노후 아파트 철거·리노베이션·재건축 병목 해소

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국회 법률위원회는 주택법 초안(개정)의 규정이 붕괴 위험이 있는 위험한 아파트 건물에서 거주자를 이전하는 절차의 병목 현상을 제거해야 한다고 생각합니다. 아파트 건물을 리노베이션하고 재건축할 투자자를 선정합니다. 투자자를 선정한 후 보상 및 정착 계획을 합의합니다.

국회 법률위원회 위원장인 황타잉퉁은 주택법 초안(개정) 검토에 대해 보고했습니다. (사진: 두이린)

토지법 초안(개정)과의 중복 및 갈등을 피하십시오.

6월 5일 오전, 주택법(개정) 초안에 대한 검토 보고서를 제시하며, 국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 주택법을 개정할 때 극복해야 할 주요 문제 중 하나는 오래되고, 노후화되고, 손상된 아파트 건물을 철거하고, 리노베이션하고, 재건축하는 데 어려움이 있다는 것이라고 말했습니다.

2023년 3월 국회 상임위원회 의견을 반영하여 국회에 제출된 법률안에서는 아파트 건물의 소유기간 선택권을 삭제했습니다. 그러나 법률위원회는 초안 법률의 추가 내용이 주민 이전, 안전하지 않은 공동주택의 철거, 리노베이션 및 재건축에 대한 권한, 순서 및 절차에 대한 구체성과 실현 가능성 측면에서 요건을 충족하지 못했으며, 추가 검토 및 연구의 완료가 필요하다고 판단했습니다.

법률위원회는 대도시의 아파트 재건축 및 재개발에 관한 법률 시행에 대한 조사, 조사 및 감독을 바탕으로, 이 문제에 대한 법률안의 규정은 다음 사항의 병목 현상을 제거해야 한다고 생각합니다. 붕괴 위험이 있는 위험한 아파트 건물에서 거주자를 이전하는 절차; 아파트 건물을 리노베이션하고 재건축할 투자자를 선정합니다. 투자자를 선정한 후 보상 및 정착 계획에 대해 합의한다. 아파트 건물을 리노베이션하고 재건축하는 프로젝트의 투자 절차는 복잡하고 길다.

6월 5일 오전 회의에 참석한 대표들. (사진: 두이린)

구체적으로 붕괴 위험이 있는 위험한 아파트 건물에 거주하는 주민을 강제로 이주시키는 행위는 헌법상 권리(합법적 거주권, 주택의 불가침권, 주택소유권 등)에 직접적으로 영향을 미치므로 법률로 규제할 필요가 있습니다.

따라서 정부에서는 아파트 재건축·재개발 정책의 효과적인 이행을 위해 이전에 대한 권한, 순서, 절차, 필요한 경우 적절한 집행 조치 등을 연구하고 구체화하는 것이 바람직하다.

동시에 아파트 소유자의 보상 및 재정착 옵션 선택에 대한 투표율을 법률에서 정합니다. 정부가 정한 일정 기간이 지나도 계획에 대한 합의가 이루어지지 않을 경우, 보상 및 재정착은 주택법이 정한 보상 및 재정착 원칙에 따라 도(省) 인민위원회가 결정한 계획에 따라 시행됩니다.

현행 주택법의 규정을 계승하여, 법안 초안 제72조 제1항 제a목에 따르면, 철거해야 할 공동주택이 계획대로 재건축될 경우, 소유자는 그 자리에서 이주를 시키고 공동주택 재건축 자금을 출연해야 한다고 규정하고 있습니다.

법률위원회는 이 규정이 실무에 적합하고 철거된 아파트 건물 소유자의 합법적인 토지 이용권을 보장한다는 이유로 이 규정을 승인했습니다. 그러나 이 문제에 대하여 토지법(개정) 제79조 제3항 제a목은 주택법의 규정에 의한 공동주택의 재건축·재개발 사업이 국민 및 공공의 이익을 위한 사회·경제적 발전을 위한 토지회수에 해당한다고 규정하여 두 법률의 중복 및 갈등이 발생하고 있습니다.

따라서 정부는 건설부와 자연자원환경부가 공동으로 두 법안 초안의 상기 내용을 처리할 통일된 해결책을 검토하고 제안하도록 지시하고, 안정적이고 장기적으로 주거할 수 있는 토지에 대한 아파트 소유자의 합법적이고 합법적인 권리와 이익을 보장할 것을 권고한다.

법률위원회는 또한 아파트 건물 리노베이션 및 재건축 프로젝트의 구체적인 성격에 대한 연구와 명확화를 지속해서 진행하여 적절한 투자 절차 및 프로세스에 대한 규정을 개발하고, 중복과 중복을 피하고, 규정 준수 비용을 증가시키고, 투자 정책의 검토, 승인 및 승인에 걸리는 시간을 연장할 것을 제안했습니다.

사회주택 개발을 위한 토지이용료와 토지임대료의 최소비율을 규제하는 것이 필요하다.

사회주택 개발 정책과 관련하여, 초안 법률 제80조 1항은 사회주택 개발을 위한 토지 자금의 배정은 도(省) 인민위원회의 책임이라고 규정하고 있습니다. 제80조 3항은 도인민위원회가 해당 지역 내 상업용 주택 및 도시지역 건설 투자 프로젝트의 토지 사용료 및 토지 임대료 수입의 일정 비율을 보상, 부지 정리(있는 경우) 및 사회주택 건설 투자 프로젝트 또는 사회주택 프로젝트 건설 투자를 위한 기술 인프라 시스템 구축에 투자하는 데 할당하여 동급 인민위원회에 보고할 책임이 있다는 규정을 보완한다.

법률위원회의 의견 대부분은 법안의 조항에 동의했습니다. 그러나 투명성과 실행 가능성을 보장하고 지방자치단체의 이행 책임을 강화하기 위해 상업용 주택 프로젝트와 도시 지역의 토지 이용료 및 토지 임대료 중 지방 예산이 차지하는 최소 비율에 대한 규정을 보완하여 사회주택 개발을 위해 예약해야 한다고 제안되었습니다.

또한 법률위원회는 현행 주택법의 규정에 따라 토지 기금의 20%를 할당하는 것 외에도 상업용 주택 프로젝트와 도시 지역을 건설하는 투자자는 사회 주택을 건설하는 데 사용되는 토지에 대한 동기식 기술 인프라에도 투자해야 한다고 밝혔습니다. 토지 사용료와 토지 임대료만 공제하더라도 사실상 국가 예산에서 여전히 빼낸 것입니다.

건설부 장관 응우옌 탄 응이는 주택법 초안(개정)에 대한 정부의 제안을 제시했습니다. (사진: 두이린)

따라서 상업용 주택과 도시 지역 건설 프로젝트에 참여하는 투자자를 위한 사회주택 건설 자금 기여 책임에 대한 추가 규정을 연구하는 것이 좋습니다.

사회주택 매매, 임대매매 또는 임대형 투자자에 대한 인센티브와 관련하여, 초안 법률 제82조는 국가 예산, 국채, 채권, 공식 개발 지원 자본, 후원자의 우대 대출 등으로 자금을 조달하지 않는 사회주택 건설 프로젝트의 투자자는 프로젝트 전체 면적에 대한 토지 이용료 및 토지 임대료가 면제되고 토지법 규정에 따라 토지 가격 결정, 토지 이용료 산정 및 면제된 토지 임대료에 대한 절차를 거칠 필요가 없다고 규정하고 있습니다.

이 밖에도 세법에 따라 부가가치세와 법인소득세가 우대됩니다.

법률위원회의 의견 대부분은 법안의 조항에 동의했습니다. 동시에 사회주택 건설 투자사업 제안 시, 엄격성을 확보하고 남용될 수 있는 허점을 피하기 위해 제82조 2항을 사회주택 건설 사업에서 사업, 서비스, 상업 시설을 건설하기 위한 민간토지 기금의 최대 비율에 대한 규정을 보완하여, 사업, 서비스, 상업 시설을 건설하기 위한 토지를 확보하는 것이 주된 목적이 되어야 한다고 제안합니다.

국가가 투자하여 건설하지 않은 사회주택의 매매가격, 임대가격, 할부가격 결정과 관련하여 법률위원회의 다수 의견은 기업의 투자 자본을 회수하기 위해 매매가격에 비용을 전액 포함시키는 법률안의 규정에 동의하며, 이를 통해 투자자의 합법적 권익을 보장합니다.

다만, 투명성과 엄격성을 확보하기 위해 판매가격에 포함되는 '기타 합리적인 비용'을 구체적으로 연구하여 명확히 하거나, 판매가격에 포함되는 비용이 합리적인 것으로 간주되는 원칙과 조건을 규정하는 것이 좋습니다.

출처: nhandan.vn

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