행정단위 정비 및 통합, 기구 정비, 행정개혁 - 남딘시 발전의 새로운 기회와 원동력

응웬 안 투안
도 상임위원회 위원,
남딘시 시당위원회 비서, 남딘시 인민위원회 위원장

남딘시는 이 성의 행정, 정치, 경제, 문화, 사회의 중심지이며, 남부 홍강 삼각주의 핵심 도시 지역입니다. 확장 전, 이 도시에는 25개의 지방 행정 단위(22개 구, 3개 지방 자치 단체)가 있었습니다. 면적은 46.41km2이다. 이 도시의 총 인구는 280,136명이다. 남딘시는 이제 100년이 넘었습니다. 이러한 장점에도 불구하고 경제 관리, 건설 계획 관리, 건축, 인프라 관리, 인구 관리, 수익 개발, 공공 질서 보장, 경관 및 환경 보호 등 여러 가지 어려움과 단점도 있습니다. 현재와 ​​같은 급속한 경제 성장과 도시화로 인해 확장이 이루어지지 않는다면, 남딘 시는 작고 좁은 도시 지역으로 인해 발전이 지연될 것이며, 결국에는 분산된 개발 공간으로 이어질 것입니다. 많은 구와 자치구는 규모가 너무 작아서 계획 수립, 장기 계획, 거시경제 개발 방향 및 지역 개발 계획 수립에 많은 어려움과 장애물이 있습니다. 사회경제적 발전을 위한 지방 및 중앙의 자원은 분산되어 있는데, 특히 중앙 정부가 분권화를 촉진하고 지방 정부에 자율권과 자기책임을 부여하는 맥락에서 더욱 그렇습니다.

사회경제 발전을 위한 돌파구

이번에 발표된 국회 상임위원회 제1104/NQ-UBTVQH15호 결의안 “2023-2025년 기간의 남딘성의 군 및 면 단위 행정 단위 배치에 관한”은 특히 중요한 의미를 가지고 있습니다. 남딘시는 방금 군 및 면 단위를 배치하고 통합한 단위입니다. 행정 경계를 확장하기 위해 My Loc 지구를 도시에 합병했습니다. 직원을 효율화하고, 선발하고, 재배치하여 적합한 직무에 배치함으로써 특히 행정 절차 개혁과 같이 많은 압력을 받는 분야에서 실질적인 요구 사항을 즉시 충족합니다. 공공 행정 서비스를 해결합니다. 디지털 전환, 전자 정부 구축 토지 관리; 도시 질서 관리; 인구 관리... 더불어, 합병 후 남딘시는 개발 공간을 확대하고, 도시 건설 면적을 늘리고, 위성 도시의 개발 및 확장을 위한 여지를 마련할 수 있는 여건을 갖춰 투자자들에게 매력적인 도시가 될 것입니다. 자본 재원을 동원하여 2030년까지의 사회경제적 발전에 대한 도시 기본 계획과 2050년까지의 비전을 즉시 충족하기 위한 계획 항목에 투자에 집중할 것입니다.

남딘시를 신속하게 건설하고 개발하기 위해 설정된 "돌파구" 과제는 남딘시의 행정구역 경계를 확장하여 도시 공간 조직에 돌파구를 마련하는 것입니다. 이에 따라 확장된 남딘성의 면적은 120.9km2로, 남딘시와 미록군의 전체 행정 경계를 포함합니다. 현재 면적보다 약 2.6배 더 넓다. 확장 이후, 남딘 시는 새로운 위치와 개발 추세를 갖게 되며, 계획에 따라 고유한 정체성과 지속 가능성을 갖추고 확장된 도시 공간을 갖춘 현대적이고, 동시적이고, 문명화되고, 환경 친화적인 방향으로 도시를 건설하고 개발할 잠재력을 효과적으로 활용할 것입니다. 기존 도시 중심의 문제를 해결하고, 강 양안의 상업 및 서비스 성장 벨트를 형성하여 도시를 개발하고, 기존 도시 지역에 대한 매력과 균형 잡힌 이미지를 창출하며, 도시-서비스-산업을 연결하는 새로운 벨트 라인을 만들고, 스마트하고 친환경적인 기술로 투자를 유치합니다.

개발을 위한 자원 확보를 위한 장치 간소화

남딘시를 현대 도시로 건설하고 개발하기 위해서는 기구를 간소화하고 행정 개혁을 실시하는 것이 시급한 문제입니다. 이것은 대부분의 간부, 공무원, 공공 직원 및 근로자에게 영향을 미치는 가장 어려운 조치입니다. 결의, 과감함, 신중함, 공정성, 객관성, 개방성, 민주성, 과학성의 정신으로 남딘시는 미록군을 남딘시에 합병하고, 구와 자치구를 배치 및 합병하여 기구를 간소화하고, 조직 구조를 확립하며, 행정 절차를 개혁하는 정책을 시행하여 남딘시 개발을 위한 돌파구를 마련했습니다.

남딘시 당위원회와 미록현 당위원회를 통합하여 (신) 남딘시 당위원회가 설립된 이후, 집행위원회, 상무위원회, 인민위원회, 시 인민위원회가 신속히 구성되었습니다. 이 도시에는 25개 구가 있고, 여러 지방 자치 단체가 13개 구로 합병되었으며, 그 중 남퐁과 남반의 2개 지방 자치 단체가 구로 승격하기로 결정했습니다. 제가 사는 지역에는 11개의 자치구와 마을이 있으며, 이들이 1개의 구와 7개의 자치구로 통합되었습니다. 그리하여 정리 및 합병을 거쳐 남딘시(신설)는 15개 자치구와 구를 축소했다. 행정 단위의 수는 21개 코뮌과 구입니다. 그와 함께 정치체제에서도 조국전선과 사회정치·사회직업조직들이 규정에 맞게 신속히 통합·설립되었습니다. 2024년 9월 1일 이후, 재편 및 통합된 단위의 시, 구, 면의 당 위원회, 기관 및 조직은 신속하게 통합하고 임무를 할당했습니다. 사회 경제 관리, 국가 방위 및 안보, 사람과 사업에 관련된 행정 절차에 방해나 영향을 미치지 않고 규정을 개발하고 업무 수행을 조직합니다.

탄남은 개발의 길에 있다. (사진: 비엣 두)

기초 정치 체계의 경우, 촌, 읍, 주거 집단 간부로 구성된 팀이 재편 및 통합을 거쳐 간소화되었습니다. 이전 남딘시의 마을, 작은 마을, 주거 그룹의 총 수는 718개(도시에 581개, 미록에 137개)였지만, 현재는 291개로, 마을, 작은 마을, 주거 그룹이 427개 감소했습니다. 마을, 촌락, 거주 집단의 비전문 간부(당 세포 비서, 전선 사업 위원장, 촌장과 촌장/주거 집단장)의 수는 2,154명에서 873명으로 감소했습니다. 기초 정당 조직의 경우: 당 세포 또는 통합 당 세포가 있는 "백인" 마을과 주거 집단을 제거하십시오. 조직의 부족을 해소합니다. 정리 전, 도시에는 718개의 주거 그룹이 있었지만, 그 중 485개만이 당 세포(67.5%)를 가지고 있었습니다. 그러나 정리 및 합병 후, 마을, 촌락 및 주거 그룹의 수는 291개로, 그 중 280개가 당 세포로 96.2%에 도달했습니다. 정치 체제에 대한 리더십은 도시에서 하부 조직까지 강화됩니다. 남딘시에서는 3개 지역, 코뮌, 촌(주거지)을 동시에 배치하고 통합함으로써 기구를 효율화하고 비전문 인력을 줄이는 데 기여했으며, 동시에 각 구, 코뮌, 촌(촌) 및 주거지역이 기반 시설과 문화 및 사회 기관을 통합하고 건설하고, 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률을 모든 사람들에게 선전, 배포 및 이행하는 데 주력할 수 있는 유리한 여건을 마련했습니다.

남딘시, 재편 및 합병을 통해 새로운 기회가 열리고 있습니다.

행정 단위를 정리하고 통합한 직후, 지방의 주의와 지시에 따라 남딘시는 2040년까지 남딘시의 총괄 계획에 따라 구역 계획과 세부 계획의 수립 및 조정을 신속하게 구체화하고 완료했으며, 2050년까지의 비전을 가지고 있습니다. 2021-2030년 기간의 토지 이용 계획의 실행을 홍보하고 조직했습니다. 도시의 사회경제적 개발 요구와 도시 관리를 충족하는 프로젝트를 신속하게 구현하기 위해 구역 지정 계획을 수립합니다.

이 프로젝트들은 사회경제적 인프라 개발에 돌파구를 마련하고 도시 각 지역 간 연결성을 강화하며, 특히 다오강 양쪽 지역을 연결한다는 목표로 신속하게 실행되었습니다. 벨트웨이 내부와 외부 지역을 유연하게 연결하여 사회·경제적 발전을 촉진합니다. 대표적인 예로는 탄퐁 다리와 국도 10호선과 국도 21B호선, 국도 10호선에서 남딘성의 국도 1A호선까지 이어지는 국도 38B호선, 다오강을 가로지르는 송하오 거리와 부후로이 거리를 연결하는 다리 등이 있습니다. 부후로이 거리에서 국도 21B까지 이어지는 도시의 남부 축 도로는 중요한 프로젝트로, 도시를 새로운 도로인 남딘-락관-새로운 해안 도로와 연결하는 데 도움이 되며, 성의 남부 지구를 연결하는 주요 교통로가 되어 다오강 남쪽 지역의 도시화 개발을 촉진하는 원동력이 될 것입니다. Hoa Vuong, Det May, Thong Nhat, Nam Song Dao, Bai Vien, Phuc Trong, Luu Huu Phuoc 등 기존 도시 지역과 재정착 지역의 인프라를 완료하는 것 외에도 도시는 Nguyen Cong Tru, Luong The Vinh, Phu Oc, Luong Xa, Van Diep 등의 주거 지역과 같은 위성 도시 지역을 계속 개발하여 중심 도시 지역에 대한 압박을 줄이고 있습니다. 또한 도시 미화에 집중하여 Tran 왕조 역사 문화 유적지의 축제 중심지, 700개 병상 규모의 Nam Dinh 지방 종합 병원, Hoa Binh 광장, 도심 도로, 노후 도로, 공원 개조, 호수 조절, 교통섬 장식, 새로운 유치원, 초등학교, 중등학교 개조 및 건설 등의 사회 인프라 공사를 완료하여 도시의 모습을 바꾸는 데 기여하고 있습니다.

투자 및 개발 방향에 있어서, 도시는 3개 개발 구역을 형성하는 데 중점을 두고 있습니다. 즉, 성의 행정, 상업, 문화의 중심지 역할을 하는 중심 도시 개발 구역입니다. 구 미록구 서쪽 및 북서쪽 도시개발구역은 도시 인구개발, 교육, 상업 서비스, 산업 및 교통 허브 교통, 도시 외국물품, 주거지역, 공업단지 및 산업 클러스터에 서비스를 제공하는 서비스 등 주요 기능을 포함하는 종합적 도시 지역 개발 방향입니다. 도시의 남쪽과 남동쪽(도시의 자치단체와 남쭉 지구 방향)에 있는 도시 개발 구역은 벨트웨이 1을 따라 있고, 남쪽으로 향하는 국도 21호선과 평행한 새로운 축을 따라 새로운 상업 서비스 도시 지역을 개발하고, 체험형 관광과 관련된 농업 경제와 농업 생태 관광을 개발할 것입니다. 교통인프라 건설 및 개발에 대한 투자 프로젝트의 진행 속도를 높여 도시 내 특정 지역과 국가 교통인프라 간의 동기화 및 편리한 연결을 구축합니다. 국도 21호선, 21B호선, 38B호선(하노이 시와 북부 지방을 연결)을 동시에 연결하고 활용합니다. 국도 10호선, 38B호선(남부 지방과 연결) 국도 10, 21, 21B (닌코 경제구역, 하이틴 해안 항구와 연결). 도시 남부 중심 축 건설에 대한 투자를 완료하고, 국도 10호선을 따라가는 지선 도로, 송하오 거리에서 부후로이 거리까지 연결하는 다오강 위의 다리, 부후로이 거리에서 국도 21B까지 이어지는 도시 남부 축을 통해 도시를 새로운 도로인 남딘-락관-새로운 해안 도로와 연결하여 남부 지역을 연결하는 주요 교통로가 되며, 다오강 이남 지역의 도시화 개발을 촉진하는 원동력이 됩니다.

남딘시 개발에 새로운 기회가 열리고 있습니다. 당위원회, 정부, 남딘시 인민은 새로운 결의와 새로운 정신으로 모든 기회를 잡고 어려움과 도전을 극복하여 "사회경제 발전에 강력한 변화를 창출한다"는 목표를 달성하고자 합니다. 남딘 도시를 문명화, 현대화하고 스마트 도시 지역과 연계하여 건설합니다.

출처: https://baonamdinh.vn/chinh-tri/202501/sap-xep-sap-nhap-cac-don-vi-hanh-chinhtinh-gon-bo-may-va-cai-cach-hanh-chinh-co-hoi-dong-lucmoi-cho-su-phat-trien-thanh-pho-nam-dinh-b3041a1/