명시되며, 구체적으로는 사업기초, 설립제안, 서류내용, 평가내용, 설립결정, 서류처리기한 등의 단계를 규정함).
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출처: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-hoc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html
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