자본 부족
계획에 따르면, 민득코뮌(투키)은 올해 선진 신농촌지역 최종 목적지에 도달할 예정이다. 그러나 지금까지 이 공동체는 선진 신농촌 공동체의 19가지 기준 중 10가지 기준만 충족했습니다. 선진 농촌공동체가 되려면 공동체에 많은 투자 자원이 필요하지만, 현재 공동체 예산은 매우 부족한 상태입니다. 해당 지역은 여전히 이전 기간의 공공 투자를 빚지고 있으므로 자금이 조달된다면 우선적으로 부채를 갚는 데 주력해야 합니다. 관개와 재난 예방 기준을 포함한 많은 목표가 달성되지 않았습니다.
민득현은 800헥타르가 넘는 농경지를 보유한 대규모 코뮌으로, 그 중 680헥타르가 쌀 재배에 특화되어 있습니다. 지역적으로 관리되는 운하 시스템은 길이가 약 80km이며, 이 중 14km는 2차 운하이고 나머지는 현장 운하입니다. 응고되는 운하의 비율이 낮고, 오래전에 건설되어 많은 구간이 심각하게 훼손되어 국민의 농업 생산 수요를 충족시킬 수 없습니다.
민득사 인민위원회 위원장인 응우옌 덕 만 씨는 "수년간 이 지역은 관개 시설을 유지할 자원이 없었습니다. 소규모 관개 시설과 경작지 내 관개 시설의 유지관리 비용은 모두 관개 비용에 따라 달라집니다. 또한, 지역 핵심작물의 첨단·경제적 관개 비율을 15% 이상으로 해야 한다는 요구 사항도 달성하기 매우 어렵습니다.
티엔티엔 코뮌(하이즈엉 시)은 검토를 통해 관개 및 자연재해 예방 기준을 완료했습니다. 그러나 실제로 지역 관개 시스템은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다. 지역에서 관리하는 약 50km의 운하는 모두 흙으로 만든 운하로, 관개수를 장기간 조절해야 합니다.
티엔티엔 농업 서비스 협동조합의 황 반 람 이사는 "600헥타르가 넘는 농경지를 보유한 협동조합은 관개 수수료 보상으로 약 3억 달러를 받는다"고 말했다. 이 기금은 협동조합 및 농업 직원의 급여를 지급하고 운하를 수리하고 준설하는 데 사용됩니다. 자금이 부족하여 전체 관개 시스템이 흙 운하로 구성되어 있지만, 운하의 많은 구간이 퇴적되어 막힘이 발생하고 수질 조절에 어려움이 있습니다. 따라서 협동조합은 지역의 전체 농업 생산 지역에 대한 관개 및 배수를 보장하기 위해 "조치"를 취해야 합니다.
농업농촌개발부의 평가에 따르면, 하이즈엉의 소규모 관개 시스템과 밭내 관개 시스템은 오랫동안 형성되어 왔습니다. 새로운 상황에서 생산을 보장하려면 기후 변화에 대응할 수 있는 프로젝트의 역량을 유지하고 보장하기 위해 지속적인 혁신, 업그레이드 및 개선이 필요합니다. 그러나 예산 역량의 한계로 인해 2013~2020년 하이즈엉성 관개수로 고형화 프로젝트는 승인되었으나 동시에 시행되지 않고, 국가 신농촌 건설 목표 프로그램에 관개수로 고형화만 포함되었습니다. 한편, 지역 자원은 제한적이기 때문에 소규모 관개 및 경작지 내 관개 개발에 대한 지원은 거의 주목을 받지 못하고 투자도 받지 못했습니다.
"곰을 묶고 어깨를 패치하세요"
지방자치단체의 경우, 관개 수수료는 관개 시스템에 대한 지역 투자의 거의 유일한 재원입니다. “수선과 패치 작업”은 또한 지방 정부가 농업 생산 지역에 대한 관개 및 배수를 보장할 수 있는 유일한 방법입니다.
농작물 수확기가 막 시작되었지만, 민덕 농업서비스협동조합은 기계 수리에 6,000만 동을 지출해야 했으며, 이는 해당 조합의 이전 예산 견적보다 2,000만 동 더 많은 금액입니다. 이전에 협동조합은 관개 수수료로 7억 VND 이상을 보상받았지만, 지금은 5억 VND 정도만 받습니다. 그 중 4억 VND 이상이 내부 관개에 사용됩니다. 협동조합이 관리하는 펌프장은 모두 오래전에 건설되어 사용 수명을 초과했지만, 지역 사회에서는 새로운 펌프장에 투자할 자금이 없습니다. "생산 시즌이 시작될 때마다 협동조합은 기계 수리, 운하 준설, 전기 요금 지불 등을 위한 기금을 확보하기 위해 온갖 양보를 해야 합니다. 3단계 운하 시스템의 경우 수혜자는 직접 수리에 기여하지만 수리는 정기적으로 이루어지지 않습니다." Minh Duc 농업 서비스 협동조합의 이사인 Tran Ngoc Chan 씨가 말했습니다.
2021~2025년 기간의 선진 신농촌공동체 기준 세트에는 74개 지표를 갖춘 19개 기준이 포함되었으며, 이 중 많은 지표가 이전 기준 세트에 비해 증가했습니다. 2021~2025년 기간에 추가된 강화된 신농촌 지표와 기준은 신농촌을 심도 있게 구축하는 것을 목표로 하므로 많은 시간과 투자 자원이 필요합니다. 한편, 선진적 신농촌 기준을 실현하기 위한 재원은 주로 지방예산과 인민의 사회화된 자원을 통해 동원된다.
관개와 자연재해 예방 및 통제에 관한 기준 3은 필수 기준 중 하나로 간주됩니다. 왜냐하면 이 기준이 잘 이행되면 해당 지역이 농촌 주민의 생산 및 생활 요구를 잘 충족했다는 것을 의미하기 때문입니다. 하지만, 실행 시에는 건강, 교육, 교통, 문화 등의 다른 기준이 사람들의 물질적, 정신적 삶을 개선하기 위한 투자가 시급한 기준으로 지정되는 경우가 많습니다. 관개 및 재난 예방 기준은 지역 사회로부터 적절한 관심과 투자를 받지 못했거나, 단지 "조각보" 방식으로만 투자되었습니다.
관개는 2021-2025년 기간 동안 선진 신농촌 공동체를 위한 국가 기준 세트의 "사회경제적 인프라" 그룹의 기준 중 하나이며, 이 기준은 2024년 6월 7일자 지방인민위원회 결정 제1378/QD-UBND에 따라 발표되었습니다. 따라서 관개 및 배수가 활발하게 이루어지는 농경지 면적의 비율은 100%에 도달해야 합니다. 효과적인 관개 조직이 하나 이상 있습니다. 지역 핵심작물 재배 면적 중 첨단·경제적 관개를 활용하는 비중은 15% 이상에 이른다. 소규모 관개 공사와 경작지 내 관개 공사는 매년 100% 유지관리됩니다.
지역사회 단위의 관개 시설에 투자할 자원을 늘립니다 .
하이즈엉성의 관개 시스템은 일찍부터 광범위하게 대량으로 개발되었습니다. 최근 들어 많은 핵심 관개 시설이 건설되어 농업 생산과 국민 생활에 유리한 여건이 조성되었으며, 자연재해로 인한 홍수와 가뭄을 제한하는 데 기여하고 있습니다. 많은 펌프장 건물이 개조되었고, 기계 및 장비도 업그레이드되었습니다. 많은 암거와 운하 시스템이 굳어지고, 포장되고, 준설되어 생산에 효과적으로 활용되고 있습니다.
그러나 현재 지방 정부가 관리하는 관개 시스템은 중앙 정부와 지방 정부가 투자한 대규모 관개 시스템 및 프로젝트와 동기화되지 않았습니다. 투자가 부족하여 서비스 용량이 높지 않고, 들판의 많은 운하는 여전히 퇴적되어 있고, 준설되지 않았으며, 물 흐름이 정화되지 않았습니다... 따라서 일부 지역에서는 여전히 홍수나 국지적인 물 부족이 발생하여 농가의 작물과 가축에 영향을 미치고 피해를 주고 있습니다.
이러한 상황을 극복하기 위해, 지자체에서는 관리 및 활용이 분산된 소규모 관개 시설과 경내 관개 시설, 특히 경내 운하의 현재 상태를 검토해야 합니다. 지구 및 지방 자치 단체 수준에서 관리하는 자본 자원을 검토하고 균형을 맞춰 용량이 부족한 노후화된 관개 시설을 준설, 유지 및 수리하기 위한 계획을 수립합니다. 관개에 대한 사회화된 투자를 강화하고, 프로젝트의 혜택을 받는 조직과 가구의 기여금을 동원하여 경작지 내 관개 시설의 유지관리, 수리 및 개보수에 투자합니다.
응웬 반 봇, 하이즈엉성 관개사업개발 1인 유한회사의 대표이사
'선진적이고 경제적인 관개를 갖춘 주요 작물' 기준을 유연하게 평가할 필요가 있다.
빈흥사(빈장성)는 선진 신농촌 지역을 건설하는 데 있어 소규모 산업을 개발하는 데 중점을 두고 있습니다. 따라서 관개 및 재해예방 기준의 이행은 많은 어려움에 직면하고 있다. 특히 ‘선진적이고 경제적인 관개법을 적용한 지역 핵심작물 면적 비율을 15% 이상 달성’이라는 목표는 엄격하고 실행하기 어렵다.
많은 지역에서 쌀이 주요 작물입니다. 이 작물은 고급적이고 경제적인 관개가 필요하지 않습니다. 이 관개 방식은 일반적으로 온실이나 그물집에서 재배되는 식물에만 적용됩니다. 실제로 많은 지방자치단체에서는 유리한 환경을 조성하고 조직과 개인에게 첨단 농업 개발에 투자할 것을 촉구했지만 성공하지 못했습니다. 이러한 투자에는 많은 자본과 장기적인 계산이 필요합니다. 특히 빈훙의 경우, 이 목표를 구현하는 것은 매우 어렵습니다.
따라서 관개 및 자연재해 방지 기준을 평가할 때, 관련 기관은 현지의 실제 상황을 토대로 주요 작물을 고려하여 이 기준의 이행을 유연하게 평가해야 합니다. 자원 낭비를 막기 위해서는 투자를 집중하고 타깃을 정해야 합니다.
Vu Van He , 빈흥사(빈장) 인민위원회 의장
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출처: https://baohaiduong.vn/thieu-nguon-luc-nhieu-xa-o-hai-duong-quen-dau-tu-cho-thuy-loi-389949.html
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