교사가 공공 서비스에서 제외된다면 엄청난 손실이 될 것입니다.

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9월 17일, 베트남 행정 과학 협회는 교사법 초안에 대한 의견을 제시하기 위한 워크숍을 개최했습니다.

베트남 행정과학협회 회장이자 전 내무부 차관인 쩐 안 투안 박사는 제13차 국회 임기의 3대 전략적 혁신 중 하나인 인적 자원(특히 고품질 인적 자원) 개발을 실현하기 위해서는 교사 팀이 매우 중요한 역할을 하며, 교육, 훈련, 인재 양성, 경력 개발, 고품질 인적 자원 창출에 결정적인 요소라고 말했습니다.

교사로 구성된 교직원이 여전히 있어야 합니다.

투안 씨에 따르면, 우리나라 헌법은 모든 시기를 거쳐 " 교육 은 최고의 국가 정책"이라고 규정했습니다. 이는 교육의 발전이 언제나 국가의 기능이자 책임임을 보여줍니다. 사회화 정책(공립 및 사립 학교)에도 불구하고 국가는 기능과 책임을 비공립 기관에 완전히 이관할 수 없습니다.

Tran Anh Tuan 박사, 베트남 행정과학 협회 회장, 전 내무부 차관. 사진: M. Duc

Tran Anh Tuan 박사는 "국가는 여전히 '최고 국가 정책'을 이행할 책임을 져야 하며, 여전히 교사인 공무원 팀을 보유해야 하며, 공무원 제도의 통일된 규정에 따라 관리되어야 합니다."라고 강조했습니다.

따라서 국가는 교육과 훈련의 기둥이 될 책임이 있으며, 시장 규칙을 준수하는 기반 위에서 자원을 촉진하기 위해 비공적 부문이 참여하고 개발할 수 있는 환경을 조성해야 합니다.

투안 씨는 국회 심의를 위해 정부에 제출한 교사법 초안은 9장 74조로 구성되어 있으며 내용이 풍부하다고 말했습니다.

워크숍에서는 다양한 관점의 의견을 수렴하여 초안을 완성하고 법률 제정의 질을 향상시키는 데 기여할 것입니다. 품질이 낮고 중복되거나 실행 불가능한 문서를 많이 발행하지 마세요.

이를 통해 공립학교와 사립학교 여부에 관계없이 교사를 유치하고, 기리고, 고용하고, 보상하는 정책의 일관성이 보장됩니다. 이는 당의 정책, 2013년 헌법, 특히 사회주의 지향 시장 경제 발전, 사회주의 법치 국가 완성, 사회주의 민주주의 증진이라는 3대 기둥을 갖춘 베트남 사회주의 모델을 건설하는 과정과도 일치합니다.

응우옌반투안.jpg — 국회 법률위원회 전 위원장 응우옌 반 투안. 사진: M. Duc

국회 법률위원회 전 위원장인 응우옌 반 투안은 현재 교직원은 일련의 문서에 의해 관리된다고 말했습니다.

특히 유치원 교육, 일반 교육, 대학 교육과 관련된 법률로는 교육법과 고등교육법이 있습니다. 채용과 관련된 내용 그룹에는 공무원법이 포함되고, 리더십 직책의 일부 사례는 공무원법에 의해 규제되며, 기타 관계에는 노동법, 민법 등이 포함됩니다.

"간단히 말해, 현행 법 체계 전체가 교육 관계 당사자들의 권리와 의무를 완전히 규율하고 있습니다. 그렇다면 이 법은 무엇을 규정하고 있습니까?" 투안 씨가 물었다.

이 법을 공포해야 하는지에 대한 질문에 투안 씨는 "교사법은 공포하지 않는 것이 좋다고 생각합니다."라고 답했습니다.

교육법으로 제정되어야 함

국회의장 보좌관을 지낸 레 민 통 준교수 박사는 교사들의 명예를 더욱 높이고 베트남의 현재 상황에서 교육을 되살리기 위해서는 교육, 훈련 및 교사에 대한 법률을 완성하는 것이 시급하다는 의견을 피력했습니다.

그러나 통 씨는 초안 법안에 규정된 내용은 현행 법체계의 구조를 깨뜨릴 것이라고 말했습니다.

르민통.jpg — 레 민 통 박사(부교수), 국회의장 전 보좌관. 사진: M. Duc

교사에 관한 문제는 교육법, 고등교육법, 직업교육법, 공무원법 등에서 많이 규제되어 있기 때문에 이런 내용으로 별도의 교사법을 만든다면 현행법에서 많은 규제를 끌어와야 하므로 공무원법의 대부분 규정을 이 법에 끌어와야 합니다.

"이렇게 끌어들인다면 교육법, 고등교육법, 특히 공무원법은 어디에 있을까요? 공무원법에는 교사 160만 명과 퇴직 교사 90만 명이 포함되어 있는데, 공무원 급여의 70%가 공립학교 교사입니다. 이제 모두 폐지되었으니, 공무원법이 여전히 존재한다면 누구를 규제해야 할까요? 이 법으로 우리는 다른 법의 틀을 깨게 될 것입니다."라고 레 민 통 부교수는 우려했습니다.

교사가 공무원법에서 제외되면, 공립 교사는 여전히 공무원으로 간주될까요? 통 씨에 따르면, 국가 공무원의 입장은 매우 다르다고 합니다. 이제 교사를 공무원 개념에서 제외하는 것은 교사에게 엄청난 불이익이 됩니다. 많은 사람들이 내가 공직을 떠나면 놀랄 것이다.

그는 해당 법안이 계속 발행된다면 초안 작성 위원회가 법안의 주제와 범위를 재고해야 한다고 제안했습니다. 또는 교사의 지위와 책임을 지속적으로 강화하기 위해 현행법과 관련된 규정을 완벽하게 마련해야 합니다.

아니면, 법체계 내에서 동기적이고 통일된 방식으로 이를 처리하기 위한 별도의 법률을 제정하여, 이 법률이 현행 법체계의 논리적 구조를 깨뜨리지 않고, 특히 교육과 관련된 3개 법률, 즉 교육법, 고등교육법, 직업교육법의 많은 조항에서 균형을 잃지 않도록 해야 합니다.

워크숍을 마무리하며, 베트남 행정과학 협회 회장인 Tran Anh Tuan은 현행 법률(교육법, 고등교육법, 직업교육법)의 조항을 체계화(수집 및 체계화)하여 교육법을 제정하는 것이 적절한지에 대한 문제를 제기했습니다. 여기에는 현행 교육 유형에 대한 교사 장이 포함됩니다.

국회 문화교육위원회 부위원장인 응우옌 티 마이 호아는 이 법안은 합의와 반대가 모두 뒤섞인 매우 어려운 법안이라고 말했습니다.

국회 상임위원회는 9월 25일 회의를 열어 법안 초안에 대한 의견을 밝힐 예정이다. 이후 교사법 초안을 개정하여 완성하고, 이를 다가오는 제8차 국회에 제출하여 의견을 수렴하게 됩니다.

본 법률의 초안은 정치국 결의 제91호에 따른 것으로, 교육훈련에 관한 제도, 정책, 법률을 검토, 개정, 보완, 완성하는 데 중점을 두고 있으며, 특히 교사법을 조속히 발전시키는 과제를 명시하고 있습니다.

정부의 제출에 따르면, 교사에 관한 법률은 교사에 관해 다음과 같이 규정하고 있습니다. 교사의 전문적 활동, 권리 및 의무 직함, 교사 기준, 교사 자격증; 교사 채용 및 고용 교사의 급여 및 복리후생 정책 교사에 대한 훈련, 육성 및 국제 협력 교사 관리; 교사에 대한 위반 사항을 존중하고 보상하며 처리합니다.

교사에 관한 법률은 교육법에 따른 교육기관의 교사, 교육에 관한 국가관리기관, 교육훈련관리기관, 교육기관 및 관련 단체와 개인에게 적용한다.