북부고속철도 건설의 다양한 이점

남북고속철도 건설의 다양한 이점

남북 고속철도 프로젝트는 역대 최대 규모로 총 비용이 최대 700억 달러에 달하는 것으로 추산되는 프로젝트이며, 경제에 연간 약 0.97%의 성장을 가져올 것으로 예상됩니다.

기획투자부, 교통부, 재무부, 베트남 철도공사 등의 수장이 세미나에 참석했습니다.

이는 오늘 오후 정부 전자정보 포털에서 주최한 세미나 "고속철도 - 기회와 과제"에서 베트남 경제 성장에 대한 북-남 고속철도 투자 프로젝트의 영향에 대한 기획투자부 차관 Tran Quoc Phuong 씨의 논평입니다.

쩐 꾸옥 푸옹 부차관에 따르면, 우리는 이제 남북 고속철도 건설을 위한 시기와 정치적 결의의 토대, 자원 면에서 '성숙한' 단계에 도달했습니다.

첫째, 국민들은 기존의 남북 철도보다 빠르고, 편안하고, 기준이 높고, 연결성이 뛰어난 국제 표준 고속철도에 대한 강한 열망을 가지고 있습니다.

국민들의 이러한 바람은 당연한데, 현재 우리가 고속철도를 경험할 수 있는 곳은 해외뿐이기 때문이다. 베트남 국민들이 자기 나라에서 고속철도를 타고 여행할 수 있다면 그것보다 더 기쁜 일은 없을 것이다.

둘째, 우리는 또한 적절한 정치적·실질적 기반을 갖추고 있습니다. 정치적인 측면에서도 중앙위원회와 정치국은 지금부터 2035년까지 고속철도 건설에 대한 결의안과 결론을 내렸습니다.

실제적인 측면에서 볼 때, 국가 기본계획에는 남북 고속철도를 포함한 인프라 완성 문제도 제기되어 있습니다. 이는 인프라 분야에서 획기적인 진전을 이루고 경제 성장에 긍정적이고 광범위한 영향을 미치며 사회 보장을 보장하는 데 필요합니다.

현재 우리는 예비 타당성 조사 단계에 있으므로 이 프로젝트가 사회경제적 발전에 미치는 효과를 평가하기 위한 예비적인 자료에 불과합니다.

그러나 남북 고속철도 투자사업의 영향은 두 단계로 평가할 수 있다. 1단계는 공사 중이다. 두 번째 단계는 시운전입니다. 두 단계 모두 경제 성장에 영향을 미칩니다.

건설 단계와 관련하여, Tran Quoc Phuong 부차관은 투자 지출 역시 경제 성장에 영향을 미치는 원동력이라고 말했습니다. 이는 우리나라 공공투자 역사상 최대 규모의 사업으로, 총 예상 비용은 약 700억 달러에 달합니다. 이러한 수준의 투자 지출은 프로젝트 수명 동안 경제 성장에 영향을 미칩니다.

예비 평가에 따르면, 지금부터 2035년까지 이처럼 많은 금액을 투입한다면 이 고속철도 투자로 인해 건설 투자 기간 동안 GDP가 약 0.97%포인트 증가할 것으로 예상됩니다. 이는 경제 전반의 성장에 기여하는 매우 중요한 숫자입니다.

심층 분석 결과, 이 작업은 약 7~8개 분야에 직접적인 영향을 미쳤습니다. GDP 구조에서 건설산업에 가장 큰 영향을 미치는 분야는 다음과 같습니다.

두 번째는 이 프로젝트에 서비스를 제공하는 지원 산업에 미치는 영향입니다. 여기에는 모래, 돌, 자갈과 같은 일반적인 재료나 철도나 다른 프로젝트를 만드는 데 사용되는 철강과 같은 특수 재료를 제공하는 산업이 포함됩니다.

셋째, 이 프로젝트에 참여하는 금융, 은행업, 자본 조달 서비스 등 서비스 산업에 미치는 영향은 다음과 같습니다.

넷째, 이 노선은 23개의 여객역과 5개의 화물역이 있는 남북 경제 회랑 전체를 따라 운행되므로 도시 개발에 미치는 파급 효과가 있습니다. 이 철도 노선의 개발 방향에 따르면, 각 역에는 도시 지역이 붙어 있습니다.

미래에 우리가 도시 개발을 원동력으로 인식한다면, 이는 사회경제적 발전의 좋은 원동력이 될 것입니다.

다섯째, 이 프로젝트가 가동되면 이후 광산 산업, 특히 관광 서비스에 미치는 영향입니다.

여섯째, 이것은 극히 대규모 프로젝트이기 때문에 이 프로젝트의 건설에 참여하기 위해 힘을 동원하면 비교적 대규모의 일자리가 창출될 것입니다.

또한, 새로운 철도를 통해 운송 시스템을 현대화하고 매출과 생산성, 운송 용량을 늘리기 위해 분석 중인 운송 산업의 성장에도 영향을 미칠 것입니다.

이 프로젝트가 가동되면 경제 경쟁력이 확실히 높아질 것이고, 특히 물류 비용이 절감되고, 이 철도 노선을 이용하는 산업과 생산, 사업 부문의 발전에 크게 기여할 것입니다.

“우리는 이 예비 평가를 했고 다음 연구 단계에서는 확실히 더 구체적인 수치를 갖게 될 것입니다. 우리는 정기적으로 업데이트하고 더 자세한 평가를 내릴 것입니다.” 차관 Tran Quoc Phuong이 강조했습니다.

쩐 꾸옥 푸옹 부차관은 특히 남북 고속철도 투자 프로젝트와 일반적인 교통 인프라 프로젝트에 대해 새로운 접근 방식이 필요하다고 말했습니다. 즉, 공급을 먼저 고려해서 수요에 접근하는 것입니다. 이는 실제로 구현된 프로젝트에서 많이 논의되었던 이야기입니다.

“많은 노선은 운영 초기에는 교통량이 비교적 적어 비효율성에 대한 우려가 있었지만, 불과 1~2년 후에는 그 도로가 매우 혼잡하고 혼잡해졌습니다. 따라서 교통 인프라 프로젝트를 계획하고 실행할 때 장기적인 비전이 필요합니다.”라고 Tran Quoc Phuong 차관이 언급했습니다.

일러스트 사진.

투자할 수 있는 준비된 자원

교통부 차관인 응우옌 단 휘(Nguyen Danh Huy) 씨에 따르면, 지금이 남북 고속철도 건설이 필요한 적절한 시기이며 이를 통해 교통 시장을 적절히 재구조화할 수 있다고 합니다.

현재 우리 경제 규모는 4,300억 달러에 달하며, 공공부채도 약 37%(2023년)로 매우 적정한 수준입니다. 우리의 자원 상황은 근본적으로 어렵지 않습니다.

또한, 350km/h의 속도가 선택된 이유나, 승객 수송이라는 용도를 가진 이유 등 기술적 우려 사항도 교통부와 관계 기관에서 충분하고 설득력 있게 설명했습니다.

이 프로젝트에 대한 투자 재원과 관련하여, 재무부 차관 부이 반 캉은 이것이 국가적 핵심 프로젝트이며, 투자를 준비하기 위해 수년이 걸릴 것이라고 말했습니다.

재정 준비와 관련하여 각 부처와 지부는 최근 매우 긴밀하게 협력하여 전반적인 관리 솔루션 3개 그룹과 자원 동원 4가지 방법을 제안하기로 합의했습니다.

포괄적인 경영 솔루션에는 다음 세 가지가 포함됩니다. 첫째, 성장 모델을 쇄신하고 사회 경제를 유연하고 효과적으로 관리하여 매년 예산 수입 증가에 기여하며, 매년 이전보다 더 높은 수준을 유지해야 한다는 정신을 갖습니다.

둘째, 철저한 절약과 낭비 방지를 향한 유연하고 효과적인 재정 정책을 운영하여 자원을 개발 투자에 집중합니다.

셋째, 제도를 개정하고 금융·투자 분야의 자원 유치에 있어서의 병목 현상과 걸림돌을 제거한다. 정부는 이번 회기 동안 논의와 승인을 위해 이 해결책을 국회에 제출했습니다.

또한, 정부는 남북 고속철도 투자사업에 필요한 재원을 조달하기 위한 4가지 방안을 연구하여 제안했다.

첫 번째는 예산법의 규정에 따라 국가예산 지출과제를 전액 보장하기 위해 자원을 균형 있게 조절하고, 2035년까지 3개 기간에 걸쳐 5개년 국가재정계획을 선제적으로 수립하는 것입니다.

특히, 고속철도 사업을 포함한 교통 분야의 국가적, 주요 프로젝트를 중심으로 개발 투자에 우선 지출을 집중하고, 중앙 예산과 지방 예산을 결합하는 정신을 바탕으로 중앙 예산이 주도적인 역할을 하도록 하겠습니다.

둘째, 자원을 유치하고, 적정 이자율과 시장 상황, 프로젝트 진행 상황을 바탕으로 국채를 동원합니다.

셋째, 공공-민간 파트너십을 포함한 국내 투자자원을 유치합니다. 넷째, 외국 자원을 동원하는 데에는 높은 인센티브가 있고, 협상 조건이 합리적이며, 제약이 거의 없습니다.

“3가지 해결책과 4가지 자원 동원 옵션을 통해, 우리는 고속철도 프로젝트를 위한 재정 준비가 승인된 로드맵에 따라 최고 수준의 재정 자원을 보장할 준비가 되었으며, 정치국 결의안 49-NQ/TW와 제10차 중앙회의 결의안의 정책에 따라 프로젝트 실행 진행이 보장된다고 믿습니다.”라고 재무부 차관이 평가했습니다.

남북 고속철도 건설 투자 프로젝트의 투자 정책을 결정하기 위해 국회에 제출된 정부 문서 685/TTr-CP에 따르면, 남북 고속철도 건설 투자 프로젝트는 호치민시에서 시작점을 두고 있습니다. 하노이(응옥호이역); 호치민시의 종착지(투티엠역)는 총 노선 길이가 약 1,541km로, 공공 투자 형태로 투자됩니다.
이 프로젝트는 하노이, 하남, 남딘, 닌빈, 탄호아, 응에안, 하띤, 꽝빈, 꽝찌, 투아티엔후에, 다낭, 꽝남, 꽝응아이, 빈딘, 푸옌, 카인호아, 닌투언, 빈투언, 동나이, 호치민시 등 20개의 성과 도시를 통과합니다.
정부의 제안에 따르면, 이 프로젝트는 1,435mm 궤간, 설계 속도 350km/h, 하중 용량 22.5톤/축의 새로운 복선 철도 노선을 건설하는 것을 목표로 합니다. 여객역 23개, 화물역 5개를 건설합니다. 고속철도는 승객을 수송하고, 국가 방위와 안보를 위한 이중 용도 요건을 충족하며, 필요 시 물품을 운송할 수도 있습니다.
본 프로젝트의 총 토지 이용 수요는 약 10,827헥타르이며, 그 중 논은 약 3,655헥타르입니다(그 중 2가지 이상의 작물을 재배하는 논은 3,102헥타르입니다). 임업 면적 약 2,567ha 토지법 규정에 따른 다른 유형의 토지는 약 4,605헥타르입니다. 재정착 인구는 약 120,836명이다. 정부는 제안서 685호에서 국회에서 지방 자치 단체의 제안을 토대로 교통 수요가 높은 도시 지역에 추가 역 위치에 투자하기로 총리가 운영 과정에서 결정할 수 있도록 허용할 것을 제안했습니다.
이 프로젝트의 예비 총 투자액은 약 1,713,548억 VND(673억 4천만 달러)입니다.
정부는 남북축 고속철도 건설에 교량에 60%, 터널에 10%, 지중에 30%를 투자할 예정이라고 밝혔으며, 이를 통해 프로젝트 투자율은 약 4,370만 달러/km가 될 것으로 예상됩니다.
프로젝트 실행을 위한 자본 재원은 중기적으로 편성된 중앙 예산의 자본, 지방 자치 단체에서 출자한 자본, 비용이 낮고 제약이 거의 없는 동원 자본입니다.
건설 및 운영 과정에서 기업은 역의 서비스 및 상업 공간에 투자해야 합니다. 필요할 때 활용할 수 있는 추가적인 수단에 투자합니다.
실행 진행 상황과 관련하여, 정부는 2025-2026년에 타당성 조사 보고서를 준비할 것을 제안했습니다. 공사는 2027년 말에 시작될 예정입니다. 2035년까지 전체 노선을 기본적으로 완료하는 것을 목표로 합니다.