전기법 개정은 매우 필요하고 시급합니다.

전기법 개정은 전력부문의 지속가능한 발전을 위한 정책과 전략을 신속하고 종합적으로 제도화하기 위해 매우 필요하고 시급합니다. 앞으로의 에너지 안보를 확보하겠습니다.

[캡션 id="attachment_1130245" 정렬="정렬센터" 너비="780"] #산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔이 제15대 국회 8차 회의에서 전기법 프로젝트(개정)에 대한 제안을 간략히 발표했습니다(사진: Chinhphu.vn)[/caption]

정부는 국회에서 1차 회기 절차에 따라 전기법(개정) 사업을 심의하고 승인할 것을 제안했습니다.

전기법은 2004년에 공포되었고, 2012년, 2018년, 2022년, 2023년에 여러 조항을 개정하고 보완했습니다. 4차례 개정하고 보완하여 그때마다 많은 어려움과 문제점을 해결했지만, 현행 전기법의 많은 조항은 단점과 문제점을 드러내 실무에서 발생하는 새롭고 중요한 문제를 해결하지 못했습니다.

국회 상임위원회의 2023년 12월 13일자 제937호 결의안은 전력부문의 제도적 미비점과 문제점을 지적하고, 특히 제4차 산업혁명, 디지털 전환, 녹색 에너지 전환이 강력하게 일어나고 지배적인 추세로 우리나라 전력산업의 발전에 큰 영향을 미치고 있는 상황에서 상기의 미비점과 문제점을 해결하기 위한 포괄적인 규제와 메커니즘의 필요성을 제안했습니다.

반면, 최근 들어 당과 국가는 에너지 분야 전반, 특히 전기 분야와 관련된 많은 주요 정책과 지침을 발표했습니다. 또한, 국회에서는 많은 새로운 관련 법률이 공포되거나 ​​개정, 보완되었습니다.

"따라서 전기법을 개정하는 것은 당의 새로운 지침과 정책을 신속하게 제도화하기 위해 매우 필요하고 시급합니다. 동시에 현재 법률의 어려움과 부족함을 극복하고 법 체계의 동기화와 통일을 보장하고 전기 산업의 지속 가능하고 효과적인 발전을 촉진하는 데 기여하고 2030년까지 전체 시스템의 설비 용량을 두 배로 늘리는 목표를 달성하고 2050년까지 순 배출량을 0으로 달성하기 위해 전력원 구조를 근본적으로 변경하고 국가 에너지 안보를 보장하고 사회 경제적 발전을 위한 충분한 전기를 공급하며 국민의 생활 요구를 충족시킵니다." 라고 산업무역부 전기 규제 기관의 Tran Viet Hoa 국장이 말했습니다 .

호아 씨는 또한 정부가 국회에서 1차 회기 절차(제15대 국회 8차 회기에서 의견 제시 및 승인)에 따라 이 법률 프로젝트를 검토하고 승인하여 향후 기간 동안 에너지 안보를 보장하고 비상 전력 프로젝트 투자에 대한 특정 규정이 없는 등 법률의 실제적 시행에 있어서의 어려움과 단점을 극복할 것을 제안했다고 말했습니다. 새로운 에너지원과 재생 에너지에 대한 투자, 건설 및 활용을 촉진하는 메커니즘에 대한 적절한 규정이 부족합니다. 전력 생산에 있어서 화석 연료 사용에서 저배출 연료원으로의 전환을 장려합니다. 베트남의 여건에 맞춰 각 시기별로 해상풍력발전을 개발하고 국내외 투자를 유치하기 위한 구체적인 메커니즘에 관한 규정은 없다. 개발 목표와 전력 시스템 조건을 준수하기 위한 가정, 행정 기관, 공공 사업의 일상적인 수요를 충족하는 소규모 재생 에너지에 대한 정책은 없습니다.

전력 부문의 지속 가능한 발전에 대한 정책과 전략을 시기적절하고 종합적으로 제도화합니다.

전기 규제 기관장인 쩐 비엣 호아에 따르면, 전기법(개정)은 전기 부문의 지속 가능한 발전에 대한 당의 지침과 정책을 신속하고 포괄적으로 제도화하기 위해 개발되고 있습니다.

또한, “성숙하고 명확하며, 다수에 의해 합의되고 실제로 검증된” 규정의 계승을 보장하는 방향으로 전기법 조항을 전면적이고 동시적으로 개정합니다. 더 이상 적합하지 않아 혼란과 방해를 일으키는 규정을 폐지합니다. 새로운 상황에 적합한 분권화, 분권화, 행정절차 개혁을 촉진하고, 국제 경험을 선택적으로 흡수하는 등 새로운 상황에 맞는 원칙과 기본 규정을 보완, 개발합니다.

이 법안에는 헌법에 반하는 내용이 전혀 없으며, 당의 지침·정책, 국가의 법률·정책에 반하는 정책이 전혀 없습니다. 어떠한 집단적 이익이나 지역적 이익도 존중하지 않으며, 베트남이 회원국으로 있는 국제 조약/약속과의 호환성을 보장합니다.

법률 프로젝트의 초안 작성은 법률 문서 공포에 관한 법률의 조항, 특히 다음과 같은 조항의 준수를 보장했습니다.

산업통상부는 현행 전기법의 규정을 요약·평가하고, 관련 법률을 검토하고, 법률문서를 검토한 보고서를 작성하고, 2024년 3월에 초안위원회와 편집팀을 구성하여 초안을 작성했습니다.

초안 법안은 2024년 3월부터 5월까지 의견 수렴을 위해 제출되었습니다. 법무부에서 검토하고, 정부에서 승인하여 국회에 제출합니다.

산업통상부 장관은 총리의 승인을 받아 정부를 대신하여 2024년 8월 7일자 전기법(개정) 초안에 대한 국회 제안 번호 380/TTr-CP에 서명하고 발행했으며, 과학기술환경위원회(UBKHCNMT)와 국회 기관은 초안에 대한 예비 검토를 실시했습니다. 국회 상임위원회와 국회 전임의원협의회는 법안 초안에 대한 의견을 제시했습니다.

산업통상부는 국회 의원들의 의견을 수렴하여 설명하고, 법안 초안을 개정했습니다. 2024년 9월 25일, 산업통상부 장관은 총리의 승인을 받아 전기법(개정) 초안에 대한 정부 제안 번호 520/TTr-CP에 서명하고 발표했으며, 과학기술환경 위원회는 초안 법률을 검토하기 위한 회의를 열었습니다.

현재 산업통상부는 법안 초안을 완성하여 15대 국회 8차 회기에서 국회에 보고하기 위해 검토의견을 조사, 접수하고 설명 중입니다.

전기법(개정)에는 6가지 주요 정책이 포함되었습니다.

최근 전기법 시행에 있어서의 정치적 기반을 파악하고, 문제점과 장애, 어려움을 정리하여, 정부는 전기법(개정)을 제정하기 위한 제안을 국회에 제출하였는데, 여기에는 다음 6가지 주요 정책이 포함된다.

(1) 국가의 에너지 안보를 보장하기 위한 전력 개발 계획 및 투자

1(2) 재생에너지 및 신에너지의 개발,

(3) 전기운영조건 및 전기운영허가증 발급 및 취소에 관한 규정을 완료합니다.

(4) 시장 메커니즘에 따라 투명하고 공정하며 효율적인 경쟁 전력시장과 전력가격을 촉진하는 방향으로 전력거래 활동을 관리한다.

(5) 전력의 경제적 이용을 촉진하는 데 중점을 두고 전력 수요 관리 및 전력 부하 조절 솔루션의 실행을 강화하는 전력 시스템을 관리 운영합니다.

(6) 수력발전사업의 건설·운영 시 계량기 점검 후 전기의 안전한 이용 및 댐과 수력발전소의 안전성 확보.

전기법 개정안은 총 9장, 130개 조항으로 구성되었으며, 앞서 언급한 6개 정책을 면밀히 따르고 있으며, 새로운 정책은 추가되지 않았습니다.

초안법은 총칙, 전기운영허가증 발급, 전기시장, 전기매매, 전기가격, 전기단위와 전기고객의 권리와 의무, 전기공사 보호와 전기안전 등 총 62개 조문을 계승하고 주로 개정하고, 4개 조문(법률의 선전·보급 및 교육, 전기운영허가증 발급·개정 및 보충 신청서류, 전문전기컨설팅단위의 권리와 의무, 전기검사)을 삭제하고, 4개 조문을 다른 조문(개발정책의 내용, 투자, 전기절약 및 전기가격 등)으로 통합했습니다.

동시에 전력개발계획, 전력자원 프로젝트 투자자 입찰정책, 비상전력 처리정책, 가스화력발전소 개발운영정책, 건설-운영-양도계약을 적용하는 공공-민간 파트너십 방식으로 투자한 전력자원 프로젝트, 재생에너지(태양광, 해상풍력), 신에너지(수소 등) 정책, 직접 전력거래제도, 모든 수준의 경쟁적 전력시장의 전면적 이행, 경제부문 간 전기가격 교차보조 철폐를 향한 움직임, 시간대별 전기거래가격, 다요소 전기가격 등에 관한 68개 조항이 포함되었습니다.

초안에서 조항과 조항을 늘린 것은 주로 국가의 재생 에너지 잠재력을 강력하게 개발할 수 있는 길을 마련하기 위한 새로운 규정입니다. 국가가 관리하는 시장 메커니즘에 따라 경쟁적인 전력 시장을 개발합니다. 비상 발전사업 건설 투자에 대한 규정을 보완하여 전력공급 안정성을 확보하고, 진척이 느린 발전사업에 대한 엄격한 제재를 실시합니다.

산업무역부는 법안 초안 작성 과정에서 베트남이 가입한 국제 조약/공약과의 호환성을 보장하고 남성과 여성 간 평등 보장 및 성별에 따른 차별 금지 원칙을 보장하며, 2013년 헌법과 성평등법의 정신에 따라 인권을 구체화하고 보장하는 내용으로 초안 내용을 개발했습니다.

이 법안 초안에는 헌법에 반하는 내용이 포함되어 있지 않습니다. 제안된 내용은 공개적이고 투명합니다. 당의 지침과 규정, 국가 법률에 어긋나는 정책은 없습니다. 어떠한 단체나 지역적 이해관계도 없습니다.

초안 법안은 국가 관리의 효과성을 높이기 위해 전기에 대한 국가 관리 기관(중앙 및 지방)의 책임을 명확히 정의하는 방향으로 개발되었습니다.

전기법 개정안 주요 내용

- 제1장 일반 규정에는 다음 사항에 대한 주요 수정 및 보충이 포함된 8개 조항이 포함됩니다.

+ 규제 범위에 관하여: 전력개발 계획 및 전력사업 건설 투자에 관한 규제; 재생에너지 및 신에너지 개발 전기 운영 허가증; 경쟁적인 전력 시장, 전력 가격, 전력 거래 활동; 전기사업을 운영하고 전기를 사용하는 조직 및 개인의 책임, 권리 및 의무 국가 전력 시스템을 운영 및 규제하고, 전력 시장 거래를 수행합니다. 전력 공사의 보호 및 전기 분야의 안전 전기의 국가 관리.

+ 적용 대상: 베트남에서 전기 사업을 수행하거나 전기를 사용하거나 전기 사업과 관련된 기타 활동을 하는 기관, 조직, 개인.

+ 전기법의 특수성에 따라 전기법과 다른 관련법률 간의 법률 적용을 규정하는 01조를 추가합니다.

+ 전기 가격 유형, 발전소 등 전기 활동과 관련된 용어에 대한 설명을 추가합니다.

+ 전력 개발에 관한 국가 정책에 관하여:

(i) 환경 보호, 기후변화 대응, 에너지 전환 목표에 대한 규정을 보완하고, 신기간 동안 순 배출량을 0으로 줄이겠다는 베트남의 공약을 이행합니다.

(ii) 전기가격 관련 정책을 전면적으로 제도화하고, 전기소비량이 많고 배출량이 많은 전기사용자 집단, 관광숙박시설, 공산품 생산사용자 등에 적절한 전기가격 메커니즘을 적용한다. 각 시대의 사회경제적 상황에 적합한 친환경 차량을 위한 전기 충전소.

(iii) 농촌지역, 소수민족지역, 산악지역, 국경지역, 섬지역 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역을 위한 전력 개발 정책.

(iv) 전력 공급과 에너지 안보를 보장하는 데 기여하는 핵 에너지 개발의 일반 원칙.

+ 전기활동 및 전기이용에 관한 금지행위를 새로운 상황에 맞게 개정 및 보완합니다.

- 제2장. 전력개발계획 및 전력사업투자는 다음과 같이 4개 부문, 22개 조항으로 구성되어 있습니다.

+ 제1절 전력개발계획, 전원개발계획, 성(省) 전력망 및 계획실시계획 등 9개 조로 구성됨.

+ 제2절 발전사업 및 공사 건설에 대한 투자(8개 조항 포함)

+ 제3절 발전사업 투자자 선정 등 3개 조항

+ 제4조 PPP방식으로 투자된 BOT계약형 발전소사업 등 2개 조항 포함.

수정·보완의 주요 내용은 지방계획에 국가전력개발계획과 전력공급망개발계획의 구체적 요구 사항을 반영하여 분권화(국가, 지방)에 따른 계획관리 주체를 명확히 하는 것이다. 전력사업의 진행을 관리하기 위해 전력원 투자자 선정을 위한 입찰 메커니즘을 보완하고, 진행 상황을 모니터링하며, 진행이 느린 전력원 사업에 대한 처리 메커니즘을 보완한다. 비상 전력 프로젝트에 대한 투자와 건설을 규제하여 전력 공급의 안정성을 확보합니다. PPP 방식으로 투자되는 발전사업에 대해 BOT계약을 적용하는 프로젝트 계약 규정을 보완합니다.

- 제3장 재생에너지 및 신에너지 개발은 다음과 같이 16개 조항으로 구성된 2개 섹션으로 구성됩니다.

+ 제1절 재생에너지 및 신에너지 전기에 관한 규정, 총 7개 조 포함;

+ 제2조 해상풍력발전 개발에 관한 규정, 총 9개 조 포함.

이 장은 재생에너지, 신에너지, 특히 자체 생산·자체 소비 전력, 해상풍력 발전을 개발하는 데 대한 당의 정책과 지침을 제도화하기 위해 새로 추가되었습니다.

- 제4장. 전기운영허가에는 중앙과 지방의 분권화에 따라 발전, 송전, 배전, 도매 및 소매 부문의 전기운영허가 발급 및 취소를 구체적으로 규정하는 13개 조항이 포함되어 있으며, 여기에는 허가 대상 사업체의 분야별, 권리 및 의무에 대한 전기운영허가 발급 조건에 관한 6개 추가 조항이 포함됩니다.

- 제5장 전기거래활동은 다음과 같이 3개조, 29개조로 구성되어 있습니다.

+ 제1절 경쟁전력시장은 총 12조로 구성됨.

+ 제2조 전기매매계약 및 전기공급서비스등은 14조로 구성된다.

+ 제3조 전기가격 및 전기사업의 가격에는 3조가 포함됩니다.

주요 추가 내용은 다음과 같습니다: (i) 전기 선물 계약; (ii) 대규모 전력 사용자와 발전 단위 간의 직접 전력 구매 및 판매. (iii) 경쟁 전력 시장 참가자의 권리 및 의무 개정안의 주요 내용은 전기가격 정책 및 지침에 따른 경쟁적 전기시장 수준에 따른 전기가격 및 전기 서비스 가격, 경쟁적 전기시장에서의 전기가격 조정 메커니즘, 전기가격의 '교차보조' 폐지 방향으로 나아가는 원칙에 관한 것입니다.

- 제6장. 국가 전력 시스템의 운영 및 통제에는 13개 조항이 포함됩니다. 개정·보충안의 주요 내용은 국가 전력계통의 운영·송전, 외국과의 전력망 연계, 전력수요 관리 등에 관한 것입니다.

- 제7장 전력 공사 보호 및 전기 부문 안전은 다음과 같이 22개 조항으로 구성된 3개 섹션으로 구성됩니다.

+ 제1조 전력시설 보호에는 8개 조항이 포함됩니다.

+ 제2절 전기안전에는 8개 조항이 포함됩니다.

+ 제3절 수력발전사업의 안전은 총 6개 조항으로 구성된다.

개정 및 보충의 주요 내용은 전력공사의 안전 보호, 전기장비 및 공구의 기술 안전 검사, 전기 안전에 관한 일반 요구사항, 현재 관개법 및 수자원법에서 규제하지 않는 수력발전 분야의 특성에 따른 안전에 관한 새로운 조항(6개 조) 1개입니다.

- 제8장 전력에 대한 국가 관리 책임은 4개 조항으로 구성되며, 명확한 분권화 원칙에 따라 전력에 대한 국가 관리의 책임과 내용을 규정하고, 전력에 대한 국가 관리에서 정부, 공업무역부, 각 부처, 지부, 각급 인민위원회의 책임을 명시하고 있습니다.

- 제9장 시행 규정에는 03개 조항이 있으며, 이 법률이 발효되고 현행 전기법이 만료될 때 법적 공백이 없도록 법률의 균일한 적용을 보장하기 위한 01개 추가적인 전환 조항이 포함됩니다.

광전효과