국회, 전기통신법(개정) 공식 통과

찬성 468명(94.74%)으로 국회는 전기통신법(개정)을 공식 통과시켰습니다.

Quốc hội chính thức thông qua Luật Viễn thông (sửa đổi)

국회 의원들은 전기통신법(개정)을 통과시키기로 투표했습니다.

국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘가 통신법(개정) 초안에 대한 설명, 승인 및 개정에 대한 보고서를 제시한 후, 국회는 이 법안을 통과시키기로 투표했습니다.

전자 투표 결과에 따르면 468명의 대의원이 찬성 투표에 참여했습니다(94.74%). 이에 따라 대다수 대의원이 찬성하여 국회는 전기통신법(개정)을 공식적으로 통과시켰습니다.

이전에 설명 및 수용에 대한 요약 보고서를 제시한 국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 2023년 10월 25일 국회가 통신법(개정) 초안을 국회 본회의장에서 논의했으며, 11명의 국회의원이 발언하고 1명의 국회의원이 서면 의견을 보냈다고 말했습니다.

국회상임위원회는 국회의원들의 의견을 토대로, 검증기관이 입법기획부 및 관계기관과 긴밀히 협조하여 내용 및 입법기법을 흡수, 수정하고 신중하게 검토하도록 지시했습니다. 2023년 11월 23일, 국회 상임위원회는 통신법 초안(개정)을 설명, 수용, 수정하는 전체 보고서 제694/BC-UBTVQH15호를 발표했습니다.

인터넷을 통한 기본 통신 서비스는 통신 서비스의 한 유형입니까?

인터넷상의 기본 통신서비스(제3조 8항, 제28조)와 관련하여, 국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 인터넷상의 기본 통신서비스가 통신서비스의 한 유형인지 아닌지에 대한 설명을 요청하는 의견이 있다고 말했습니다. 사실이라면 기존 통신 서비스의 모든 의무를 충족해야 합니다. 그렇지 않은 경우, 법률을 이해하고 적용하고 집행하는 데 있어 혼란을 피하기 위해 법률을 다시 정의해야 합니다.

이 문제에 대하여 국회 상임위원회는 다음과 같이 보고하고자 합니다. 이 내용은 또한 국회 상임위원회가 2023년 10월 25일 국회 회의에서 보고한 내용입니다. 인터넷의 기본 전기통신 서비스는 기본 전기통신 서비스(메시지, 음성, 화상 회의)에 상응하는 기능을 제공하며, 인터넷의 전기통신 서비스를 이용하는 두 사람 또는 여러 사람 사이에서 정보를 송수신하는 주요 기능을 제공합니다. 유사한 서비스는 동일한 법률에 따라 규제되어야 하며, 인터넷에서 기본적인 통신 서비스를 제공하는 기업과 전통적인 통신 서비스를 제공하는 기업 간의 평등을 보장해야 합니다.

세계의 많은 국가에서는 이 서비스를 통신서비스로 규제하고 있으며, 통신법에 따라 관리하고 있습니다.

따라서 인터넷상의 기본적인 전기통신 서비스는 전기통신법에 의해 규제되는 전기통신 서비스의 한 유형입니다.

다만, 이 서비스는 서비스 제공자가 네트워크 인프라를 소유하지 않고, 통신자원을 할당받지 않는다는 특징이 있어, 초안법은 초안법 제28조 제2항과 같이 일부 의무 규정만 준수하면 되며, 이를 '경량관리' 방식으로 규제하는 방향으로 개정되었습니다.

국회 상임위원회는 위와 같은 분석을 토대로, '인터넷 기반 전기통신 서비스'라는 명칭이 해당 서비스의 특성을 잘 반영하고 있다고 판단했습니다. 따라서 이 명칭을 법안 초안대로 유지해주시기 바랍니다.

국회는 전기통신법(개정)을 공식 통과시켰습니다.

통신번호 경매 참여를 위한 보증금 관리

통신자원에 대한 설명(제6장)에서 통신서비스 가입자도 그룹으로 구분하여 가치를 적절히 평가하고, 경매 시 보증금 포기 사례를 최소화하며, 정보통신부에서 세부 규정을 정하도록 해야 한다는 의견이 제시되었습니다.

국회 상임위원회는 통신번호 경매 참여에 대한 보증금 납부를 통제하는 방안을 설명하면서, 통신번호 경매에 대한 규정을 법률안대로 유지할 것을 제안했습니다. 그 이유는 사용자 인식, 지역, 구역 등 여러 요소에 따라 달라지기 때문에 특수한 구조를 가진 가입자 수를 가치에 따라 평가하고 그룹화하기 어렵기 때문입니다.

영어: 경매 승자가 보증금을 포기하는 문제는 현재 토지, 자동차 번호판 등 다양한 유형의 경매 자산 경매에서 발생하고 있습니다. 2016년 부동산 경매법은 경매 승자가 경매 자산 매매 계약에서 합의한 대로 경매 자산의 매수 가격을 전액 지불할 책임이 있다고 규정하고 있습니다(제48조 2항 b항). 보증금을 몰수하는 경우, 경매자산 매매계약서상의 약정을 위반한 것으로서 민법상의 처벌을 받습니다.

또한, 통신법 개정안에서는 경매에 참여할 때 적절한 시작 가격을 규정해 장벽을 최소화하고 경매에 참여를 희망하는 모든 조직과 개인을 위한 조건을 마련했습니다. 하지만 이 규정은 예금 포기 등의 위험을 초래하기도 합니다.

통신번호 창고 및 베트남 국가 도메인 이름 ".vn"에 대한 경매를 위해 오름차순 입찰 방식에 따른 경매 방식을 명확히 규정하자는 제안이 있다고 과학기술환경위원회 위원장인 레 꽝 휘가가 밝혔습니다. 국회 의원들의 의견을 연구하고 수용한 후, 국회 상임위원회는 초안 법률 제50조 6항을 개정하여 통신번호 창고 및 베트남 국가 도메인 이름 ".vn"의 경매 방식 및 형식에 관한 규정을 추가하는 방향으로 지시했으며, 이는 자산 경매법 제58조의 오름차순 입찰 방식에 따라 자산 경매법의 규정에 따라 시행되도록 했습니다.

네트워크 번호 요금이 있나요?

국회 상임위원회는 또한 국제기구의 네트워크 번호 등록 수수료 징수가 베트남 기관 및 기업에 영향을 미치는지 명확히 해달라는 요청을 수락하고 설명했습니다. 베트남에서는 네트워크 번호에 대해 요금을 부과합니까? 그렇다면 추가적인 영향평가를 요청해 주시기 바랍니다.

국회 상임위원회는 이것이 정부가 제출한 법안과 비교해 새로운 내용이고, 재정적 의무가 발생(수입은 크지 않지만)하므로, 신중하게 검토하고 영향을 평가할 필요가 있다고 판단했습니다.

국회 상임위원회는 조사, 검토, 영향평가를 통해 네트워크 번호에 대한 등록비 및 유지비 징수 및 납부가 국제 규정에 따라 이행되는 의무적 의무라는 결론을 내렸습니다.

베트남에 이러한 규정이 없다면 많은 네트워크 번호를 사용하는 베트남 통신기관과 사업체는 네트워크 번호를 등록하고 사용하는 데 어려움을 겪을 것이며, 이는 향후 사업체의 네트워크 운영과 서비스에 영향을 미칠 것입니다.

2023년 10월 현재 네트워크 번호를 사용하기 위해 등록한 베트남 통신 기관 및 기업 614개 중 APNIC의 새로운 정책에 따라 네트워크 번호 사용 요금을 납부해야 하는 기업은 4개에 불과합니다.

등록 수수료와 네트워크 번호 유지 관리 수수료의 징수, 지불 및 관리 방식은 지금까지 시행되어 온 인터넷 주소의 경우와 유사합니다.

네트워크 번호 수수료 및 요금에 대한 징수 수준, 징수 및 납부 대상, 면제 및 감면 제도는 수수료 및 요금에 관한 법률 제19조 3항에 규정된 권한에 따라 재무부 장관이 발행하는 지침 통지문에 명시됩니다.

정보통신부(네트워크 번호를 관리하고 할당하는 기관)는 네트워크 번호 사용에 대한 등록 수수료와 유지 관리 수수료를 징수하는 업무를 담당합니다.

수수료 납부 의무가 있는 기관은 베트남에서 네트워크 번호를 사용하기 위해 등록한 조직이나 기업입니다. 네트워크 번호 등록료는 100% 국가 예산으로 납부됩니다.

위의 분석, 연구, 국회 의원들의 의견 수렴을 거쳐, 초안된 법안은 인터넷 자원의 이용 유지에 대한 수수료 지불을 규정하고 있습니다. 법률안 제50조 제9항 제d호의 인터넷 자원 할당 및 제공 수수료(이에 따라 망번호 사용 등록 수수료 및 망번호 유지 수수료가 추가됨)와 제71조 제3항입니다. 해당 규정은 수수료 및 비용에 관한 법률과 세무행정법에 따른 것입니다.

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