최근 개정된 사회보험법 초안에서는 퇴직, 일회성 보험 인출에 대한 많은 규정을 조정하고, 보험료의 하한선과 상한선을 인상했습니다.
2개월 이상의 협의 끝에 사회보험법 개정안은 각 부처, 지방자치단체, 기업, 근로자, 전문가로부터 160여 개의 의견을 수렴했습니다. 노동, 전쟁상병, 사회부는 퇴직 혜택, 일회성 사회보험(SI) 및 의무적 기여 범위 확대에 대한 여러 조정안을 작성하여 평가를 위해 법무부에 제출했습니다.
사회보험료 동시인출 방안 2가지 방안 국회에 보고
사회보험의 일회성 탈퇴에 대해서는 세 가지 의견이 있다. 첫 번째 그룹은 사회보험료를 20년 미만 납부한 직원이 1년 후에 시스템에 참여하지 않을 경우 한 번만 사회보험료를 인출할 수 있도록 허용하는 현재 규정을 유지하는 데 동의합니다. 노동권을 보장하기 위한 기여에 따른 인출 - 향유의 원칙.
두 번째 그룹은 총 기여 기간의 50%를 인출하고 나머지는 미래의 혜택을 위해 사회 보험 기금에 보관하는 옵션을 지지합니다. 이 그룹은 유보된 부분을 근로자들의 "저축"으로 여기고, 근로자들이 사회보장제도로 복귀할 수 있는 기회도 열어 둡니다.
법무부는 일회성 사회보험 정책이 법안의 근본적인 변경이라고 보고 3번째 그룹에 속합니다. 50%가 해결된다면, 현재보다 일회성 사회보험 혜택이 줄어들 수 있습니다. 근로자들의 부정적인 반응을 피하기 위해, 부처에서는 초안 작성 기관이 정부에 제출하기 전에 각 보완안의 영향을 신중하게 평가할 것을 권고합니다.
노동, 전쟁상병, 사회부는 의견을 수렴한 후, 옵션에 대한 평가를 종합하여 정부에 제출하고, 동시에 위의 두 옵션에 대한 의견을 듣기 위해 국회에 보고할 것이라고 밝혔습니다.
20년간 사회보험료 납부 조건 철회
초안에서는 연금 자격 요건이 더욱 강화되었습니다. 이에 따라, 20년간 사회보험료를 납부하고 규정에 따라 정년을 맞은 근로자는 연금을 받게 됩니다. 그러나 많은 기관에서는 기여 그룹 간의 공정성을 확보하고 15년 동안 사회 보험에 가입하고 연령에 도달한 사람들이 연금을 받을 수 있도록 이 규정을 철폐할 것을 제안했습니다.
노동, 전쟁상병, 사회부는 의견을 고려하여 최신 초안에서 위 조건을 삭제했습니다. 이에 따라 퇴직 제도는 사회보험료를 15년간 납부하고 정해진 퇴직 연령(2028년 남성 62세, 2035년 여성 60세로 상향 조정)에 도달한 근로자에게 적용됩니다.
노동자들이 2022년 말 투덕시 사회보험청(HCMC)에서 일회성 사회보험 혜택을 인출하기 위한 서류를 작성하기를 기다리고 있다. 사진: 탄퉁
의무적 사회보험료 산정을 위한 최저임금-상한임금 인상
최신 초안에서는 의무적 사회보험료 납부 기준으로 사용되는 급여는 최소한 절반이어야 하며, 기여 상한액은 정부가 발표한 가장 높은 지역 최저 월급(현재 1지역의 최고 수준은 월 468만 VND)의 8배여야 한다고 제안했습니다.
따라서 3월 초안과 비교했을 때 바닥과 천장이 모두 상승했습니다. 지역 I의 현재 최저 임금은 월 468만 VND이기 때문입니다. 초안대로 적용할 경우, 이때 산정된 하한액과 상한액은 234만~3,744만 VND 사이에서 변동되나, 지역별 최저임금은 사회경제적 상황에 따라 조정될 예정이다.
이전에 기초위원회는 가장 낮은 의무적 사회보험료 수준을 200만 VND, 가장 높은 수준인 3,600만 VND로 제안했습니다. 정부는 소비자물가지수와 경제성장률의 상승에 따라 이 수준을 조정합니다.
기초위원회에 따르면, 간부, 공무원, 공공근로자, 군대 및 기업 근로자의 급여 개혁에 관한 중앙위원회의 2018년 27호 결의안에서는 더 이상 '기본 급여'가 없을 것입니다. 따라서 사회보험료 납부 월급을 기본급에 연계하지 않고, 지역별 최저임금을 기준으로 최고·최저 수준을 결정하는 방향으로 바꾸는 것이 필요하다.
현행법은 기업부문 근로자의 의무적 사회보험료 납부 월급이 납부 시점의 지역 최저임금보다 낮아서는 안 되며, 위험직 근로자의 경우 5%, 훈련근로자의 경우 7%를 더한 금액보다 낮아서는 안 된다고 규정하고 있다. 최대 기여금은 기본급의 20배입니다.
사업주 의무세금납부 범위 축소
이전 초안에서는 사업주, 사업 관리자, 무급 협동조합 관리자, 파트타임 근로자를 의무 사회 보험 범주에 포함시키는 내용을 제안했습니다. 이들 집단은 퇴직, 사망, 출산, 질병, 직업병, 실업 급여 등 모든 혜택을 누릴 수 있습니다.
의견을 종합하고 수용한 결과, 최신 초안에서는 의무적 기여금의 범위를 사업 등록이 있는 가구주 집단으로 축소하였고, 정년 연령층에게는 적용하지 않았습니다. 의무적 사회보험에 가입하는 가구 수는 당초 계획했던 500만 가구에서 약 200만 가구로 감소할 것으로 예상된다.
이 그룹에 대한 기여금 계산 기준으로 사용되는 급여도 지역 I의 최저임금에 따른 하한 및 상한 수준을 기준으로 조정되었으며, 원래 초안과 같이 200만-3600만 VND 사이에서 변동하지 않습니다.
2021년 코로나19가 절정에 달했을 때 하노이의 쿠아남 거리 "녹색 구역" 골목 앞에 있는 동네 공무원. 사진: Pham Chieu
마을 및 주거 집단 수준에서 비전문가로의 적용 범위 확대
새로운 초안에서는 마을과 주거 지역의 비전문 노동자 등 의무적 기여금을 내야 하는 사람들의 그룹이 추가되었는데, 이는 지방 자치 단체 수준과 유사합니다. 통계에 따르면, 전국적으로 약 30만 명이 이 그룹에 속해 일하고 있다고 합니다. 현행법은 지역 단위 전문가에 대해서만 의무적 사회보험 가입을 규정하고 있습니다.
기초 기관은 두 집단의 수혜 제도와 정책이 유사하고 모두 정부의 규제를 받기 때문에 마을과 주거 집단의 집단을 의무 목록에 포함시키는 것이 필요하다고 설명했습니다. 이 제안은 2030년까지 취업 가능 연령 근로자의 60%를 사회 보장 시스템에 가입시키려는 중앙위원회의 제28호 결의안과도 일치합니다.
이 계층의 사회보험료 납부 기준이 되는 급여는 정부에서 규제하며, 최저 한도인 가장 높은 지역(지역 I)의 월 최저 급여의 절반보다 낮지 않도록 보장합니다.
장례비를 1490만동에서 1800만동으로 인상
초안에서는 사회 보험료를 내고 연금을 받는 근로자가 사망할 경우 장례수당으로 1,490만 VND을 지급하도록 규정하고 있습니다. 이는 현재 기본급(월 149만 VND)의 10배입니다. 하지만 7월 1일부터 기본급이 월 180만 동으로 인상되도록 조정되었기 때문에, 기초위원회는 최신 제안에서 장례수당을 1,800만 동으로 인상했습니다. 이 수준은 정부가 연금을 조정할 때마다 증가합니다.
다만, 장례급여를 받으려면 사회보험료 납부기간이 최소 60개월 이상이어야 합니다. 이 규정을 폐지해야 한다는 의견이 많았지만, 초안 위원회는 기여와 혜택의 원칙을 보장하고, 기금의 균형을 맞추고, 특히 자발적 부문에서 정책적 착취를 방지하기 위해 이 규정을 유지했습니다.
사회보험법 개정안은 6월에 정부에 제출되고, 2023년 10월 국회 회기에서 논의를 위해 국회에 제출되고, 2024년 5월 회기에서 승인되어 2025년 1월 1일부터 시행될 예정입니다.
홍치우
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