합병 '대상'에 면적이 작고 인구도 적은 지방이 포함됩니까?

국회 상임위원회의 행정 단위 기준 및 행정 단위 분류에 관한 결의안 제1211/2016호는 국회 상임위원회의 결의안 제27/2022호에 의해 수정 및 보완되었으며, 성급 행정 단위의 기준을 명확히 규정하고 있습니다.

산악 및 고지대의 지방은 인구기준이 90만명 이상이며, 자연면적은 8,000km2 이상이다. 나머지 성들은 인구기준이 140만 명 이상이며, 자연면적은 5,000km2 이상이다.

한 도의 행정구역 단위의 수는 9개 이상이어야 하며, 적어도 1개의 시 또는 1개의 읍을 포함해야 합니다.

이 기준에 따르면 현재 많은 지방과 도시는 인구 규모나 자연 면적 측면에서 기준을 충족하지 못하고 있습니다. 많은 주는 두 가지 기준을 모두 충족하지 못합니다.

박닌성은 베트남에서 면적이 가장 작은 822.70km2이지만, 인구는 약 150만 명으로 베트남 인구 순위에서 22위를 차지합니다(사진: 킨박족).

실제로 내무부가 행정단위 기준에 대한 결의안을 초안한 2021년부터 위 기준을 충족하지 못하는 베트남에서 면적과 인구가 가장 작은 20개 성·시를 합병 옵션에 대한 논의 및 연구의 '대상'으로 지정했습니다.

해당 20개 성은 박칸성, 라이쩌우성, 까오방성, 라오까이성, 디엔비엔성, 꽝찌성, 콘툼성, 닥농성, 닌투언성, 하우장성(인구가 기준 미만)입니다. 박닌, 빈푹, 흥옌, 하남, 남딘, 타이빈, 닌빈, 다낭시, 칸토시, 빈롱(표준 지역보다 작은 지역).

통계청의 최신 데이터에 따르면 베트남의 면적은 331,690km2로 세계 65위를 차지했습니다. 이 중 응에안성이 면적이 16,493.70km2로 가장 크고, 그 다음으로 자라이성(15,510.80km2), 썬라성(14,123.50km2), 닥락성(13,030.50km2), 타인호아성(11,114.70km2) 순입니다.

박닌성은 면적이 822.70km2로 가장 작다. 그 다음으로 하남성(860.90km2), 흥옌성(930.20km2), 빈푹성(1,235.20km2), 다낭성(1,284.90km2) 순입니다.

하지만 박닌성은 베트남에서 인구가 가장 적은 지방은 아니다. 2022년 통계에 따르면 이 지방의 인구는 약 150만 명으로 베트남 전체 인구 순위에서 22위를 차지했습니다.

박닌성은 또한 높은 경제 성장률을 보이는 역동적인 지방입니다. 총리가 승인한 계획에 따르면, 이 지방은 2030년 이전에 박닌, 투손, 티엔주, 옌퐁의 4개 도시를 건설하는 것을 목표로 하고 있습니다(현재는 박닌과 투손의 2개 도시가 있습니다).

베트남에서 가장 작은 지방인 박닌성의 행정 지도. 박닌성은 하이즈엉성, 흥옌성, 박장성, 하노이시와 접하고 있습니다. (사진: 박닌 포털)

더 광범위한 조사를 실시하면 많은 성의 인구가 90만 명의 성 행정 단위에 대한 최소 요건에 미치지 못한다는 것을 알 수 있습니다. 여기에는 까오방, 라이쩌우, 박깐, 디엔비엔, 하장, 랑선, 라오까이, 호아빈, 옌바이, 뚜옌꽝, 하남, 꽝빈, 꽝찌, 푸옌, 닥농, 곤뚬, 닌투언, 하우장이 포함됩니다.

지역 면적이 성급 행정 단위(5,000km2)에 필요한 최소 규정 수준보다 낮은 성은 다음과 같습니다: 호아빈, 푸토, 박칸, 타이응우옌, 박장, 박닌, 하남, 하이즈엉, 흥옌, 남딘, 타이빈, 빈푹, 닌빈, 꽝찌, 닌투언, 바리아붕따우, 빈즈엉, 타이닌, 안장, 박리에우, 벤째, 동탑, 하우장, 롱안, 속짱, 티엔장, 짜빈, 빈롱.

베트남에서 면적이 가장 작은 20개 성, 단위 km2 (출처: 통계청).

위에 언급된 행정 단위 기준에 따르면 면적과 인구 측면에서 두 가지 기준을 모두 충족하지 못하는 성은 빈푹성, 흥옌성, 하남성, 닌빈성, 꽝찌성, 바리아붕따우성, 벤째성, 타이닌성, 짜빈성, 빈롱성, 속짱성, 박리에우성, 하우장성 등 13개 성이 있습니다.

또한, 라이쩌우성, 뚜옌꽝성, 박깐성, 박닌성, 하남성, 타이빈성, 광빈성, 바리아붕따우성, 닌투언성, 닥농성, 박리에우성, 하우장성, 빈롱성 등 9개 이상의 지구급 행정단위를 갖추지 못한 주도 있습니다.

현재 인구가 가장 적은 20개 지역 (출처: 통계).

Dan Tri 기자와의 인터뷰에서, 전 내무부 차관인 응우옌 티엔 딘 씨는 인접한 지방을 합병하는 연구는 규정에 따라 먼저 인구와 면적에 대한 기준을 고려해야 한다고 말했습니다.

그 후, 딘 씨에 따르면, 지구를 배치하고 합병할 때와 마찬가지로 문화적 전통, 자연 조건, 관습 등과 같은 다른 요소들이 고려될 것입니다.

"저는 지방 수준에서 통합에 대한 연구는 동시에 그리고 즉시 이루어져야 한다고 생각합니다. 왜냐하면 우리가 지구 수준을 없애기로 진행한다면, 우리는 또한 지방 수준에서 그것을 해야 하기 때문입니다. 그렇지 않으면 일관성이 없고, 통합되지 않으며, 동시에 이루어지지 않을 것입니다." 딘 씨는 자신의 의견을 밝혔습니다.

국회사무처 전 부총장을 지낸 쩐 응옥 즈엉 교수는 지방자치제도를 폐지하고 지방을 통합하는 연구는 세계의 개발 모델과 일치한다고 강조했습니다.

세계의 선진국들은 주로 지방정부를 지방수준과 지방자치단체수준의 2단계 모델에 따라 조직한다. 중간 정부(지구 수준)는 지방 정부가 여러 코뮌이나 구로 구성된 특정 지역이나 지방에 대표권을 부여하는 제도입니다.

베트남에는 현재 63개의 성과 시(57개의 성과 6개의 중앙 직할시: 하노이, 호치민시, 하이퐁, 다낭, 칸토, 후에)가 있습니다.

내무부 보고서에 따르면, 2024년 말까지 배치 이후 전국의 지구 단위 주택 수는 705채에서 696채(9채 감소)로 감소했습니다.

방금 사무국 상임 비서관인 쩐 깜 투가 서명하고 발표한 2025년 정치 체제 조직을 지속적으로 정비하고 간소화하는 내용에 대한 결론 제126호에서는 정치국과 사무국이 각 기관에 성 합병과 관련된 법률 규정과 당 규정을 수정, 보완하는 정책을 제안하고 올해 3분기에 정치국에 보고할 것을 요구한다고 명시했습니다.

그래픽: Thuy Tien