주기적 토지가격표 작성에 관한 규정을 고려해야 합니다.

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토지평가방법 5가지의 내용을 명확히 해야 합니다.

국토법 개정안은 제23차 국회 상임위원회(2023년 5월 정기국회)에 제출되었으며, 앞으로 열릴 제5차 국회에서도 논의될 것으로 예상됩니다.

쩐 홍 하 부총리 겸 천연자원환경부 장관은 2023년 1월 3일부터 2023년 3월 15일까지 토지법(개정안) 초안에 대한 여론을 수렴했다고 밝혔습니다. 여론수집 조직은 다양하고 풍부한 형태로 지역, 구, 읍, 주거지역, 주거단체의 기초 수준까지 실질적이고 효과적으로, 동시에, 민주적이고, 과학적으로, 공개적으로, 투명하게, 심도 있게 실행됩니다. 정치 시스템과 사회 계층의 대부분 기관과 조직을 동원하여 참여하게 합니다. 국내의 많은 사람들과 해외에 거주하는 베트남 사람들의 관심을 끌었고, 진정으로 광범위한 정치 활동이자 중요한 정치적, 법적 사건이 되었습니다. 국민들의 의견은 모두 깊은 우려와 열정, 책임감을 보여주고 있습니다.

고정 토지 가격표 이미지 1을 포함한 건설 규정을 고려해야 합니다. — 국회 상임위원회 제23차 회의(정기회 2023년 5월).

정부는 국민, 과학자, 전문가의 의견을 수렴하여 관련 기관과 협력하여 국민의 의견을 종합한 보고서, 국민의 의견을 설명하고 수렴한 보고서, 새로운 내용과 토지법(개정안) 초안에 대한 추가적 영향을 평가한 보고서를 완성하도록 초안 작성 기관에 지시했습니다.

이에 따라 법률의 적용에 관하여는 대다수의 의견이 본 법안의 법률 적용 규정에 동의하는 것으로 나타났다. 동시에 토지법을 원법으로 하고, 토지에 관한 법률은 토지법과 일관성을 유지해야 한다는 주장이 제기되었다. 특수법률의 일부 특수사례의 적용을 보완하기 위한 제안이 있습니다. 이런 내용을 규제하지 않고 법령공포법의 규정에 따라 적용하자는 의견도 있습니다. 초안 법안은 검토되었으며, 일부 내용은 적합하게 조정되었습니다.

재정예산위원회 상무위원회는 토지가격이 이 법안 초안에서 가장 복잡하고 중요한 내용이며, 관련 주체의 권리와 재정적 의무를 결정하는 결정적인 요소라고 생각합니다. 토지 부문에서 발생하는 대부분의 분쟁은 토지 가격에 대한 의견 불일치에서 비롯됩니다. 따라서 법안에서는 토지평가의 원칙, 근거, 방법 등에 대한 내용을 구체적으로 명시하고 명확히 할 필요가 있다. 구체적으로는 지가 결정의 기준으로 사용되는 요소를 포함하여 '지가에 영향을 미치는 기타 요소'를 명확히 정의하는 것이 제안됩니다. "시장에 따른 토지 이용으로 인한 수입, 비용, 소득에 대한 정보"에 대한 규정, 해당 정보가 어느 시장에서 나온 것인지, 법적 근거, 정보의 신뢰성과 정확성 수준을 명확히 밝혀주시기 바랍니다.

초안법에는 토지평가방법 5가지가 열거되어 있으나, 각 방법의 내용이 불분명하고, 토지의 종류별로 적용방법이나 적용우선순위 등이 불분명하다. 따라서 정부는 토지평가방법의 원칙에 관한 법률안의 조항을 보완하여 정부에 구체적인 지침을 부여할 필요가 있다.

재정예산위원회 위원들은 “성급 인민위원회는 동급 인민회의의 승인을 받아 매년 정기 토지가격표를 발행한다”는 규정의 내용을 명확히 할 필요가 있다고 제안했습니다. 인민위원회는 어떤 형식과 내용으로 이를 승인할 것인가? 인민의회가 토지가격표를 승인하는 결의안을 발표했을 경우, 인민위원회가 토지가격표를 발행하기로 한 결정은 인민의회 결의와 다릅니까?

토지 가격 조정은 CPI 변동이 10% 이상일 때에만 규제되어야 합니다.

이러한 내용에 대해 국회의원 황반끄엉은 "매년 정기적으로 토지가격표를 작성한다"는 규정은 적합하지 않으며, 토지가격 변동이 없는 상황에서 비용과 절차가 증가하게 된다고 말했습니다. 동시에 대표들은 이 규정으로 인해 토지 가격이 높은 지역에서 토지 가격 조정이 적시에 이루어지지 못할 것이라고 지적했습니다. 따라서 토지가격표의 정기적인 작성을 규제하기보다는, 토지가격이 CPI지수 10% 이상 변동할 때만 조정을 규제하는 것이 바람직하다.

고정 토지 가격표 이미지 2를 포함한 건설 규정을 고려해야 합니다. — 토지평가방법 5가지의 내용을 명확히 해야 합니다. 일러스트 사진.

토지가격평가위원회에 관한 규정과 관련하여, 초안법은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 인민위원회가 토지가격표를 발행하고, 인민위원회 위원장이 구체적인 토지가격을 결정합니다. 천연자원환경부는 동급 인민위원회를 도와 토지가격표와 구체적인 토지가격의 개발을 조직한다. 시행 과정에서 천연자원환경부는 토지평가 컨설팅 기관을 고용하여 토지가격표와 구체적인 토지가격을 결정하고, 이를 토지평가위원회에 제출하여 평가를 거친 후, 동급 인민위원회에 제출하여 결정을 내립니다.

그러나 제157조는 평가위원회에 다음과 같은 사항을 포함하도록 규정하고 있다. 평가위원회 위원장은 인민위원회 위원장이고... 토지평가 컨설팅 기관도 있다. 재정예산위원회 상임위원들은 위 감정위원회 구성에 관한 규정은 불합리하며 토지평가원칙 제154조 제1항에 명시된 객관성과 독립성의 원칙을 보장하지 않는다고 인정했습니다.

위 견해에 동의하며, 국회의원 응우옌 호앙 마이는 다음과 같이 분석했습니다. " 토지 가격표와 구체적인 토지 가격을 제공하는 토지 가치 평가 컨설팅 기관은 토지 가치 평가 위원회의 회원으로서 자체 토지 가치 평가 컨설팅 결과를 평가합니다. 구체적인 토지 가격을 결정하는 인민위원회 위원장이 토지 가치 평가 위원회 위원장이기도 하므로, 의사 결정의 객관성이 보장되지 않습니다."

토지법(개정) 초안 제157조 제6항은 또한 “ 국무원의 토지가격 평가결과는 관할기관이 토지가격표와 구체적인 토지가격을 결정하는 근거가 된다” 고 규정하고 있습니다. 이는 토지 가격표나 구체적인 토지 가격을 결정하는 권한을 가진 기관이나 사람의 객관성을 보장하지 못합니다. 이러한 내용과 관련하여, "가치 평가"와 "가격 책정"에 있어서 책임과 권한을 명확히 구분하기 위한 규정을 제정하는 것이 좋습니다.

티엔안

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