BTO-제8차 회의 일정을 이어서, 오늘 오후 10월 29일 국회에서 국회는 토론회를 열어 공공자산의 관리 및 사용에 관한 법률안을 논의했습니다. 이 법안을 논의하면서, 빈투언성 국회의원들은 정부의 제출 내용과 재정예산위원회의 검증 보고서에 대한 동의와 합의를 표명했습니다. 동시에, 법안 초안에 대한 일부 개정안과 보충안에 대한 구체적인 의견을 제시해 주시기 바랍니다.
국방부가 투자한 이중용도공항 인프라 공사를 특별자산 목록에 포함 하지 않는다는 제안
영어: 특히 초안 법률의 여러 조항을 개정 및 보충하는 내용에 대한 제5조에 대해 논평하면서 빈투안성 국회 대표단 부장인 응우옌 후 통은 다음과 같이 말했습니다. 정치국의 2013년 11월 28일자 제76호 결의안에 따라 제11차 전국당대회 결의안과 2010-2015년 임기의 제12차 빈투안성 당대회 결의안 시행 및 2020년까지 빈투안성을 개발하기 위한 여러 정책에 따라 다음과 같이 말했습니다. "계획에 따라 판티엣 시에 군 및 민간 공항을 건설하기 위한 투자 정책에 합의함"; 총리는 항공 교통 개발 계획을 승인하고 빈투언성 판티엣 군공항 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인한다는 결정을 내렸으며, 판티엣 공항 프로젝트는 이중 용도 공항으로 지정되었으며, 여기서 공동 항목은 국방부가 투자하고 BOT 투자자는 민간 항공 항목에 투자합니다.
따라서 BOT 투자자가 국방부가 판티엣 공항에 투자한 공항 구역의 공동 인프라 공사를 개발하고 사용하고, 국방부가 PPP법(공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법)에 따라 관리하는 현재 공항 인프라를 리노베이션, 업그레이드, 사용하고 개발하는 데 투자할 민간 자본을 동원하기 위해 빈투안성 국회 대표단 부의장인 응우옌 후 통은 공공자산 관리 및 사용에 관한 법률 제64조 1항 b항과 제65조 2항 d, dd항을 다음 방향으로 검토하고 개정할 것을 제안했습니다. 국방부가 이중 용도 공항에 투자하고 관리하는 항공 인프라 공사는 사업 목적, 임대, 합작 투자, 협회 및 기타 형태의 사업에 사용할 수 없는 특별 자산 목록에 포함하지 않습니다. 이중용도사업의 관리, 개발 및 보호는 국방사업 및 군사구역 관리 및 보호법의 규정을 준수하여야 한다.
빈투언성 국회의원 Pham Thi Hong Yen에 따르면, 이 법안 초안에 대해 구체적으로 논평하면, 이 법안 초안은 공공 자산과 관련된 용어를 설명하고 공공 자산을 분류하는 개념을 매우 구체적으로 규정하고 있습니다. 여기서 공공자산은 사회기반시설에 속하는 자산으로 이해된다. 인민군대에 투자하는 자산에 관한 규정에 관하여, 인민군대 부대의 특수자산도 인민군대의 전투훈련, 전투준비, 국가방위안보작전에 쓰이는 공공자산이다. 이 부동산에 대해서는 공공재산의 관리 및 이용에 관한 법률의 규정에 따라, 군부대의 특수재산을 합작임대 등 사업 형태로 이용하는 것이 허용되지 않습니다.
그러나 Pham Thi Hong Yen 대표에 따르면, 공항 시스템 계획과 관련된 정부 계획에 따르면 2050년까지 국제공항이 14개, 국내공항이 19개 생길 것으로 보이며, 이 모든 공항은 민간과 군에서 모두 사용하는 성격을 가지고 있습니다. 빈투안의 판티엣 공항은 2018년에 민간 및 군 공동으로 사용하는 공항인 4E급 국내 공항이 될 계획입니다. 옌 대표에 따르면, 민간 공항과 관련된 내용과 관련하여 총리는 현재 민간 항공 항목에 대한 투자 선택을 수행하기 위해 BOT 계약 양식 사용을 허용하는 데 동의하고 있습니다. 그러나 공공자산의 관리 및 사용에 관한 법률과 관련된 현행법의 규정에 따라 국방부가 판티엣 공항에 투자하여 건설하는 프로젝트의 경우, 민간 투자자는 이러한 구조물을 개발하고 사용할 수 없습니다.
따라서 공항에서 해당 시스템을 원활하게 시행하기 위해, 옌 대표는 법안 초안의 제3장에 이중 용도 시설의 관리 제도 규정과 관리 및 활용 원칙과 관련된 조항을 추가해야 한다고 제안했습니다. 이중 용도 공사와 관련된 내용과 관련하여, 제6차 국회에서 통과되어 2025년 1월 1일부터 시행된 국방 공사 및 군사 구역 관리 및 보호에 관한 법률 제7조는 "이중 용도 공사란 군사적 방위와 민사적 목적으로 모두 사용되는 공사를 말하며, 여기에는 투자 정책을 승인하거나 추가 용도 목적으로 전환할 때 주무 당국이 결정하는 이중 용도 토목 공사와 이중 용도 국방 공사가 포함된다"고 규정하고 있습니다. Pham Thi Hong Yen 대표에 따르면, 이 규정을 통해 국가는 민간 공사의 사용을 장려하는 동시에 군사 및 민간 목적을 위한 이중 용도 공사의 사용을 장려하는 것이 분명해졌습니다.
따라서 공공재산의 관리 및 이용에 관한 법률에 이중용도사업의 개발 및 이용에 대한 규정 및 관리 제도를 보완한다면, 국가가 투자한 자원뿐만 아니라 공공-민간 파트너십에 따른 투자 형태, BT 계약이나 BOT 계약에 따른 계약 사업의 자원을 개발하는 것을 허용할 수 있다. 따라서 대표는 실무상 현재 발생하고 있는 문제점을 해결하기 위하여 상기 내용을 기초위원회 및 검토기관에 연구·보완해 줄 것을 요청하였다.
빈투언성 대표단의 이중 용도 공항 프로젝트와 관련된 몇 가지 제안을 설명하면서, 기획투자부 장관 응웬 치 둥은 부처가 총리에게 여러 공항에 대한 검토 및 조정을 요청하기 위해 제출할 계획을 조사하고 제안했다고 말했습니다.
기업의 주택 및 토지에 대한 공공재산의 관리 및 이용에 관한 법률의 규정에 따른 주택 및 토지의 재배치 실패
공공자산의 관리 및 사용에 관한 법률 초안에 대한 논의에 참여한 빈투언성 국회의원 쩐 홍 응우옌(Tran Hong Nguyen)은 초안 법률 제5조 22항 b항의 규정에 동의를 표명했습니다. 따라서 기업의 주택 및 토지에 대하여는 공공재산의 관리 및 이용에 관한 법률의 규정에 따라 주택 및 토지를 재배치할 필요가 없습니다. 기업의 주택과 토지에 대한 관리와 배치는 기업의 생산경영에 투자한 국가자본의 관리와 사용에 관한 규정 및 관련 법률에 따라 이루어진다.
현행 공공재산의 관리 및 이용에 관한 법률에 따른 기업의 주택 및 토지의 정리 및 처리 형태는 상기 법률에 따른 주택 및 토지의 처리 형태와 유사하게 규정되어 있습니다. 하지만 Tran Hong Nguyen 대표에 따르면, 공공자산의 관리 및 사용에 관한 법률에 따라 법인 주택과 토지를 재배치하고 처리하도록 요구하는 규정은 법인 주택과 토지를 처리할 때 추가 절차가 필요할 것이라고 합니다. 또한, 공공자산의 관리 및 이용에 관한 법률상 규정에 따른 권한 및 일부 처리내용이 일반적인 사례와 달라 법률 적용이 중복되거나 집행과정에서 어려움이 발생하는 경우도 있습니다.
과거 국유기업의 주택과 토지를 공공자산 관리사용법에 따라 재정비하고 처리할 필요성으로 인해, 주택과 토지를 포함하는 프로젝트에 국유기업의 민영화와 국가 및 공공이익을 위한 국유기반시설 건설 투자 프로젝트를 시행하는 데 어려움과 '병목'이 발생하였는데, 주택과 토지 재정비 및 처리 작업이 장기화되고 많은 경우 이 작업을 완전히 처리할 수 없기 때문이다. 따라서, Tran Hong Nguyen 대표는 이 내용을 수정하자는 정부의 제안에 동의했습니다.
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출처: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html
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