국내외 경제 상황의 전반적인 맥락에서 볼 때, 호치민시의 2024년 여정은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다. 경제 회복이 예상보다 더디다. 성장 촉진의 3대 기둥(수출, 공공투자, 국내시장)은 의미 있는 추진력을 창출하지 못했다. 3가지 병목 현상: 제도적, 도시적 인프라 및 인적 자원의 질적 향상이 더딘 것... 결의안 98/2023/QH15(NQ98)는 호치민시가 돌파구와 발전을 위한 새로운 원동력으로 간주됩니다.
제도적 추진력 창출, 병목 현상 해결
우선, 호치민시에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 결의안 98이 공무원의 제도적 동기를 부여하고 효율성을 개선하는 데 중요한 법적 도구라는 점을 확인하는 것이 필요합니다. 자본 흡수의 병목 현상을 해소하고 경제 구조 조정과 도시 인프라 건설을 촉진합니다. 다음 사항에 초점을 맞춥니다.
첫째, 디지털 경제, 녹색 경제, 공유 경제를 촉진합니다. (1) 공유경제, 디지털경제, 순환경제 지원정책, (2) 혁신창업 생태계 육성 지원사업의 2가지 내용을 중심으로 혁신창업 지원사업을 추진한다. 2050년까지 탄소중립 목표를 향한 순환경제와 녹색경제는 경제 구조조정을 지원하고 촉진하기 위한 사업 개발과 정책 수립을 위한 주요 방향입니다. 순환 경제와 녹색 경제는 도시의 경제 구조 조정의 주요 방향입니다.
둘째, 홍수 방지, 투티엠 도시 지역, 구치의 계획이 중단된 사파리 지역, 빈꾸이-탄다 등 수년간 정체되어 있던 프로젝트를 처리합니다. 매년 단기적으로 관리 및 임대되고 있는 모든 국유 토지 기금을 검토하는 계획을 수립합니다. 토지 효율성을 높이기 위한 최적의 계획 기준을 제안합니다(TOD를 첨부하는 것이 가장 좋습니다). 현장 재투자 원칙에 따라 토지 경매 자금을 기술 인프라 시스템과 지역 사회 인프라를 업그레이드하는 데 재투자할 수 있도록 합니다.
셋째, 노후아파트, 운하주택, 사회주택 등의 리모델링 등 도시미화사업을 시행할 수 있는 법적 기반을 마련합니다. 오래된 아파트 건물을 리노베이션하고 새 아파트 건물을 짓는 프로젝트는 시의 주택 개발 프로그램과 연계되어야 합니다. 이 프로젝트를 공공-민간 파트너십(PPP) 형태로 구현하기 위해 구체적인 정책 메커니즘을 적용합니다. 자원의 우선순위를 정하고 적절한 투자 사회화 모델을 구축하여 쉬엔땀 운하 프로젝트, 탐르엉-벤캇 운하-누억렌 운하 프로젝트를 신속히 전개하여 환경오염, 도시 미화, 주택 개발을 처리합니다(이러한 프로젝트는 "3 in 1 모델" 즉 환경, 도시 미화, 주택 개발에 따라 진행해야 함).
넷째, 규정된 범위 내 교통로(도시철도, 순환도로, 고속도로 등)와 기타 잠재적 입지에 보상, 지원, 재정착, 부지 정리 등의 시행 메커니즘을 적용하여 현장 재정착 사업을 시행하거나 토지기금을 조성하여 대중교통 관련 도시개발사업(TOD) 투자자를 선정하기 위한 경매를 실시합니다. 이는 새로운 교통축과 도시 꾸미기 토지기금과 관련된 토지기금을 활용하는 효과적인 방법입니다. 호치민시 수도권 내 여러 도시를 연결하는 도시 철도 시스템 개발을 승인된 계획에 따라 계획하기 위해 동남부 지역의 지방 자치 단체와 적극적으로 협력합니다.
다섯째, 강변-바다 중심 경제 개발: 사이공 강을 따라 도시 개발을 위한 공간을 조성하고 경제를 개발하기 위해 도심 지역의 항구 시스템을 이전하는 것에 관한 정치국(2002년)의 20-NQ/TW 결의안을 지속적으로 이행합니다. 계획에 따라 2023~2026년 기간 동안 칸호이 항구에서 홍등가(7군)까지 사이공강에 있는 모든 항구를 이전하고, 사이공강을 따라 고급 서비스 시설과 공원을 개발하기 위한 자원을 동원하기 위한 구체적인 목표를 담은 계획을 수립합니다. 강변 도시의 이점을 효과적으로 활용하세요. 나롱항의 역사와 연계하여 칸호이항의 부두 면적과 1,800m2의 공간을 활용해 국제적인 크루즈선 항구를 건설합니다. 빈칸대교 건설과 무관세구역(FTA) 건설과 관련된 칸조 국제 환승항 건설에 대한 투자 유치를 신속하게 전개합니다. 칸지오의 도시 건설이 바다를 침범하고 있다.
여섯째, 과학기술혁신개발에 대한 정책을 구체적으로 이행한다. 과학기술혁신 관리에 대한 구체적인 정책을 효과적으로 이행하여 자원과 인적자원을 동원하고, 모든 사회 분야가 과학 연구, 기술 개발, 혁신적 스타트업에 참여하도록 촉진합니다. 2021년부터 2025년까지 호치민시의 과학 연구-기술 개발 및 핵심 혁신 프로그램을 계속해서 효과적으로 이행합니다. 스마트 시티와 디지털 혁신을 위한 기술을 연구, 개발 및 적용합니다. 산업 기술을 연구, 개발 및 적용하고, 건강 보호 및 치료에 사용되는 기술, 도시 관리 및 개발에 사용되는 첨단 농업 기술을 연구합니다.
일곱째, 98호 결의안의 실제적 이행을 통해 1,000만 명 이상 도시 규모에 적합한 도시 정부 모델을 지속적으로 구축하고 완성하며, 호치민시 산하 도시를 조직합니다.
개발 방향 및 당장 해야 할 일
정치국의 31-NQ/TW 결의의 정신에 따라 향후 10년간 호치민시의 지위와 역할을 지속적으로 확립하기 위해 시는 다음과 같은 목표를 지향합니다: (1) 이 지역의 경제 성장률은 국가 평균보다 1.2~1.5배 높은 성장률을 유지합니다. (2) 해당 지역의 경제활동은 전국과 비교하여 가장 '시장지향적'이어야 한다. (3) 국내 경제교류와 국제무역의 관문 역할을 강화한다. (4) 정부가 정한 ASEAN4 그룹 내 제도 경쟁력 강화 목표를 가장 성공적으로 이행한 지역임. (5) 경쟁력 강화를 위한 3대 기본요소: 제도, 인적자원, 인프라는 호치민시의 탁월한 특성이어야 한다. (6) 도시는 과거에 전국의 창업가들의 '창업' 장소였지만, 새로운 시대에는 지역의 '창업' 장소가 되어야 합니다. 도시는 국가 디지털화 프로그램, 특히 디지털 정부와 디지털 기업의 콘텐츠를 성공적으로 구현하는 데 있어 선구자가 되어야 합니다.
31호 결의안의 획기적인 메커니즘과 함께, 98호 결의안에 따른 호치민시의 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에는 도시에 대한 분권화와 권한 위임 확대가 포함되어 있으며, 도시 정부의 역동성, 자율성 및 자기 책임을 촉진하는 것을 목표로 합니다. 동시에 문화, 스포츠 분야로 PPP 모델을 확대하는 등 자원을 동원하는 여러 정책을 시범적으로 실시한다. TOD 모델 개발 균형 잡힌 지방 예산과 비교하여 도시의 투자 예산 적자를 120%로 늘립니다. BT, BOT 형태 확장...
제98호 결의안은 호치민시의 모든 현존하는 문제를 해결하는 마법의 지팡이가 아니라, 제도적 동기를 부여하고 공무원의 효율성을 개선하는 중요한 법적 도구입니다. 자본 흡수의 병목 현상을 해소하고 경제 구조 조정과 도시 인프라 건설을 촉진합니다.
2023년 말까지 호치민시 인민위원회와 인민위원회는 98호 결의안의 내용을 구체적으로 명시한 문서를 발표하여 경제 및 예산 분야에서 지방 정부 기구의 권한과 책임에 대한 법적 틀을 형성했으며, 이는 시장 경제 운영 조건에서 가장 효과적인 국가 관리 방법입니다. 투덕시에 분권화 메커니즘이 수립된 것입니다. 호치민시의 즉각적인 우선순위는 메커니즘 및 정책에 관한 제98호 결의안의 7개 내용을 효과적으로 이행하는 것입니다. 메커니즘 측면에서, 결의안 98은 5개 분야의 분권화에 초점을 맞추고 있습니다.
그러나 이것은 분권화 모델의 시범 단계에 불과하며, 국가 관리의 일부 영역을 지방 자치 단체로 분권화하고 호치민시에 대한 일부 특정 정책(현재 일반 정책과 비교)을 제공합니다. 따라서 도시는 도시의 규모와 역할에 적합한 도시 정부 모델을 지속적으로 연구하고 구축해야 합니다. 현재 도시화 과정에서 도시 5개 구역의 도시 지역 조직과 연관되어 있습니다.
도시 정부 모델과 관련하여, 호치민시는 분권화 메커니즘을 계속 연구하고 확대하여 중앙에서 도시로, 도시에서 투덕 시 및 기타 산하 도시로 권한을 분산시켜야 합니다. 이는 다음과 같은 원칙에 따라 이루어집니다. 하위 수준이 사람들에게 더 가까운 모든 문제는 더 잘 처리할 수 있으며 분권화되어야 하며, 하위 수준에서 자원을 할당하여 처리해야 합니다. "묻고 주기" 메커니즘을 최소화합니다. 상관은 정책을 발표하고, 공공 업무를 검사, 감독하고, 법률이 준수되도록 보장하는 역할만 해야 합니다.
국회 제98호 결의안 이행을 위한 자문위원회 위원장 TRAN DU LICH 박사
[광고2]
원천
댓글 (0)