고속도로 통행료 징수 덕분에 매년 2조 8,000억 VND의 추가 예산이 조성됩니다.

사용자에게 혜택을 보장하는 수수료

교통부는 고속도로 사용료 징수를 규제하는 정부령 초안에 대한 의견을 공식적으로 요청했습니다.

2024년 도로법을 지도하는 법령이 국회에서 방금 발표되었는데, 그 목적은 법적 기반을 완성하고, 통행료 징수 유형과 대상, 시행 계획을 명확하게 규정하고, 실행 가능성, 홍보성, 투명성을 보장하는 것입니다.

수수료 수준에 대해 교통부는 수수료 수준이 기본적으로 관리 비용, 통행료 징수 운영 비용, 고속도로 유지 관리 비용을 충당하도록 결정되었다고 밝혔습니다. 또한, 국가의 사회경제적 발전 정책을 고려합니다. 동시에 고속도로 이용자들의 이익을 계산하여 구축되었습니다.

징수 수준은 수수료 및 비용에 관한 법률을 기반으로 구축되며, 관련 세금 및 수수료를 공제하고, 수수료 중복 징수를 방지하며, PPP 형태로 투자된 도로 및 고속도로를 이용하는 서비스에 대한 징수 수준과의 조화를 보장합니다.

교통부는 현재 국가가 투자하고 소유주 대표가 운영에 들어간 고속도로 구간과 프로젝트가 12개라고 밝혔습니다. 따라서 수수료는 차량 소유자의 이익에 따라 결정됩니다. 동시에 국제적 관행을 참고하면, 고속도로 이용자는 고속도로를 이용할 때 얻는 편익의 50~70%에 해당하는 비용을 기꺼이 지불하는 경우가 많습니다.

통행료를 징수할 것으로 예상되는 10개 고속도로: 하노이 - 타이 응우옌, 호치민시 - 쭝 르엉, 마이손 - 45번 국도, 45번 국도 - 응이손, 응이손 - 디엔 차우, 캄로 - 라손, 라선 - 호아리엔, 빈하오 - 판티엣, 판티엣 - 저우저이, 미투언 - 깐토.

위 분석에 따르면, 교통부는 초안 법령에서 국가 투자 고속도로 사용에 대해 다음과 같은 수수료를 제안합니다. 고속도로 사용 수수료는 통행료 징수 시행 조건에 대한 규정(1단계)을 완전히 충족하는 고속도로에 적용됩니다. 고속도로 사용 시 얻는 이익(약 1,300 VND/차량.km)의 70%에 해당합니다.

고속도로 이용료는 도로법 시행일 이전에 투자정책이 결정되어 시행되었으나 도로법(2급)에서 정한 요건을 충족하지 못하는 고속도로 사업에 적용되며, 고속도로 이용 시 발생하는 편익의 50%에 해당합니다(대당 약 900동/km).

이 정책의 효과에 대해 교통부는 국가가 투자한 고속도로에 대한 통행료를 징수하면 고속도로 이용자의 자원을 신속하고 합리적으로 동원하여 국가 예산 수입을 창출하고, 고속도로 시스템 개발에 대한 투자와 관리 및 유지 보수에 대한 지출을 위한 재원을 창출하는 데 기여할 것이라고 밝혔습니다. 징수된 금액은 수수료 징수를 위한 조직 비용을 공제한 후 국가 예산에 투입되어 예산법의 규정에 따라 사용됩니다.

교통부는 "위에서 언급한 대로 제안된 요금 수준을 적용하면, 현재 운행 중인 10개 고속도로에 통행료를 징수하면 연간 통행료 수입이 3조 2,100억 동이 될 것으로 예상되며, 국가 예산에 지불되는 금액은 연간 2조 8,500억 동이 될 것"이라고 밝혔습니다.

초안 법령은 4개 장과 12개 조항으로 구성되어 있습니다. 제3장에서는 고속도로 사용료의 징수 요율, 징수, 납부, 관리 및 사용에 관한 사항을 규정한다. 동시에 고속도로 사용료의 관리 및 사용을 두 가지 경우로 규정한다. 징수관리부문은 도로관리기관이 직접 고속도로 인프라 자산의 개발을 조직하는 경우이고, 징수권 이전은 도로 인프라 자산을 관리하는 사업권을 이전하는 경우이다.

통행료 징수를 조직하기 위해서는 고속도로 인프라 자산을 관리하는 기관이 자산 활용 프로젝트를 작성하여 규정에 따라 승인을 위해 해당 기관이나 사람에게 제출해야 합니다.

고속도로 통행료 징수 시행에 있어 적절하고 실현 가능한 규정을 확보하기 위해, 시행령 초안은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "자산 관리 기관은 사회경제적 여건 및 경영상의 필요에 따라 통행료 징수 시 고속도로 자산 활용 계획을 수립하여 공공자산법 및 특별법에 따라 관할 당국에 승인을 요청해야 합니다. 통행료 징수 시점 및 통행료 징수 경로는 관할 당국이 승인한 자산 활용 계획에 구체적으로 명시되어야 합니다."

두 번 생각하지 마세요

사람과 사업체 모두에게 이익이 되는 측면을 살펴보면, 교통부의 계산에 따르면, 품질이 좋고 교통 속도가 빠른 고속도로는 이용자의 시간과 차량 운행 비용을 절감해 줄 것입니다.

운영 비용과 시간 비용을 정량화한 결과, 평행 국도를 주행하는 것과 비교했을 때 고속도로를 주행하는 차량은 평균 VND 4,824/대/km의 혜택을 볼 수 있으며, 이 중 25%는 차량 운영 비용 절감에서, 75%는 도로에서 화물과 승객의 시간 절약에서 발생합니다.

가장 큰 혜택을 받는 차량 유형은 30인승 이상의 승용차로, 평균 14,132 VND/차량/km의 혜택을 받았으며, 가장 적은 혜택을 받는 차량은 2톤 미만의 트럭으로, 평균 1,174 VND/km의 혜택을 받았습니다. 차량 단위당 평균 이익은 2,616 VND/PCU/km입니다.

BOT 사업과 관련하여 교통부는 2020년 이전에 통행료 징수 대상으로 고려될 수 있는 국가 투자 고속도로 사업 10개 중에 BOT 통행료 징수 사업인 병행 국도 구간이 3개 있다고 설명했습니다.

고속도로가 건설된 후 교통량 분담이 예상되므로, 병행 국도 BOT 프로젝트의 수익은 여전히 ​​영향을 받을 것으로 예상됩니다. 그러나 최근 국가가 투자한 고속도로 통행료가 징수되지 않았던 때와 비교하면, 병행 국도에서 발생하는 BOT 수입은 약 20% 정도 향상될 수 있었습니다.

현재 국가는 차량당 도로 사용료를 징수하고 있습니다. 국가가 투자한 고속도로에서 통행료를 징수하면 교통 참여자들의 반발을 불러올 수 있습니다. "수수료 중복"이라는 의견도 있을 것이다.

교통부는 중복 수수료가 없는 이유를 설명하면서 고속도로는 일반 국도보다 교통 이용자에게 더 많은 혜택을 제공하기 때문이라고 밝혔다. 도로 이용자는 (추가 고속도로 통행료를 내지 않고) 병행 고속도로를 이용할지, 아니면 고속도로 통행료를 내고 더 높은 품질의 서비스와 혜택을 누릴 권리가 있습니다. 국가가 투자하여 소유하고 관리하며 운영하는 고속도로를 운행하는 차량에 대한 고속도로 사용료 징수는 중복 수수료를 발생시키지 않습니다.

고속도로 사용료 수준은 서비스 품질과 일치하되, 고속도로 이용자의 이익 획득, 지불 능력, 관련 세금 및 수수료 징수액을 초과하지 않는 수준을 원칙으로 하여 결정됩니다.

고속도로 통행료 징수 시행은 고속도로 프로젝트가 고속도로 기술 기준 및 규정에 따라 설계되고 투자된 후에만 시행됩니다. 규정에 따라 건설을 완료하고 운영 및 사용을 개시함; 운영 및 요금 징수 서비스를 보장하기 위해 요금소, 소프트웨어 시스템 및 장비를 완벽하게 설치합니다.
2025년 1월 1일 이전에 개통된 고속도로 중 도로법의 규정을 충족하지 않는 고속도로에 대해서는 위 조건을 충족한 후 통행료를 징수합니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm