지역별로 메커니즘과 자원을 강력하게 분산

BTO-제6차 회의의 업무 일정을 이어받아, 오늘 오후 10월 30일 국회에서 국회의장 Vuong Dinh Hue의 주재 하에 국회는 국회 목표 프로그램에 대한 국회 결의안의 이행에 관해 논의를 계속했습니다. 국회 부의장인 Tran Quang Phuong이 회의를 주재했습니다.

빈투언성 국회 대표단 부단장 응우옌 후 통은 논평에 참여하여 다음과 같이 단언했습니다. 국회가 3개의 국가 목표 프로그램을 동시에 감독한 것은 이번이 처음입니다. 엄청난 양의 작업을 수행한 덕분에 감독팀은 적절하고 과학적인 접근 방식을 취했고, 그 결과 감독 결과는 3개 프로그램의 구현과 초기 결과에 대한 포괄적인 그림을 보여줍니다. 감독은 또한 이러한 인도적이고 의미 있는 프로그램을 시행하는 데 있어 국회와 정부의 관점, 노력 및 협력 관계를 분명하게 보여주었습니다.

응우옌 후 통 대표는 이 세 가지 프로그램의 수혜자는 농부, 빈곤층, 소수 민족, 경제적 여건이 매우 어려운 지역 등 매우 구체적이라고 말했습니다. 국가와 정치 시스템 전체가 조속히 조치를 취해야 합니다.
하지만 지금까지의 결과는 예상대로 나오지 않았습니다. "주관적, 객관적인 여러 이유가 있는데, 그중 몇 가지 주요 이유가 있습니다. 첫째, 중앙 정부와 지방 정부가 2021년부터 2025년까지 이행을 지시, 운영, 안내하는 법적 체계와 문서가 느리게 발표되었고, 동기화되지 않았거나 아직 지침을 발표하지 않았습니다. 보고서에 따르면 중앙 정부는 2022년 4분기까지 지침을 기본적으로 완료했습니다. 이 지침은 기본적인 내용에 불과하다는 점을 강조하고 싶습니다."라고 응우옌 후 통 의원은 말했습니다.

대표는 재무부의 2022년 8월 12일자 회람 제53/2022/TT-BTC의 적용 사례를 제시했는데, 여기에는 안내되지 않은 내용이 일부 포함되어 있습니다. 일부 지출 내용은 도(省) 인민위원회가 동급 인민의회에 제출하여 구체적인 지원 수준을 결정해야 하며, 이는 예산 편성 및 자본 지출 과정에 영향을 미쳤습니다. 동시에 자본 배분 및 사용 계획을 조정하는 데 유연성이 없습니다. 또한 통지문에는 다른 많은 문서도 인용되어 있어 특히 기초 수준에서 검색 및 구현에 어려움이 있습니다. 일부 지자체에서는 업무 내용을 시행하기 위해 공동체 공무원들이 상관의 수십 가지 규정과 지시를 조사, 검토, 비교, 적용해야 했다고 보고했습니다.

국가 목표 프로그램의 관리 및 이행 메커니즘을 규정하는 법령 제27/2022/ND-CP호의 시행에도 몇 가지 어려움과 문제점이 있습니다. 이를 극복하기 위해 정부는 2023년 6월 24일자 법령 제38/2023/ND-CP호를 발표하여 법령 제27호를 개정 및 보완했습니다. 그러나 법령 제38호를 시행하는 과정에서도 여전히 일부 문제가 발생했습니다. 예를 들어, 코뮌 단위의 인민위원회가 해당 지역의 시장 가격에 따라 계산된 제품, 물품 및 서비스 구매 단위 가격을 확정해야 한다는 규정이 있습니다. 또는 "지역사회 단체 대표와 체결한 계약의 이행 진척에 따라 지역사회 단체 대표 및 관련 당사자에게 자본금을 지급하고 지출하는 것"에 관한 규정입니다. 따라서 지역 생산 및 서비스 사업에 참여할 경우, 이를 실행하기 위한 자본을 먼저 투자해야 하며, 승인을 받은 후에야 대금을 지불할 수 있는데, 사업 참여자는 가난한 가구, 형편이 어려운 가구로, 자금이 없고, 계획이나 회계에 대한 지식이 전혀 없는 가구입니다. 위의 규정은 국민들에게는 수수께끼에 불과합니다!

두 번째 원인은 부처, 지부, 지방을 포함한 인적 요소에서 비롯된다고 단언하며 응우옌 후 통(Nguyen Huu Thong) 대표는 다음과 같이 말했습니다. "절차에 대한 메커니즘, 정책 및 규정은 모두 중앙 부처와 지부에서 발표하지만, 감독을 통해 여전히 많은 단점이 있고 현실에 부합하지 않으며 절차가 복잡합니다. 총리는 10월 25일 그룹 토론에서 "이렇게 복잡한 절차로는 문제가 발생할 수밖에 없습니다."라고 말했습니다. 한편, 대표는 총리와 부총리가 지속적으로 지침을 내렸지만 부처, 지부, 지방은 적극적으로 나서서 이를 해결하기 위해 함께 앉지 않았다고 단언했습니다. 한편, 빈곤층, 소수 민족, 오지, 섬, 사회경제적 여건이 어려운 지역은 당과 국가의 올바르고 인도적인 결정이 시행되어 빈곤에서 벗어나고 행복을 누리기를 간절히 기다리고 있습니다.

따라서 응우옌 후 통 대표는 국회, 정부, 각 부처, 지부 및 지방자치단체가 완전하고 실행 가능한 메커니즘과 정책을 긴급히 검토하고 공포할 것을 제안했습니다. 동시에, 지방정부에 메커니즘과 자원을 강력하게 분권화해야 합니다. 이는 본질적으로 지방의 책임입니다. 총리는 "중앙 정부가 지방 자치 단체를 위해 일하기 때문에 문제가 발생하는 것은 불가피합니다."라고 말했습니다.

이와 함께 정부는 국가목표프로그램을 시행하는 데 있어서 사업, 계획, 생산개발모델을 선정하는 순서, 절차, 기준, 견본문서 등을 결정하기 위해 도인민위원회가 동급인민위원회로 분권화할 수 있도록 국회에 허가를 제출했습니다. 동시에, 2023년에 전액 지출되지 않은 사업에 대한 국가 예산의 집행 및 지출 기간을 2024년 12월 31일까지 연장하여 지방자치단체가 사업을 계속 집행할 수 있도록 충분한 자원을 확보하는 방안을 제안했습니다. 지방 단위로 시범적으로 분권화를 실시하여 자본 구조와 투자 프로젝트 포트폴리오를 사전에 결정하고 조정하여 프로그램을 시행합니다.

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