BTO-제6차 회의의 업무 일정을 이어가며, 오늘 오후 10월 30일 국회 의사당에서 국회의장 Vuong Dinh Hue의 주재 하에 국회는 국가 목표 프로그램에 관한 국회 결의안의 이행에 대해 논의를 계속했습니다. 국회부의장인 Tran Quang Phuong이 회의를 주재했습니다.
빈투언성 국회대표단 부단장인 응우옌 후 통은 논평에 참여하여 다음과 같이 단언했습니다: 국회가 처음으로 3개의 국가 목표 프로그램을 동시에 감독했습니다. 엄청난 양의 작업을 통해 감독팀은 적절하고 과학적인 접근 방식을 취했고, 그 결과 감독 결과는 3개 프로그램의 실행과 초기 결과에 대한 포괄적인 그림을 보여줍니다. 또한 감독은 이러한 인도적이고 의미 있는 프로그램을 시행하는 데 있어 국회와 정부의 관점, 노력 및 협력 관계를 분명하게 보여주었습니다.
응우옌 후 통 대표는 이 세 가지 프로그램의 수혜자는 농부, 빈곤층, 소수 민족, 경제 상황이 매우 어려운 지역 등 매우 구체적이라고 말했습니다. 국가와 정치 시스템 전체에서 조속한 조치가 필요합니다.
하지만 지금까지의 결과는 예상대로 나오지 않았습니다. “주관적, 객관적인 이유가 많이 있는데, 그 중 몇 가지 주요 이유는 다음과 같습니다. 우선, 중앙정부와 지방정부가 2021~2025년 기간을 시행하기 위한 지시, 운영 및 지도를 담당하는 법적 틀과 문서는 발표가 느리고, 동시적이지 않거나 아직 지침을 발표하지 않았습니다. 보고서에 따르면, 2022년 4분기까지 중앙위원회는 기본적으로 지침 문서를 완성했습니다. 저는 그것이 기본적인 단계일 뿐이라는 점을 강조하고 싶습니다."라고 응우옌 후 통 대표가 말했습니다.
대표는 재무부의 2022년 8월 12일자 회람 제53/2022/TT-BTC의 적용 사례를 제시했는데, 여기에는 안내되지 않은 내용이 일부 포함되어 있습니다. 일부 지출 내용은 도(省) 인민위원회가 동급 인민회의에 제출하여 구체적인 지원 수준을 결정해야 하며, 이는 예산 편성 및 자본 지출 과정에 영향을 미쳤습니다. 동시에 자본 배분 및 사용 계획을 조정하는 데 있어 유연성이 없습니다. 또한 통지문에서는 다른 많은 문서를 인용하고 있어 특히 기초 수준에서 검색 및 구현에 어려움을 겪고 있습니다. 일부 지자체에서는 업무 내용을 시행하기 위해 지역 공무원들이 상관의 수십 가지 규정과 지시사항을 조사, 검토, 비교하고 적용해야 했다고 보고했습니다.
국가 목표 프로그램의 관리 및 이행 메커니즘을 규정하는 법령 27/2022/ND-CP의 이행에도 몇 가지 어려움과 문제점이 있습니다. 이를 극복하기 위해 정부는 2023년 6월 24일자 법령 38/2023/ND-CP를 발표하여 법령 27을 개정 및 보완했습니다. 그러나 법령 38을 시행하는 동안 일부 문제가 계속 발생했습니다. 예를 들어, 코뮌 수준 인민위원회가 지역 시장 가격에 따라 계산된 제품, 상품 및 서비스 구매 단위 가격을 확정해야 한다는 규정이 있습니다. 또는 "지역사회 단체 대표와 체결한 계약의 이행 진척 상황에 따라 지역사회 단체 대표 및 관련 당사자에게 자본금을 지급하고 지출하는 것"에 관한 규정입니다. 따라서 지역 사회 생산 및 서비스 사업에 참여할 경우, 이를 실행하기 위한 자본이 먼저 투자되어야 하며, 승인이 난 후에야 대금을 지불할 수 있는데, 사업 참여자들은 가난한 가구, 형편이 어려운 가구이며, 돈도 없고, 계획이나 회계에 대한 지식도 없는 가구들입니다. 위의 규정은 국민들에게는 수수께끼에 불과합니다!
두 번째 원인은 부처, 지부 및 지방 자치 단체를 포함한 인적 요소에서 비롯된다고 확언한 응우옌 후 통 대표는 "절차에 대한 메커니즘, 정책 및 규정은 모두 중앙 부처와 지부에서 발행하지만 감독을 통해 여전히 많은 단점이 있고 현실에 부합하지 않으며 절차가 번거롭습니다. 총리가 10월 25일 그룹 토론에서 "절차가 너무 복잡하면 문제가 발생할 수밖에 없습니다"라고 말한 것과 같습니다. 반면, 대표단은 총리와 부총리가 지속적으로 지시를 내렸지만, 각 부처와 지방자치단체가 적극적으로 나서서 문제를 해결하기 위해 협의하지 않았다고 확인했습니다. 그 사이 빈곤층, 소수민족, 벽지, 섬, 사회경제적 여건이 어려운 지역 사람들은 당과 국가의 정확하고 인도적인 정책이 시행되어 빈곤에서 벗어나고 삶을 즐길 수 있기를 간절히 기다리고 있습니다.
따라서 응우옌 후 통 대표는 국회, 정부, 각 부처, 지부 및 지방자치단체가 완전하고 실행 가능한 메커니즘과 정책을 긴급히 검토하여 공포할 것을 제안했습니다. 동시에, 본질적으로 지방의 책임인 일인, 지방 자치 단체에 메커니즘과 자원을 강력히 분산시켜야 합니다. 총리는 "중앙 정부가 지방 자치 단체를 위해 일하게 되면, 불가피하게 문제가 발생할 것입니다"라고 말했습니다.
또한, 정부는 국가 목표 프로그램을 이행하는 데 있어서 프로젝트, 계획, 생산 개발 모델을 선택하기 위한 순서, 절차, 기준, 샘플 문서 등을 결정하기 위해 도 인민위원회가 동급 인민위원회에 분권화할 수 있도록 국회에 허가를 제출했습니다. 동시에, 2023년에 전액 지출되지 않은 프로그램의 국가 예산 자본에 대해 2024년 12월 31일까지 실행 및 지출 기간을 연장하여 지방 정부가 실행을 계속할 수 있도록 충분한 자원을 확보하는 것이 제안되었습니다. 프로그램을 시행하기 위해 자본 구조와 투자 프로젝트 포트폴리오를 사전에 결정하고 조정할 수 있도록 지구 단위에서 시범적으로 분권화를 실시합니다.
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