추가 교육과 학습을 관리하는 것은 단순히 정책 문제가 아닙니다.

과외 학습에 대한 새로운 규정과 관련하여 교육훈련부 차관 Pham Ngoc Thuong은 과외 학습 관리가 정책 문제일 뿐만 아니라 사회적 인식의 변화이기도 하다고 말했습니다.

2025년 2월 14일부터 시행되는 회람 29/2024/TT-BGDDT에 앞서 교육훈련부 차관 Pham Ngoc Thuong은 이 새로운 규정에 대해 논의했습니다.

기자: 29호 통지문은 여론의 특별한 관심을 받고 있습니다. 부장관님, 추가 교육 및 학습을 규제하는 이 통지문의 새로운 사항에 대해 자세히 설명해 주시겠습니까?

Pham Ngoc Thuong 차관: 2012년부터 2024년까지 과외 학습 및 교육에 관한 규정은 2012년 5월 16일자 회람 제17/2012/TT-BGDDT와 2019년 8월 26일자 결정 제2499/QD-BGDDT에 따라 시행되며, 2019년 8월 26일자 회람 제17/2012/TT-BGDDT의 일부 내용은 폐지됩니다.

추가 교육 및 학습 활동은 학교 안팎에서 이루어지는 복잡한 활동입니다. 점점 더 발전하는 사회에서 엄청난 수요로 인해 이 문서는 10년 이상 충분한 관리 제재 없이 존재해 왔습니다. 2024년 1월 10일, 총리는 교육훈련부에 추가 교육 및 학습에 관한 통지문 제17호를 대체하는 통지문을 개발하고 발행하도록 지시하는 문서 제41/TTg-QHDP를 발표했습니다.

교육훈련부는 총리의 지시와 실무적 요구 사항을 이행하기 위해 2024년 12월 30일자 29/2024/TT-BGDDT 통지문을 조사하여 발표했으며, 이는 추가 교육 및 학습을 규제하는 내용입니다.

이 통지문은 추가적인 교육 및 학습 활동을 금지하기 위한 것이 아니라, 이를 관리하기 위한 목적으로 개발되었습니다. 새로운 통지문은 예술, 스포츠, 생활 기술 훈련을 제외하고는 초등학교 학생들에게 추가적인 교육이나 학습이 허용되지 않는다고 규정하고 있습니다. 학교에서 하루에 2회 수업을 받은 학생은 추가 수업을 받지 않습니다.

학교에서의 추가 교육 및 학습은 학생들에게서 돈을 받아서는 안 되며, 학교의 책임인 3개 과목에만 적용됩니다. 이전 학기 말에 학업 성적이 만족스럽지 못한 학생; 학교에서 우수한 학생과 졸업생을 선발하여 양성한 학생들은 학교의 교육 계획에 따라 입학 시험과 졸업 시험을 자발적으로 수강합니다.

고등학교에서는 현재 2018년 일반교육 프로그램을 적용하고 있습니다. 교육훈련부는 교과목/기간의 수를 명시하고, 학생들에게 적합한 각 과목의 이수 요건을 정해 놓았습니다. 교육훈련부는 또한 학교가 효율성을 보장하기 위해 자체 교육 계획을 개발할 수 있는 자율권을 부여하고, 교사는 학생의 능력을 개발한다는 프로그램의 목표를 달성하기 위해 혁신적인 교육 방법에 집중합니다. 따라서 원칙적으로 학교와 교사가 규정된 학습 시간을 시행함으로써 학생들이 지식을 갖추고 프로그램의 요구 사항을 충족할 수 있도록 보장할 수 있습니다.

교육훈련부의 관점은 과외수업이나 과외학습이 없는 학교를 목표로 하는 것입니다. 고등학교 시절은 지식을 배우는 시기일 뿐만 아니라, 학생들이 성격, 생활 방식, 책임감, 사회 적응 능력 등을 종합적으로 발달시키고 문제 해결 능력을 연마하는 시기이기도 합니다.

더 나은 사람이 되고 자신을 개발하기 위해 공부하는 것은 정당한 욕망이므로 교육훈련부는 이를 금지하지 않습니다. 그러나 과외 수업을 가르치는 기관이나 개인은 반드시 사업체를 등록하고 장소, 과목, 수업 시간, 비용 등을 공개적으로 공개해야 하며, 근무 시간, 근무 시간, 안전, 보안 등에 대한 법적 규정을 엄격히 준수해야 합니다.

우산 사회로부터는 긍정적인 평가를 받았지만, 공식 시행 전에는 시행 과정에서 혼란도 있었습니다. 부장관은 이 통지문을 시행하는 데 있어 당사자들의 책임에 대해 어떻게 생각하십니까?

- 위에서 논의한 대로, 통지문 29호를 발행한 것은 현행 정책과 규정을 준수하고 실질적인 요구 사항을 충족하기 위한 것입니다. 지금까지 여론을 수렴하여 사회의 합의를 얻어 통지문의 규정을 정해왔습니다. 이처럼, 추가 교육 및 학습과 같은 "중대하고 어려운" 문제에 대한 전반적인 관리가 Circular 29 조항을 통해 입증되었습니다. 이제 "모든 당사자의 책임을 이해하고 이행하는 것"이 Circular 29가 실제로 실현되는 결정적인 요소인 실행 과정입니다.

교육훈련부는 29호 통지문을 발행하고, 중등 및 고등학생 입학 방향과 과외 학습 활동 관리를 강화하는 내용의 총리 공식 공보 제10/CD-TTg(2025년 2월 7일자)를 발표한 후, 교육훈련부에 지방 차원에서 이를 시행하기 위한 조언과 지침을 제공하도록 촉구하고 지시하는 추가 문서를 계속 발행할 예정입니다.

우리는 많은 교육훈련부가 통지문 29를 시행하기 위한 지침을 발표하고, 지방자치단체에 교육훈련 개발을 위한 적절한 지원 정책을 발표하도록 권고했다는 사실을 알고 있습니다. 교육훈련부는 교육훈련부서가 지속적으로 주의를 기울이고, 지역별로 적합한 지침과 조언을 조속히 발표할 것을 권고합니다.

학교와 교사의 책임은 학생들에게 자질과 능력을 키우고, 산출 기준을 충족하도록 가르치는 것입니다. 시험과 평가 문제도 정확하고 프로그램 요구 사항을 충족할 만큼 적절해야 합니다. 정말 약하고 편입고사와 고등학교 졸업고사 준비에 대해 여전히 혼란스러워하는 학생들에게는 학교와 교사의 책임이 그들을 지원하는 것입니다. 우리가 그러한 책임을 정의하면 다른 문제는 더 이상 그렇게 심각하지 않을 것입니다.

최근에는 과외수업을 하지 않으면 교사들의 수입이 줄어든다는 의견도 나오고 있다. 부장관의 의견은 무엇입니까?

- 우리는 유치원 교사, 외딴 지역의 교사, 다양한 과목을 가르치는 교사 등 과외 수업을 하지 않지만 자신의 직업에 헌신하고 열정을 쏟는 많은 교사들이 있다는 것을 알고 있습니다.

좀 더 자세히 말씀드리자면, 최근 교사들이 과외수업을 가르치고 배우는 과정에서 몇 가지 부정적인 요소가 나타났고, 훌륭한 교사들도 나쁜 평판을 얻거나 부상을 당하는 사례가 많았습니다. 따라서 이 새로운 규정도 "교직의 존엄성을 보호"하는 데 그 목적이 있습니다.

변화와 혁신은 언제나 어렵고 받아들이기 어렵습니다. 하지만 추가적인 교육과 학습을 규제하는 순환이 목표로 하는 것은 좋은 가치를 지닌 교육입니다.

따라서 첫 단계가 어렵더라도 이 통지문을 시행하는 데 있어 합의와 결의가 있기를 바랍니다. 교육훈련부는 시행 과정에서 지방자치단체, 학교, 교사들과 긴밀히 협력할 것입니다.

교육 부문 전반과 우리가 논의하고 있는 문제, 특히 추가적인 교육과 학습의 경우, 교육 부문의 노력만으로는 충분하지 않습니다. 또한 부모와 사회의 이해, 참여, 감독도 필요합니다.

부모가 여전히 자녀의 학업 성취도에 대한 부담을 안고 있고, 자녀가 과외수업에 참여하지 않는다는 이유만으로 만족하지 못하고, 학교 교육 외에 가정교육의 역할을 충분히 인식하지 못하는 경우... 과외 교육은 여전히 부정적인 관점으로 존재합니다. 추가 교육 및 학습을 규제하는 통지문의 시행에 대한 사회적 감독 역시 규정을 효과적으로 시행하는 데 매우 중요합니다.

사실, 추가적인 교육과 학습은 교사와 학생 모두에게 실제로 필요한 것입니다. 부장관님, 추가 교육 및 학습을 효과적으로 관리하기 위한 장기적인 해결책은 무엇인지 알려주시겠습니까?

- 경영 혁신과 더불어, 추가적인 교육과 학습을 위해서는 이 문제에 대한 사회 전체의 인식의 변화가 필요합니다. 그러므로 추가적인 교육과 학습을 효과적으로 관리하기 위해서는 많은 단기적, 장기적 솔루션이 필요합니다.

통지문과 구체적인 규정을 발행하는 것 외에도 전문적인 해결책이 필요합니다. 교사의 역량과 교육 방법을 개선하고, 교사의 책임을 강화하며, 학생의 자기 학습 능력을 증진해야 합니다.

평가 및 입학 시험의 혁신은 2018년 교양교육과정의 내용 및 요구 사항과 일관성을 유지해야 합니다. 수수께끼가 없고, 프로그램 내용에서 벗어나는 일이 없어 학생들이 프로그램에 따라 공부하고, 시험과 입학을 위해 추가 수업을 들을 필요가 없습니다.

시설과 학교를 개선하기 위한 솔루션: 학생들이 공평하게 교육을 받을 수 있도록 충분한 학교가 있어야 합니다. 하루 2회 수업을 하는 학교와 학급의 수를 늘리세요.

또한, 검사 및 시험을 강화합니다. 선전과 동원에 대한 해결책을 제시함으로써 교사들의 자존감과 자부심을 높여 규정에 맞지 않는 추가 수업에 대해 "아니오"라고 말하게 합니다. 추가 교육과 학습을 관리하는 것은 정책적 문제일 뿐만 아니라 사회적 인식의 변화이기도 합니다.

또한, 교사들의 생계를 보장하는 정책도 이 문제에 대한 해결책이 될 수 있다. 교육부는 과거에도 교사 정책에 대한 협의를 여러 차례 진행하였고, 앞으로도 계속 협의를 진행할 예정이며, 가까운 시일 내에 공포될 예정인 교사법 또한 교사를 위한 긍정적인 정책을 가져올 것으로 기대됩니다.

감사합니다, 부장관님!

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출처: https://daidoanket.vn/thu-truong-bo-gddt-quan-ly-day-them-hoc-them-khong-chi-la-van-de-chinh-sach-10299688.html