국회는 계획법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안을 논의했습니다.

BTO-10월 30일 오전, 제15대 국회 8차 회의 일정에 따라 국회는 각 조별로 도시계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률안을 논의했습니다. 빈투 언성 국회의원 대표단이 15그룹 토론에 참여했습니다.

간소화된 절차 조항에 동의합니다.

빈투언성 국회의원 레꽝휘는 도시계획법에 대한 구체적인 의견을 제시하며 도시계획법에 대한 간소화된 절차 순서를 조정한 것을 환영했습니다. 왜냐하면 현행 도시계획법처럼 모든 절차를 완벽하게 이행한다면 실제로는 혼잡이 초래될 상황이 많기 때문입니다. 따라서 후이 대표는 도시계획법의 단축 절차 조항에 적극 동의합니다.

빈투언성 국회의원 레꽝휘가 도시계획법에 대해 논의하고 있습니다.

내용과 관련하여, Le Quang Huy 대표는 기획투자부와 정부에 기획법의 지역적 조정에 주의를 기울일 것을 제안하고자 합니다. 지역 조정은 계획의 주요 내용인 목표와 관점을 변경하지 않습니다. 후이 대표 역시 기초 기관인 기획투자부의 의견에 강력히 동의합니다. 즉, 지방 계획에서 확장과 무분별한 조정을 허용한다면 모든 계획이 나중에 무너지고 체계적인 성격을 잃게 될 것이라는 것입니다. 그러나 매우 소규모의 지역적 사례가 있으며, 특히 정부 제출물에 명시된 대로 목표 관점에는 변화가 없습니다. 후이 대표는 정부와 기획투자부가 특수 세법과 관련된 현지 조정을 허용하는 해결책을 마련하고 정부가 이를 결정하기를 희망한다고 밝혔습니다.

다른 법률과의 일관성을 보장하기 위한 검토

Tran Hong Nguyen 지방 국회 의원은 도시 계획법 개정 범위에 대한 의견을 제시하면서 제안된 개정안에 기본적으로 동의했습니다. 대표에 따르면, 계획 내용은 국회에서 매우 관심을 갖고 있는 내용인데, 계획법이 공포되었을 당시, 시행 과정에서 문제가 발생했기 때문이라고 한다. 이에 국회는 최고감독위원회를 조직하였다. 또한, 개정·보완된 내용을 검토하여 정부 운영과정에서 발생하는 어려움과 부족한 점을 시의적절하게 처리하고 있음을 알 수 있다. 국회 감독 위원회의 권고를 면밀히 따릅니다. 다만, 모니터링 대표단에 대한 권고사항은 많은데, 이번 회의에서는 필요한 경우 2021~2030년 기간의 계획을 조정할 수 있는 충분한 법적 근거를 마련하기 위한 개정안에만 긴급한 일부 내용만 담았습니다.

Tran Hong Nguyen 지방 국회의원이 오늘 10월 30일 아침 그룹 토론에 참여했습니다.

이번에 계획 유형 간의 관계에 대한 일부 개정안에 대해, Tran Hong Nguyen 대표는 계획법 제5조, 제6조 및 부록 2를 개정 및 보완하는 법안 초안에 동의했습니다. 이에 따라 도시 및 농촌 계획은 일종의 전문화된 기술 계획임을 규정하고 국가 계획 체계에서 계획 간의 관계를 규제하여 계획 체계의 위계가 통일되고 동기화되도록 보장합니다. 동시에 제6조의 계획 간의 관계를 명확히 하고, 제9조의 자금 지원 내용을 개정하여 현행 전문기술계획의 편성, 평가, 승인 및 조정 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 해소한다.

또한, 계획비용은 실행과정에서 많은 문제점을 안고 있는 내용이기도 하다. 따라서 Tran Hong Nguyen 대표는 시행 과정에서 어려움과 장애물을 제거하기 위한 정부의 개정안에 동의했습니다. 그러나 이 내용은 공공투자법, 국가예산법, 토지법 등 여러 다른 법률과 관련이 있습니다. 이 법안 초안도 이번 회기에서 국회에서 심의 및 승인될 예정이므로, 대의원들은 특히 발효된 법률을 포함하여 다른 법률과의 일관성을 유지하기 위해 기관에서 지속적으로 검토할 것을 제안했습니다.

단축절차에 따른 계획조정에 관한 규정과 관련하여, 대의원들은 법안 초안에 대해 높은 동의를 표명했으며, 동시에 계획법 제53조에 따른 정상절차에 따른 계획조정 근거와 단축절차에 따른 계획조정 근거를 구분하기 위해 제54조 a항 2호의 단축절차에 따른 계획조정 근거를 더욱 신중하게 계속 검토할 것을 제안했습니다. 초안법 제54조 a항 제3항은 단축된 순서 및 절차에 따라 계획을 조정하기 위한 순서 및 절차를 매우 구체적으로 규정하고 있으며, 제4항은 정부에 제54조 a항을 자세히 지정하도록 지시하고 있습니다.

이 법안과 관련하여, 국회 상임위원회의 2024년 9월 27일자 결론 제958호에서 정부는 법안 초안을 준비하면서 "정부, 총리 및 각 부처의 권한에 속하는 내용을 규정하지 않는 원칙을 확보해야 한다"는 점을 언급하도록 지시했습니다. 따라서 정부가 계획 조정 정책을 검토하고 승인할 권한을 부여받는 경우, 대표에 따르면, 제3조는 권한, 질서, 절차에 대한 원칙적인 내용만을 규정해야 하며, 구체적인 규정은 정부가 정해야 한다고 합니다. 또는 계획조정에 대한 일부 원칙만을 규정하되, 총리가 계획조정 승인권을 지방으로 분산·위임하는 경우, 현재 일부 지방에서 시범적으로 실시하고 있는 총괄계획의 일부조정 등 법률의 절차 규정에 얽매이지 않도록 절차를 정하도록 할 방침이다.

조정이 필요하지 않은 계획의 변경 사항

보티쑤언린성 국회의원이 오늘 10월 30일 오전 그룹 토론 세션에서 자신의 의견을 밝혔습니다.

보티쑤언린성 국회의원은 제54조(초안 제1조 제15항) 다음에 제54조 a항을 추가하는 것에 대해 다음과 같이 논평했습니다. "초안 보충서 제54조 a항 2항 d호에서 다음과 같은 경우 성 계획이 단축된 순서와 절차에 따라 조정된다고 규정하고 있습니다. '국회, 국회 상임위원회, 정부의 결의 또는 성 인민 위원회의 결의를 시행함으로써 계획에 명시된 공사 및 프로젝트의 시행 기간, 범위 및 정보가 변경되는 경우'" 다만, 제1조(안) 10항 o호의 “ 지방사업 목록 및 우선순위 추진 순위” 내용이 “지방의 예상 우선순위 추진사업 목록”으로 변경되었습니다. 따라서 도계획에 명시된 사업들은 잠정적인 사업이라는 것을 알 수 있으며, 따라서 사업의 규모, 항목, 내용 등도 잠정적인 것에 불과하다. 보 티 쑤언 린 대표는 계획과 비교한 변경 사항은 조정할 필요가 없다고 말했습니다. 따라서 대표는 제1조 제2항 d호(보충안 제54a조)의 근거를 삭제하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

제27조 2항 m호 폐지(안 제1조 19항)에 관하여, 의원은 제1조 19항이 제27조 2항 m호를 폐지하는 것으로, 지구간 및 지구지역 건설계획을 폐지한다는 의미라고 밝혔습니다. 하지만 현재 지방계획에서는 여전히 이런 내용이 담겨있습니다. 대의원들은 총리가 승인한 지방 계획에 지구 간 및 지구 계획 사업과 관련된 내용을 처리하는 데 대한 과도기 규정을 추가할 것을 제안했습니다.

출처: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html