최근 국회는 토지법(개정)을 공포하는 명령을 통과시켰고, 대통령은 이를 통해 토지법의 연속성, 안정성 및 발전을 보장했습니다. 실무에 적합하지 않은 규정을 개정 및 보완합니다. 면적, 품질, 사용 공간 등 자원, 자산, 자원으로서의 기능에 따라 토지를 관리하기 위한 규정을 완성합니다.
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| 개정된 토지법이 시행되면서 지방 자치 단체의 토지 관리 규정이 더욱 완벽해졌습니다. (사진 제공: DANG ANH) |
국회는 제5차 임시회의에서 토지법(개정)을 통과시켰는데, 이는 제15대 국회 임기의 가장 중요한 입법 과제 중 하나로 여겨진다. 국회 의장인 브엉 딘 후에(Vuong Dinh Hue)는 다음과 같이 말했습니다. 이번 회기에서 토지법(개정)이 통과되고 주택법(개정)과 부동산 사업법(개정)이 제6차 회기에서 통과된 것은 사회주의 시장 경제를 발전시키기 위한 제도에 따라 토지 관리 및 사용에 대한 정책과 법률을 동시에 완성해야 하는 요구 사항을 충족합니다. 이를 통해 토지 자원이 경제적으로, 지속 가능하게, 그리고 최고의 효율성으로 관리, 개발 및 사용될 수 있습니다.
유권자와 국민이 관심을 갖는 여러 가지 중요한 새로운 내용 가운데 가장 눈에 띄는 것은 10년 후에 서류 없이 토지를 사용하는 가족 및 개인에게 토지 이용권 증서를 부여한다는 규정입니다.
2023년 토지법(개정)은 서류 없이 토지에 대한 토지 사용권 증서를 부여받는 그룹을 다음과 같이 구분했습니다. 1980년 12월 18일 이전에 토지를 사용했지만 현재는 토지가 있는 자치단체의 인민위원회에서 분쟁이 없음을 확인한 가구 및 개인; 1980년 12월 18일부터 1993년 10월 15일 이전까지 토지를 사용하던 가구 및 개인으로, 해당 토지가 있는 자치단체의 인민위원회로부터 분쟁이 없음을 확인한 경우 1993년 10월 15일부터 2014년 7월 1일 이전까지 토지를 사용한 가구 및 개인은 해당 토지가 있는 자치단체의 인민위원회로부터 분쟁이 없음을 확인받았습니다.
위 그룹은 토지가 소재한 자치단체의 인민위원회에서 토지가 분쟁 대상이 아니고, 토지법을 위반하지 않으며, 불법적인 토지 할당이 아니며, 토지 이용 계획에 부합한다는 확인을 받아야 합니다. 각 그룹에 따라 토지 사용권 증명서 발급에 대한 구체적인 규정이 있습니다.
또한, 농지 이용이 안정적으로 이루어지고 있는 가구와 개인이 토지 소재지 공사 인민위원회로부터 분쟁이 없고 계획에 부합한다는 확인을 받으면, 국가가 현재 사용 중인 토지 면적에 대해 토지 이용료를 징수하지 않고 토지를 할당하는 형태로 토지 사용권 및 토지에 부착된 자산 소유권 증서를 부여받게 된다. 단, 규정에 따라 개인에게 할당할 수 있는 농지 한도를 초과하지 않아야 한다.
특히 토지법은 국가가 국민과 공공의 이익을 위한 사회·경제적 발전을 위해 토지를 회수하여 공공사업 건설 사업을 시행하는 경우를 구체적으로 규정하고 있습니다. 토지 회복의 근거, 조건, 순서와 절차를 명시하여 민주주의, 객관성, 공정성, 공개성, 투명성, 적시성 및 법적 규정 준수를 보장합니다.
국가가 토지를 회수할 경우 보상, 지원 및 재정착과 관련하여 토지법은 기술적 기반시설, 사회적 기반시설, 재정착 위치 등에 관한 재정착 지역 기준 규정을 통해 "구거주지와 동등하거나 그 이상의 주거, 소득 및 생활조건을 보장"하는 원칙을 구체화했습니다.
토지금융 및 지가에 대한 규제와 관련하여 토지법은 정부의 지가체계에 대한 규제를 철폐했습니다. 토지 가치 평가의 원칙, 근거 및 방법에 대한 구체적인 규정 지가표는 매년 작성하여 제1차 지가표를 고시하여 2026년 1월 1일부터 적용하고, 그 다음해 1월 1일부터 지가표를 조정·개정·보완한다. 디지털 지적도와 지가 데이터베이스가 있는 지역에 대해 가치 구역 및 표준 토지 구획에 따른 지가표를 작성합니다.
이 법은 또한 토지의 구체적인 가격을 결정하는 권한을 지방인민위원회 위원장에게 분산시켰습니다. 토지평가의 4가지 방법을 명시하고, 각 토지평가 방법의 적용조건을 규정합니다. 기타 토지평가방법은 정부가 국회상임위원회의 승인을 받아 정한다. 구체적인 지가를 결정하기 위하여 토지평가방법을 적용하여 그 결과가 지가표상의 지가보다 낮은 경우에는 지가표상의 지가를 사용합니다. 이 법안은 또한 토지평가위원회의 구성을 확대하여 평가 과정에서 독립성과 객관성을 구체적으로 보장하도록 규정하고 있습니다.
천연자원환경부 차관 레 민 응안은 다음과 같이 말했습니다. 천연자원환경부는 법률 조항의 효과적인 이행을 보장하기 위해 법무부, 정부 기관 및 관련 기관과 협력하여 총리에게 목록을 긴급히 제출하고 토지법 이행 세부 내용을 담은 문서 초안을 작성하도록 각 기관에 지시하고 있습니다. 토지법 시행을 위한 업무 내용, 완료 기한, 관련 기관 및 조직의 토지법 시행 조직 및 홍보 책임, 그리고 토지법 시행에 대한 각 계층, 부문 및 지방의 책임을 명시한 법률 시행 계획을 발행합니다. 법률에 명시된 내용을 세부적으로 기술하여 권한에 따라 문서를 개발 및 발급하거나, 해당 권한 당국에 문서 발급을 요청합니다.
기자들과 법률의 실생활 구현 및 적용에 대한 대화를 나누면서, 가장 큰 문제로 지적된 것은 토지법 시행을 안내하는 세부 규정의 개발 및 조직입니다. 이에 따라 정부, 총리, 장관, 도인민위원회, 도인민위원회의 권한에 따른 내용을 규정한다. 정부가 세부 규정을 발표하도록 지정된 법률의 요지와 조항을 검토해 보면, 9개의 법령이 있을 것으로 예상된다.
지방 행정구역의 경우 도(省)인민위원회가 구체적으로 정할 수 있는 내용이 18개이고, 인민의회가 공포할 수 있는 내용이 1개이다. 법률 시행을 지도하는 문서를 발행하는 것 외에도 또 다른 중요한 문제는 각 부처, 지부, 지방자치단체에 업무 할당을 명확히 정의하고, 토지법(개정)과의 일관성과 통일성을 보장하기 위해 현행 법률 문서를 검토하는 것입니다. 여기에는 토지 관련 법률도 포함되어 일관성과 통일성을 보장합니다.
천연자원환경부는 토지법의 기본 내용과 이를 시행하기 위한 지침 문서의 보급을 준비하는 과정에서 중앙 기관, 부처, 지방자치단체, 언론사와 협력하여 법률의 영향을 받는 사람과 국민에게 법률을 보급하고, 홍보하고, 시행을 지도하기 위한 계획을 수립했습니다. 이를 통해 국가관리기관은 물론 국민과 기업의 관리 및 이행과정이 매우 편리해질 것입니다.
천연자원환경부는 토지 데이터베이스 구축, 기본 토지 조사 및 평가, 토지 정보 시스템 유지 관리 등 국가 관리 내용을 구현하는 데 자원을 집중할 것을 정부에 제안했습니다. 지방 자치 단체의 경우, 지역 토지 데이터베이스 구축을 조속히 조직하고, 중앙 토지 데이터베이스와 연계하며, 일관성, 동기화, 다른 국가 데이터베이스와의 연결을 보장해야 합니다.
출처: https://nhandan.vn/nhieu-loai-dat-khong-co-giay-to-se-duoc-xem-xet-cap-so-do-post797221.html
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