상업용 주택 프로젝트를 구현하기 위한 토지 접근 문제 해결

(TN&MT) - 11월 21일 오전, 제8차 회기의 일정을 이어받아 국회는 토지 이용권 수령 또는 토지 이용권 소유에 관한 협정을 통해 상업용 주택 프로젝트를 시범적으로 시행하는 것에 관한 결의안 초안을 논의했습니다. 도 득 주이 천연자원환경부 장관은 국회 의원들의 의견을 들은 후, 국회 의원들이 제기한 여러 가지 쟁점을 설명하고 명확히 했습니다.

천연자원환경부 장관 도 득 주이는 토지사용권 수령 또는 토지사용권 소유에 관한 협정을 통해 상업용 주택 사업을 시범적으로 시행하는 것에 관한 결의안 초안에 관해 국회 의원들이 제기한 여러 가지 문제점을 설명하고 명확히 했습니다.

국회 에서 초안 작성 기관을 대표하여 연설한 천연자원환경부 장관 도 둑 주이는 국회 의원들의 헌신적이고 책임감 있는 의견에 감사를 표하고, 이를 충분히 수용하여 초안 결의안에 대한 의원들의 의견 내용을 설명하는 구체적인 보고서를 작성하겠다고 말했습니다.

도 둑 주이 장관은 결의안 발행 목적을 자세히 설명하면서, 이 결의안 초안의 성격은 상업용 주택 프로젝트를 시행할 때 토지 접근 방법을 보완하는 것이라고 말했습니다. 이전에는 2003년 토지법과 2005년 주택법의 규정에 따라 상업용 주택 사업 시행을 위해 토지이용권 양도 메커니즘이 두 가지가 있었습니다. 강제 양도 메커니즘과 임의 양도 메커니즘입니다.

구체적으로 강제양도 제도는 국가가 토지를 회수하여 토지이용료 경매나 입찰을 통해 투자자를 선정하고 토지를 이용한 투자사업을 시행하는 방식입니다. 자발적 전환 메커니즘은 투자자가 토지 사용권이 있는 사람과 협상하여 토지 기금을 확보하여 상업용 주택 프로젝트를 시행하거나, 토지 사용권이 있는 투자자가 관할 국가 기관에 토지 용도 변경을 요청하여 상업용 주택 프로젝트를 시행하는 것입니다. 따라서 토지 접근의 네 가지 형태를 통한 두 가지 대체 메커니즘이 존재합니다.

다음으로, 2010년 주택법과 2013년 토지법은 2003년 토지법과 2005년 주택법과 마찬가지로 상업용 주택 사업을 시행하기 위해 4가지 유형의 토지 접근을 모두 허용했습니다. 그러나 국회는 2014년 주택법을 통과시키면서 토지이용권 양도나 토지이용목적 변경의 형태를 제한했습니다. 특히, 2014년 주택법은 양도를 받는 경우 주거용 토지만 양도할 수 있다고 규정하고 있습니다. 토지이용권을 가지고 국가에 토지이용목적변경을 요청하는 경우, 해당 지역에는 주거용 토지의 일부가 포함되어야 합니다. 장관은 "이는 2003년 토지법과 2005년 주택법에 비해 토지이용권을 가지는 것뿐만 아니라 토지이용권 이전을 받는 형태로 토지에 접근하는 사례도 제한한다"고 강조했다.

초안 작성 기관을 대표하여 도 둑 주이 장관은 국회 의원들의 헌신적이고 책임감 있는 의견에 감사를 표하고, 이를 충분히 수용하여 초안 결의안에 대한 의원들의 의견 내용을 설명하는 구체적인 보고서를 작성하겠다고 밝혔습니다.

도 득 주이 장관은 2024년 토지법이 2014년 토지법의 관점을 계승했으며, 규정이 더욱 엄격하다고 분석했습니다. 구체적으로, 2024년 토지법 제79조 27항은 국가가 경매 및 입찰을 통해 토지를 취득하는 사업은 기술 인프라, 사회 인프라 및 주택 측면에서 동시성 사업이어야 한다고 규정하고 있습니다.

현행 도시법에 따르면 프로젝트 규모는 보통 20헥타르 이상입니다. 면적이 작고 도시 동기화가 보장되지 않는 경우 국가는 토지를 회수하지 않습니다. 따라서 국가가 토지를 회수하여 투자자에게 인도하는 방식은 실행되지 않을 것이다.

도 득 주이 장관이 11월 21일 오전 복도에서 국회 대의원들과 대화를 나누고 있다.

동시에 국가가 투자자에게 토지이용권을 부여하는 경우나 현재 토지이용권을 보유하고 있는 투자자에게 부여하는 경우에 대한 규정도 2014년 주택법과 같이 통제되고 축소되었습니다. 즉, 토지이용권을 받는 경우, 권리를 받는 면적의 100%가 주거용지여야 하며, 현재 토지이용권을 보유하고 있는 경우, 일부 주거용지가 있어야 하는 경우에만 적용됩니다.

이는 규모가 20헥타르 미만인 사업으로 이어지고, 해당 토지가 주거용 토지가 아닌 경우 토지에 접근할 방법이 없습니다. 이는 국가가 토지를 회수하는 경우도 아니고, 국가가 토지 이용권을 수령하는 경우도 아니며, 토지 이용권은 가지고 있지만 토지 이용 목적을 변경하는 경우도 아니기 때문입니다. 이로 인해 대규모 프로젝트가 거의 없는 지자체에서는 어려움이 발생합니다.

도 득 주이 장관은 이 문제가 현재 전국 모든 지방에서 발생하고 있으며, 특히 부동산 시장 규모가 크지 않고 20헥타르 이상의 도시 프로젝트가 많지 않은 작은 지방에서 발생하고 있다고 말했습니다. 따라서 이 시범 결의안은 상업용 주택 프로젝트를 시행하기 위한 토지 접근 방법의 어려움을 제거하고 병목 현상을 해결하는 것을 목표로 합니다."라고 장관이 말했습니다.

규제 범위에 대해서는 전국적인 문제가 발생하고 있으므로, 공정성을 확보하기 위해 전국적으로 시행할 필요가 있다. 반면, 현행 토지법에 따른 상업용 주택 사업을 시행하기 위한 다른 토지 접근 방법도 전국의 모든 지방자치단체에서 시행되고 있습니다. 따라서 시범사업을 일부 지자체에서만 시행한다면 지자체 간의 일관성과 통일성을 보장할 수 없습니다. 동탑성 국회 대표단의 팜 반 호아 대표가 말했듯이, 전국적인 시행은 요청과 제공의 메커니즘을 극복하는 데에도 도움이 됩니다.

도 득 주이 장관이 11월 21일 오전 복도에서 대표단과 이야기를 나누고 있다.

초안 결의안에서 시범사업의 범위 통제에 관한 규정과 관련하여, 도 득 주이 장관은 도시 지역과 도시 개발 지역에서 시행될 제2조와 제3조에 명시된 기준에 따라 해당 지역의 규모와 시행 시기를 통제하고, 이 메커니즘에 따라 시행을 허용하는 목록에 포함되도록 규정되어 있다고 밝혔습니다.

시범사업 시행 조건에 관하여, 도 득 주이 장관은 결의안 초안의 제3조에 해당 사업이 토지이용계획 및 건설계획, 도시계획, 주택개발 프로그램과의 일관성을 유지해야 한다는 5가지 조건이 구체적으로 규정되어 있다고 밝혔습니다. 프로젝트 시행을 위한 토지는 도 인민위원회가 시행을 허가한 목록에 있어야 합니다. 국방 및 안보를 위한 토지구역의 경우, 동나이성 국회대표단의 Trinh Xuan An 대표가 명시한 바와 같이, 제84조 1항에 따라 국방부와 공안부의 서면 승인을 받아야 합니다.

식량 안보를 보장하고, 350만 헥타르의 논을 안정적으로 유지하며, 국가 평균 산림 피복률을 42%로 유지하는 문제에 대해 도 득 주이 장관은 이 문제가 국가 및 지방 토지 이용 계획, 도시 계획 및 건설 계획 수립 단계부터 시행되고 엄격하게 관리되어 왔다고 말했습니다. 계획 시, 우리는 350만 헥타르의 벼농사 면적을 안정적으로 유지하고 42%의 산림 피복률을 안정적으로 유지하기 위해 계획 기간 동안 농경지를 비농업 목적으로 얼마나 전환하고, 주거용 토지를 얼마나 투입할 것인지를 결정해야 했습니다. 이 단계는 계획을 수립하고, 어느 지역에 상업용 주택 개발을 계획하고, 어느 지역에 국가가 토지를 회수하기 위해 시행하고, 어느 지역에 토지 사용권 이전을 받는 투자자가 시행할 것인지를 결정하는 단계입니다. 하지만 승인된 계획 구역 내에서만 가능합니다.

국방 및 안보용지 면적과 관련하여, 천연자원환경부 장관 도 득 주이는 설계 초안에서 계획 방향은 아직 지방에 이관되지 않은 주택 개발 계획에 따라 국방 및 안보용지를 철거하고, 국방부와 공안부가 우선적으로 군 장교 및 군인에게 판매할 상업용 주택 프로젝트를 시행하는 것이라고 밝혔습니다. 도 득 주이 장관은 이 규정은 계획에 따라 국방 및 보안용 토지를 신속하게 주거용 토지로 전환하는 것을 용이하게 하고, 군인과 군인의 주택 수요를 해결할 수 있는 여건을 조성하기 위해 고안되었다고 말했습니다. 이 결의안은 국방부와 공안부가 프로젝트를 시행할 투자자를 선정하는 업무를 담당하도록 설계되었습니다. 투자자가 선정되면 투자자는 다른 프로젝트와 마찬가지로 모든 프로세스, 절차 및 조건을 실행해야 합니다.

[광고_2]
출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/thao-go-ve-phuong-thuc-tiep-can-dat-dai-de-thuc-hien-du-an-nha-o-thuong-mai-383453.html