토지평가방법 5가지의 내용을 명확히 해야 합니다.
국토법 개정안은 제23차 국회 상임위원회(2023년 5월 정기국회)에 제출되었으며, 다가올 제5차 국회에서 계속 논의될 것으로 예상됩니다.
부총리이자 자연자원환경부 장관인 쩐 홍 하(Tran Hong Ha)는 2023년 1월 3일부터 2023년 3월 15일까지 토지법(개정) 초안에 대한 여론을 수렴했다고 밝혔습니다. 여론수집 조직은 구체적이고 동시적으로, 민주적이고, 과학적으로, 공개적이고, 투명하고, 심도 있게 실시되며, 다양하고 풍부한 형태로 지역, 구, 진, 주거지역, 주거단체의 기초 단위에 이르기까지 실질적이고 효과적인 내용을 보장합니다. 정치 시스템과 사회 계층의 대부분의 기관과 조직이 참여하도록 동원합니다. 이 행사는 국내 및 해외 거주 베트남 국민들의 관심을 끌었으며, 진정한 의미에서 광범위한 정치 활동이자 중요한 정치적, 법적 사건이 되었습니다. 국민들의 의견은 모두 깊은 우려와 열정, 책임감을 보여주고 있습니다.
국회 상임위원회 제23차 회의(정기회 2023년 5월).
정부는 국민, 과학자, 전문가의 의견을 수렴하여 기초 기관에 관련 기관과 협력하여 여론을 종합한 보고서, 여론을 설명하고 수렴한 보고서, 새로운 내용과 토지법 초안(개정)에 대한 추가적 영향을 평가한 보고서를 완성하도록 지시했습니다.
이에 따라 법률의 적용에 관해서는 대다수의 의견이 법안의 법률 적용 규정에 동의하고 있습니다. 동시에 토지법이 원법이며, 토지와 관련된 법률은 토지법과 일관성을 유지해야 한다는 규정이 제안되었습니다. 일부 특수법률의 경우를 보완하여 적용하자는 제안이 있습니다. 이런 내용을 규제하지 않고 법령공포법의 규정에 따라 적용하자는 의견도 있습니다. 초안 법안은 검토되었으며, 일부 내용은 적합하게 조정되었습니다.
재정예산위원회 상임위원회는 토지가격이 본 법안에서 가장 복잡하고 중요한 내용이며, 관련 기관의 권리와 재정적 의무에 결정적인 요소라고 생각합니다. 토지 부문에서 발생하는 대부분의 분쟁은 토지 가격에 대한 의견 불일치에서 비롯됩니다. 따라서 법안에서는 토지평가의 원칙, 근거, 방법 등의 내용을 구체적으로 명시하고 명확히 할 필요가 있다. 구체적으로는 지가결정의 기준으로 사용되는 요소 등을 포함한 '기타 지가에 영향을 미치는 요소'를 명확히 규정할 것을 제안한다. "시장에 따른 토지 이용으로 인한 수입, 비용, 소득에 대한 정보"에 대한 규정, 정보가 어느 시장에서 나온 것인지, 법적 근거, 정보의 신뢰성과 정확성 수준을 명확히 밝혀주십시오.
초안에서는 토지평가방법 5가지를 열거하였으나, 각 방법의 내용이 불분명하고, 토지의 종류별로 적용방법이나 적용우선순위도 불분명하다. 따라서 정부는 토지평가방법의 원칙에 관한 법률안의 조항을 보완하여 정부에 구체적인 지침을 내릴 수 있는 근거를 마련할 필요가 있다.
재정예산위원회 위원들은 "도 단위 인민위원회는 같은 단위 인민위원회의 승인을 받은 후 연간 주기적 토지 가격표를 발행한다"는 규정의 내용을 명확히 할 필요가 있다고 제안했습니다. 인민위원회는 어떤 형식과 내용으로 이를 승인할 것인가요? 인민위원회가 토지 가격표를 승인하는 결의안을 발행했다면, 인민위원회가 토지 가격표를 발행하기로 한 결정은 인민위원회 결의안과 다를까요?
토지가격 조정은 CPI 변동률이 10% 이상일 때에만 규제되어야 합니다.
이러한 내용에 대해 국회의원 황반꾸엉은 "매년 정기적으로 토지가격표를 작성한다"는 규정은 적절하지 않으며, 토지가격 변동이 없는 상황에서 비용과 절차가 증가하게 된다고 말했습니다. 동시에 대의원들은 이 규정으로 인해 지가가 높은 지역에서 지가조정이 적시에 이루어지지 못할 것이라고 지적했습니다. 따라서 정기적인 토지가격표 작성을 규제하는 것은 바람직하지 않으며, 토지가격이 CPI 지수 10% 이상 변동할 때만 조정을 규제하는 것이 좋습니다.
토지평가방법 5가지의 내용을 명확히 해야 합니다. 일러스트 사진.
토지가격평가위원회에 관한 규정과 관련하여, 초안 법률은 다음과 같은 방향으로 규정하고 있습니다. 인민위원회가 토지가격표를 발행하고, 인민위원회 위원장이 구체적인 토지가격을 결정합니다. 자연자원환경부는 동급 인민위원회가 토지가격표와 구체적인 토지가격을 개발하도록 협조한다. 시행 과정에서 자연자원환경부는 토지평가 컨설팅 기관을 고용하여 토지가격표와 구체적인 토지가격을 결정하고, 이를 토지평가위원회에 제출하여 평가를 받은 후, 동급 인민위원회에 제출하여 결정을 내립니다.
그러나 제157조에서는 토지평가위원회에 다음과 같은 임원이 포함된다고 규정하고 있다. 위원회 위원장은 인민위원회 위원장이고, 토지평가 컨설팅 기관도 포함된다. 재정예산위원회 상임위원들은 위 감정위원회 구성에 관한 규정은 부당하며 토지평가원칙 제154조 제1항에 명시된 객관성과 독립성의 원칙을 보장하지 않는다고 인정했다.
위의 관점에 동의하여 국회 의원 응우옌 황 마이는 다음과 같이 분석했습니다. " 토지 가격표와 구체적인 토지 가격을 제공하는 토지 평가 컨설팅 기관은 토지 평가 위원회의 회원으로서 자체 토지 평가 컨설팅 결과를 평가합니다. 구체적인 토지 가격을 결정하는 인민위원회 위원장이 토지가격평가위원회 위원장도 겸직하게 되어, 의사 결정 시 객관성이 보장되지 않습니다.
토지법(개정) 초안 제157조 6항에서도 “ 국토부의 지가평가 결과는 관할기관이 지가표와 구체적인 지가를 결정하는 근거가 된다” 고 규정하고 있다. 이는 토지가격표를 결정하거나 구체적인 토지가격을 결정하는 권한을 가진 기관이나 사람의 객관성을 보장하지 못합니다. 이러한 내용과 관련하여, '가치평가'와 '가격책정'에 있어서 책임과 권한을 명확히 구분할 수 있는 규정을 제정하는 것이 바람직하다.
티엔안
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