정책은 반드시 인민 중심이어야 하며, 사회 보장 정책을 수립하고 시행하는 데 있어서 인민을 중심으로 삼아야 합니다. 이는 우리 당과 국가의 주요 정책입니다. 특히 불우계층을 위한 주택 건설은 당과 국가의 관심을 보여주는 매우 인도적인 정책이며, 지역 사회에서 "상호 사랑" 정신을 강력하게 불러일으키고 증진시키는 것입니다.
“아무도 남겨두지 마세요”
작은 골목에 자리 잡은 Le Xuan Duc 씨 가족의 집(Thanh Hoa 시, Lam Son ward, Street 11)이 방금 지어졌습니다. 겸손하지만, 지역 사회 전체의 애정과 책임이 많이 담겨 있습니다. 남편과 아내의 수입이 불안정하고, 시키는 대로 일을 하며, 딸이 아프기 때문에 삶은 '패치워크'와 같습니다. 그래서 그는 66세가 되어도 그의 가족은 여전히 임시주택에서 살아야 합니다. “이 집은 1983년에 지어졌고 심각하게 노후화되었습니다. "비가 많이 오면 잠잘 곳도 없고 밤새도록 깨어서 물을 퍼내야 할 거예요." 듀크 씨가 털어놓았다. 생계를 위한 끊임없는 걱정 때문에, 새 집에 대한 걱정은 가족의 기둥인 남자의 마음 깊은 곳에 숨겨진 꿈일 수밖에 없다.
하지만 그의 겉보기에 희망이 없어 보였던 소원은 2024년 3월 30일, 탄호아성 당 상임위원회가 "2024-2025년 2년간 성 내 빈곤 가구, 정책 가구, 주거 어려움을 겪는 가구를 위한 주택 건설 지원 캠페인"에 대한 지침 제22-CT/TU호(약칭 캠페인)를 발표한 어느 날 갑자기 현실이 되었습니다. 지침 22-CT/TU에 따른 인도적 빛은 지역 사회 전체로 빠르게 퍼져 나가 Duc 씨의 가족과 같은 많은 취약 계층에게 다가갔습니다. 그는 구청 관계자가 조사를 하러 와서 그녀의 가족에게 집을 짓는 데 필요한 지원을 받을 자격이 있다고 알려주었을 때 몹시 감동했다고 회상했습니다. 건축한 지 불과 2개월 만에 그의 가족은 새 집에서 살 수 있게 됐습니다. 내부는 별로 눈에 띄지 않지만, 덕 씨는 만족스러워합니다. 이때부터 숨 막힐 듯한 분위기가 가족을 감싸며 금세 기쁨으로 바뀌었습니다. 그리고 이 새로운 집이 그의 가족의 미래 삶에 좋은 시작이 되기를 바랍니다.
총리가 시작한 "2025년까지 전국의 임시·노후 주택을 없애기 위해 손을 잡자"라는 에뮬레이션 운동에 전국이 적극적으로 대응하고 있는 상황에서, 지시 제22-CT/TU가 신속히 발표되어 지방 전역에 광범위한 영향을 미쳤습니다. 모든 계층, 부문, 지역 사회, 단위에서 이 운동의 목적, 의미, 결과를 적극적으로 홍보했습니다. 동시에 우리는 조직, 개인, 자선가들이 지원과 도움에 참여하도록 동원하고 설득하는 데 매우 책임감을 갖고 있습니다. 그 이후, 지침 22-CT/TU는 많은 실제적 행동을 통해 구체화되었으며, 조직 및 개인이 불우계층을 향해 보이는 책임감, 나눔, 숭고한 행동을 반영했습니다.
그 결과, 2024년 12월 5일 현재 베트남 조국전선위원회 3단계(성, 군, 면)를 통해 수령한 총 지원금은 226,529억 VND가 넘습니다. 이 중 11개 산간지방의 자산가치는 394억 VND를 넘습니다. 16개 저지대 지방의 재산은 154조9280억 VND가 넘습니다. 특히, 규정에 따라 도 지도 위원회에 이관된 예산(191억 9천만 동 이상) 외에도 저지대 지방 중 상당수가 주소에 따라 산간 지방을 직접 지원했으며, 그 금액은 110억 동이 넘었습니다. 일반적으로 농콩구는 랑찬구에 20억 VND를 지원했습니다. 응아썬 구는 므엉랏 구에 12억 VND, 바투옥 구에 9억 6천만 VND를 지원했습니다. 티에우호아 구는 므엉랏 구에 10억 동을, 꽌손 구에 10억 동을 지원합니다. 또한 2024년 12월 5일 현재 모든 계층에 할당된 총 예산은 145,789억 동이 넘습니다. 그 중 지방 지도 위원회는 558억 2천만 VND(2단계)를 배정하여 총 1,420가구를 지원했습니다. 지구 운영 위원회(26/27 지구, 마을, 시)는 89조 9,690억 VND 이상을 배정했습니다.
할당된 금액으로 지금까지 지침 22-CT/TU에 따라 착공된 주택 총 수와 국가 목표 프로그램을 통합한 성 인민위원회 4845 프로젝트(2021-2025년 기간 중 성 산간지역의 폭발성 홍수, 산사태 위험이 높은 지역의 주민을 배치하고 안정시키는 프로젝트)는 3,697호(신축 주택 2,953호, 수리 주택 744호)입니다. 1,998채의 주택이 완공되었습니다. 이 중 지침 제22-CT/TU(지원수준 8,000만 VND/가구)에 따른 신축 및 수리 주택만 1,430호이고, 완공된 주택은 620호입니다. 아마도 새 집에서 사는 것은 2024년 지침 22-CT/TU에 따라 지원을 받은 수백 가구의 빈곤 가구, 정책 가구, 주거 문제가 있는 가구의 삶에 좋은 시작이 될 것입니다. 그리고 그들 자신만이 꿈속에서 사는 것이 무엇을 의미하는지 더 명확하게 느낄 수 있을 것입니다. 그 꿈은 당 위원회, 정부, 지역 조직 및 개인의 사랑, 나눔, 공감 및 책임에서 태어납니다.
단점이 많다
인도적인 정책에 영감을 받아, 수천 가구가 새 주택에서 살게 되었고 앞으로도 그렇게 될 것이며, "안정하고 생계를 꾸려나갈" 수 있도록 돕습니다. 그러나 지역 내 빈곤가정, 정책가정, 주거곤란가정을 대상으로 적극적으로 주택건설과 동원에 나섰던 지자체 외에도, 아직도 22-CT/TU 지침을 실행에 옮기지 못한 지역이 몇몇 있습니다. 특히 주요 문제는 토지와 관련된 것으로, 토지 자금이 부족하거나 토지에 대한 법률상의 법적 문서가 부족한 경우입니다.
예를 들어, 꽌손, 꽌호아, 바투옥, 랑찬, 트엉쑤언 지구(2021-2025년 탄호아 성 산악 지역의 폭발성 홍수, 산사태 위험이 높은 지역의 주민을 배치하고 안정화하기 위한 프로젝트에 따라 가구 지원을 시행)에서는 2024년 12월 5일 기준으로 301가구 중 34가구만 공사를 시작했습니다. 이 중 301가구 중 9가구가 캠페인을 통해 재정 지원을 받았습니다. 292/301가구는 아직 가계에 자금을 지급하지 않았습니다. 자금 지급이 느린 이유는 대부분 가구가 이사할 땅이 없기 때문이다. 나머지는 이사를 원하지 않는 가구입니다. 또는 지출 기록이나 재정 정산과 관련된 문제로 인해.
더불어 캠페인 자금이 가계에 할당되고 지출되는 과정도 여전히 매우 느리며 지출률도 낮습니다. 특히, 무옹랏 지구는 지구 단위 운영위원회가 동원한 예산 배정을 아직 이행하지 않았습니다. 또한, 현지의 피드백에 따르면, 정산 및 보관 기록의 구현(재무부 지침 제5440/STC-TCĐT에 따름)은 실제 상황에 비해 여전히 부족한 것으로 나타났습니다. 예를 들어, 지침 번호 5440/STC-TCĐT에 따르면 "소유자의 토지 사용권 증명서"가 필요합니다. 그러나 실제로 코뮌과 지구에는 오랫동안 안정적으로 거주했지만 토지 사용권 증명서(GCNQSDD)를 발급하기 위한 절차를 수행할 재정적 조건이 없는 가구가 여전히 있습니다. 말할 것도 없이 일부 가구는 부모, 형제 자매 및 친척으로부터 토지 사용권을 받았거나 받았지만 아직 토지 사용권 이전 절차를 수행하지 않았습니다. 따라서 많은 가구가 분쟁이 없는 토지에 살고 있지만 소유자의 토지 사용권 증명서가 없습니다.
한편, 2024년 11월 16일자 정부 공고 523/TB-VPCP에 따르면, Pham Minh Chinh 총리가 전국적으로 임시 및 노후 주택을 철거하는 중앙 지도 위원회의 첫 번째 회의에서 내린 결론과 캠페인을 위한 지방 지도 위원회의 2024년 4월 10일자 계획 05-KH/BCĐ에 따르면, 모든 계층(군 및 코뮌 수준)의 인민 위원회만이 해당 토지가 "분쟁 대상이 아님"을 확인하면 총리 지시와 지방 당 상임 위원회 지시에 따라 재정 지원을 받게 됩니다.
또한, 지침 제5440/STC-TCĐT에 따르면, “건설부의 건설 설계 또는 견본 설계, 코뮌 인민위원회의 확인된 건설 견적”이 필요합니다. 이러한 요구 사항으로 인해 가난한 가구나 빈곤층에 속하는 가구는 건설 설계와 건설 비용 견적을 고용할 자금이 부족하여 절차상 어려움을 겪고 있습니다. 동시에 이러한 요구 사항은 빈곤 가구를 위한 주택이 단순해야 하고 각 가족의 조건과 환경, 친척, 가족 및 일족으로부터 동원된 지원 수준에 적합해야 하는 현실에 적합하지 않습니다. 따라서 건설부의 설계모델에는 적합하지 않으므로, 설계모델은 단지 참고용입니다.
또한 지침 번호 5440/STC-TCĐT에서는 "건설 또는 수리 전에 주택의 현재 상태를 보여주는 사진을 첨부"하도록 요구하고 있습니다. 하지만 4,000만 VND의 지원 자격이 있는 일부 가구(빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램 및 지방 인민위원회의 4845 프로젝트 기준)는 지침 제5440/STC-TCĐT가 발행되기 전에 건설을 시작했기 때문에 건설 또는 수리 전 주택의 현재 상태에 대한 이미지가 없습니다. 이로 인해 신청서 작성이 어렵습니다...
영어: 위와 같은 부족함에 직면하여, 지도 위원회 상임 사무실과의 업무 회의에서 "2024-2025년 2년간 도의 빈곤 가구, 정책 가구 및 주거 곤란 가구를 위한 주택 건설 지원 캠페인"에서, 도 당위원회 상임 부서기, 도 인민 위원회 위원장, 도 국회 대표단 단장인 라이 더 응우옌 동지는 도 인민 위원회 당위원회가 도 인민 위원회를 이끌고 자연자원환경부에 규정에 따라 주택 건설 지원이 승인된 가구에 대한 토지 문서 안내 문서를 긴급히 발행하도록 지시할 것을 요청했습니다. 동시에, 재무부에 지시하여 지침 번호 5440/STC-TCĐT "동원된 출처의 지원 기금 관리, 사용, 지출 및 정산에 관한"의 정산 기록 및 보관소에 대한 여러 내용을 긴급히 검토, 조정 및 수정하도록 합니다. 이를 통해 실제 상황에 따라 절차를 간소화하고, 가계가 캠페인에서 재정 지원 및 지원 기금 정산을 받는 절차를 수행하는 데 유리한 조건을 조성합니다.
또한 농업 및 농촌 개발부에 4845 프로젝트에 따른 가구 주택 지원의 이행을 주관하고 관련 부서와 협력하여 검토 및 평가하도록 지시합니다. 동시에, 담당 기관에 어려움과 장애물을 제거하기 위한 솔루션을 조언하고, 도 지도 위원회가 할당한 지원 기금을 즉시 지출합니다. 특히, 도당위원회 상임 부서기는 구, 읍, 시 당위원회 상임위원회와 직접 구, 읍, 시 당위원회 서기, 구, 읍, 시 인민위원장에게 지방자치단체의 책임 하에 있는 업무 수행을 주도하고 지휘하는 데 주력해 줄 것을 요청했습니다. 결단력, 과감함, 창의성, 사고의 대담함, 실행의 대담함, 실행의 책임의 대담함을 가지고, 이를 통해 주무 기관에서 승인한 지원 목록에 있는 지역 내 가구의 100%가 2025년 음력 설 전에 새 주택을 갖도록 하겠습니다.
코이 응우옌
2과: 청정토지기금의 '병목' 제거
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출처: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
![[사진] 팜민친 총리, 지방자치단체와 경제성장에 관한 정부회의 주재](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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