극심한 더위에도 지속 가능한 도시 냉각

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도시냉방 3단계

국립수문기상예보센터에 따르면, 지난 한 달 동안(5월 11일부터 6월 10일까지) 전국적으로 광범위한 폭염이 5차례 발생했습니다. 특히, 더운 날의 수는 예년에 비해 길지 않았지만 일일 기온은 상당히 높았으며, 주로 북쪽 지역에서 약 20곳의 측정 지점에서 기록적인 고온이 나타났습니다.

도시 지역에서는 도심의 기온이 교외나 인근 농촌 지역보다 높은 경우가 많기 때문에 사람들은 더위가 건강에 미치는 영향을 더 뚜렷하게 느끼며, 특히 노인, 어린이, 저소득 근로자의 경우가 그렇습니다. 유엔 환경 계획(UNEP)에 따르면, 냉방 생활 및 업무 공간은 도시 거주자의 필수적인 요구 사항 중 하나가 되었으며, 2050년까지 이러한 목적을 위한 에너지 수요가 2016년 대비 3배 증가할 것으로 예상됩니다. 열섬 효과는 높은 도시화 속도, 고층 빌딩, 개인 차량의 급속한 증가로 인해 발생하지만 나무와 호수의 녹지는 여전히 부족합니다.

UNEP는 지속 가능한 냉방 도시 가이드에서 전체 시스템 접근 방식을 구축하기 위해 결합할 수 있는 세 가지 수준의 냉방을 식별합니다. 즉, 도시 차원에서 열을 줄이고, 건물 내 냉방 필요성을 줄이며, 건물 내 냉방 요구를 효율적으로 충족하는 것입니다. UNEP(유엔환경계획)의 도시 열 연구가인 응오 황 응옥 둥(Ngo Hoang Ngoc Dung) 마스터는 도시 규모에서 내열 솔루션이 인프라 계획 및 도시 설계 단계부터 통합되어 지역 수준에서 열을 줄이는 데 중점을 두고 자연에 기반한 솔루션이 적용될 것이라고 구체적으로 설명했습니다.

대표적인 예가 한국의 수도 서울이다. 서울시는 이 지역을 흐르는 청계천을 복원하고, 청계천을 덮고 있던 5.8km의 고가도로를 자연스러운 강변 복도로 대체했습니다. 몇 블록 떨어진 평행 도로와 비교했을 때, 이 복도는 해당 지역의 온도를 3.3°C - 5.9°C 낮추는 데 도움이 됩니다. 메데인(콜롬비아)에서는 2016년부터 2019년까지 도로와 수로에 녹색 복도 36개를 조성하여 해당 지역의 기온을 최대 4°C까지 낮추었습니다.

건물 규모에서 디자인은 에너지 절약과 효율적인 방열에 초점을 맞추고, 건물 에너지 효율과 친환경 건물과 관련된 표준 및 규정을 끌어올립니다. 도시 소유 건물이 지속 가능한 냉방의 모델이 되었습니다. 구체적인 예로는 도시 공공서비스 관리위원회의 녹색건축을 들 수 있다. 동호이, 꽝빈성. 프로젝트 전체는 총 900m2가 넘는 녹색 벽과 지붕 면적을 갖추고 있어 더위와 그늘이 없는 환경에서 효과적으로 단열하고, 전기 소비를 줄이고, 먼지를 걸러내고 공기를 가습하며, 도시 열섬 현상을 줄이는 데 도움이 됩니다. 동시에 도시의 생태적 도시지역에 하이라이트 풍경을 조성합니다. 동호이.

베트남의 2020년 기후 변화 및 해수면 상승 시나리오(자연자원환경부)에 따르면, 가장 높은 배출 시나리오에 따르면 세기말까지 전국의 연평균 기온이 3.2°C~4.2°C 상승할 수 있다고 합니다.

마지막으로, UNEP는 필요에 맞는 효율적인 냉각 기술과 장비를 사용할 것을 권장합니다. 인간이 생성하는 에너지, 배출물 및 폐열의 양을 최소화하기 위해 생활 및 근무 습관을 조정합니다. Dung은 지속 가능한 도시 냉방의 이점은 광범위하며, 건강과 생산성이 향상되고, 전기 요구량이 감소하고, 배출량이 감소하며, 직접적인 경제적 이점이 있다고 말했습니다.

기후변화 정책 실행의 주류화

건설 기준, 에너지, 온실가스 배출 감축, 기후 변화 적응 등의 요구로 인해 현재 도시 냉방과 관련된 주요 정책 그룹은 기후변화, 녹색 성장, 에너지, 주택 개발, 과학기술 개발 등 5개입니다. 도시 솔루션을 촉진하는 지역 자치단체는 또한 이러한 정책 그룹과 관련된 국가 전략 및 계획을 동시에 시행할 것입니다. 2022년 업데이트된 국가 결정 기여(NDC) 보고서는 베트남의 기후 변화 대응 목표를 달성하는 데 있어 도시 냉방의 중요성도 언급했습니다.

저탄소 개발 센터(자연자원환경부 기후 변화국)의 하 꽝 안(Ha Quang Anh) 소장에 따르면, 현재 약 20개의 성/시에서 2021~2030년 기간 동안 기후 변화에 대응하기 위한 베트남 도시 지역 개발 프로젝트를 시행하기 위한 행동 계획을 발표했으며, 처음에는 도시 냉각에 대한 내용이 언급되어 있습니다. 절반 이상의 성/시에서 에너지 절약, 효율성 및 재생 에너지 사용에 대한 법적 규제와 정책을 시행하기 위해 에너지 규정을 두고 있습니다.

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UNEP 연구에 따르면, 현재 속도로 온실 가스 배출량이 계속 증가한다면 21세기 말까지 전 세계 많은 도시의 기온이 최대 4°C까지 상승할 수 있다고 합니다. 세계가 지구 온도 상승을 1.5℃ 이하로 유지하기 위한 온실가스 배출 목표를 달성하더라도, 약 23억 명의 사람들은 여전히 극심한 폭염의 위험에 처해 있을 것입니다.

중앙정부 38개 성·시와 5개 성급시는 도시 냉방과 간접적으로 관련된 과제를 포함한 지방 녹색 성장 행동 계획을 수립했습니다. 38개 성·시가 도시 냉방과 통합된 주택 개발과 관련된 규정을 발표하거나 초안했습니다. 여기에는 녹색 인프라 솔루션, 저배출 건축 자재, 건물 에너지 관리를 위한 디지털 기술 적용, 최소 녹지 비율에 대한 기준, 도시 지역의 자연 경관 계획 등이 포함됩니다. 또한 22개 성·시가 도시 냉방과 관련된 내용이 포함된 과학기술혁신개발전략 시행과 관련된 정책을 발표했습니다.

Quang Anh 씨에 따르면 정책 체계에서 언급했지만 도시 냉방의 "내용"은 여전히 낮고 간접적으로만 언급되었습니다. 많은 지방 자치 단체에서는 도시 냉방 대책을 지방 계획과 전략에 통합하는 데 충분한 주의를 기울이고 있지만, 효과를 보장하기 위해서는 도시 냉방 솔루션의 잠재력과 다른 지방 개발 목표 및 우선순위 사이의 균형을 맞추기 위한 구체적인 방향 설정이 필요합니다.

현재 과제 중 하나는 분산형 냉각 솔루션을 위한 동기적 정책과 지원 메커니즘이 부족하여 냉각 부문이 민간 기업의 참여를 실질적으로 유치하지 못한다는 것입니다. 연구에 따르면, 국가는 여러 친환경 냉각 프로젝트를 결합할 메커니즘이 없어 구현 비용이 높고 효율성이 낮습니다. 현재로선, 자금 문제가 향후 도시 냉방 프로젝트와 투자에 대한 주요 장벽 중 하나로 남아 있을 것입니다.

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지속 가능한 냉각을 더 광범위한 정책 프레임워크에 통합
도시의 냉방 수요가 급증함에 따라 지속 가능한 냉방을 더 광범위한 정책 프레임워크에 통합하면 베트남이 더위가 심화되는 상황에서도 국민의 건강을 보호하기 위한 포괄적인 조치를 취하는 데 도움이 될 것입니다. GGGI는 국가 결정 기여(NDC) 보고서에서 냉각 부문이 기후 변화 완화에 미치는 영향을 분석하고, 녹색 성장 목표를 추구하도록 베트남을 지원할 것입니다.
지속 가능한 냉방을 위한 재정적 솔루션은 보조금과 기술 지원 프로그램을 활용하여 장기 전략 계획, 공간 계획 및 기후 변화 대응 계획을 포함한 포괄적인 도시 계획을 수립하는 것입니다. 장기적으로, 지방 자치 단체는 자본 집약적인 지속 가능한 인프라에 자금을 지원하기 위해 장기 PPP 계약 접근 방식을 강화해야 합니다. 녹색 건물, 에너지 효율을 위한 혁신적 비즈니스 모델, 지속 가능한 냉방에 자금을 지원하기 위해 녹색 채권/대출, 지속 가능성 연계 채권/대출, 과도기적 금융 수단을 배치합니다.
베트남은 또한 에너지 효율 시장의 기준을 확립하고, 은행권에서 자금을 조달할 수 있는 친환경 프로젝트 포트폴리오를 구축함으로써 실행 가능한 비즈니스 모델을 만들어낼 수 있습니다. 또한, 지속 가능한 냉각 프로젝트에 자금을 지원하기 위해 국내외 보조금과 민간 부문 투자를 보증하는 전담 신탁 기금을 설립합니다.
Jason Lee - 아시아 부국장, 베트남 글로벌 녹색 성장 연구소(GGGI) 수석 대표

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자연스러운 방열 설계에 집중
외부 환경의 온도는 건물 외피를 통해 내부로 전달됩니다. 이는 베트남 대부분 건물에서 냉방을 위한 에너지 소비가 증가하는 주된 이유입니다. 따라서 외장재의 설계 및 선택은 이러한 한계를 해결해야 하며, 건물 주변의 자연 기후(미기후 설계)의 유리한 조건을 활용해야 합니다. 집의 모양과 방향은 태양 복사열을 줄이고 시원한 바람을 잡을 수 있도록 설계해야 하며, 여름에는 뜨거운 바람, 겨울에는 차가운 바람을 피해야 합니다. 공기 흡입구와 배출구를 두 개의 반대쪽 벽에 배치하거나 서로 수직으로 배치하여 실내 전체에 자연 환기를 만드세요. 창문 크기를 최적화하고 열 흡수 계수가 낮은 유리를 선택하면 실내 공간으로 전달되는 열의 양이 줄어듭니다. 비교적 강한 풍속 조건에서도 안전을 보장하는 설계 솔루션이 있다면 자연 환기는 고층 건물에서도 효과적일 수 있습니다.
도시 지역의 열섬 현상을 피하기 위해서는 건설 현장에서 나무를 심고, 나무 격자를 만들거나 지붕에 태양열 집열기를 설치하여 그늘을 제공하고, 차양 구조물을 이용하거나 기존 나무 캐노피를 이용하여 그늘을 만들고, 반사율이 70% 이상인 지붕재를 사용하는 것이 필요합니다. 태양 복사 흡수 계수가 40%를 넘지 않는 잔디를 심거나 포장재를 사용하세요.
건축가 Le Thi Bich Thuan 박사 - 전 국립 건축 연구소 부소장

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잠재적인 냉각 대책을 향해
기후 변화부는 현재 “베트남 도시 지역의 지속 가능한 도시 냉방” 프로그램의 구현을 주도하고 있습니다. 2022년~2024년 동안 전문가들은 도시 전역의 도시 열섬 현상(UHI) 모델을 분석하는 데 주력했으며, 특히 지난 3년(2020년, 2021년, 2022년)의 전형적인 달에 초점을 맞추고 온도 변화를 명확히 하며 도시 전역과 주변 지역에서 냉방 장비를 늘렸습니다. 활동의 목적은 위험성이 높은 도시 열섬 현상을 파악하고 미래의 UHI와 열파에 대한 예측을 제공하며, 실외와 실내를 포함한 잠재적인 냉각 대책을 제시하는 것입니다.
이러한 기반 위에서 이 프로그램은 도시를 통합하고 지원할 것입니다. 칸토, 도시. 탐키(광남성)는 도시 냉방 행동 계획을 개발하는 동시에 도시 내 지속 가능한 냉방에 대한 투자의 다음 단계에 대한 준비 상태를 신속하게 평가합니다. 동호이(광빈성). 이 프로그램은 베트남 중부 해안 지역의 자치 단체가 기후 변화 적응을 위한 NDC를 이행하도록 지원하는 동시에, 지속 가능한 냉방 솔루션을 지원하고 베트남 도시 지역의 극심한 더위에 맞서기 위해 투자자를 유치하는 데 도움이 될 것입니다.
l Ms. Nguyen Dang Thu Cuc - 온실 가스 배출 감소 및 오존층 보호 부서 부장(기후 변화부, 자연자원환경부)