자유무역지대는 더욱 혁신적이고 '개방적'이어야 한다

일반적인 것이라면, 어떻게 구현할 수 있나요?

5월 31일 오후, 국회는 도시 개발을 위한 구체적인 정책에 대한 결의안 초안을 그룹별로 논의했습니다. 다낭에는 다낭 자유무역지구 설립을 제안하는 새로운 정책이 포함되어 있습니다. 대표단 부단장 응우옌 티 투 하(광닌 대표단)는 자신의 의견을 표명하며 다낭 자유무역지구 설립 제안에 동의했습니다. 이는 지방 정부가 구체적인 정책을 수립할 때 발표하지 못했던 새로운 정책입니다.

그러나 하 여사는 정부가 이 모델에 대한 더 많은 문서를 세계에 제공하여 대표단이 연구할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다. 동시에, 자유무역지대가 현행법상 규정된 국경 경제 지대, 첨단산업지대 등과 어떻게 다른지 비교해 보세요.

하 대표는 또한 정부 의 제안에 따르면 자유무역지구에 사무소를 설립하는 투자자들은 인센티브를 받고 행정절차가 간소화될 것이라고 평가했습니다. 하지만 이 콘텐츠는 다른 지역에서도 볼 수 있습니다. 하 여사는 "자유무역지대의 탁월한 장점을 더욱 설득력 있게 설명하기 위해 더 구체적으로 설명해야 한다고 제안합니다."라고 말했습니다.

다낭시 개발 촉진을 위한 특별 메커니즘 기대

광찌성 인민위원회 상임부위원장인 하 시 동 의원은 정부가 결의안에 일반 규정이 아닌 자유무역지구에 대한 별도의 프로젝트를 포함해야 한다고 제안했습니다.

"이렇게 일반적인 용어로 표현하면 나중에 어떻게 시행할 수 있을까요? 그런 규정은 현행 규정과 상충되어 갈등을 야기할 수 있기 때문입니다. 어떤 정책 메커니즘이 우월하고 어떤 법률에 속하는지 명확하게 명시하는 프로젝트를 구축하기 위해서는 이들을 분리해야 합니다."라고 동 씨는 제안했습니다.

동 대표는 광찌성에서 2000년부터 라오바오 특별경제무역구역을 건설하는 시범사업을 추진했지만, 2015년에는 많은 부족과 허점이 발견되어 세수 손실이 발생했다고 밝혔습니다. 따라서 동 씨는 현재 법 체계에서 자유무역지대가 아직 규제되지 않은 상황에서, 자유무역지대에 대한 메커니즘과 정책에 대한 구체적이고 명확한 규정이 있어야 한다고 제안했습니다.

국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄은 "별도의 사업이 필요하다면, 언제쯤 자유무역지구 모델을 갖게 될까요?"라는 의문을 제기했습니다. 탄 씨는 "기존 제도를 시범적으로 운영하고, 이를 정책 메커니즘을 시범적으로 운영할 장소로 삼자"고 제안했습니다. 효과적인 정책 메커니즘이 있다면, 외부에서도 이를 적용할 것입니다. 탄 씨는 다음과 같이 전했습니다. 중국은 현재 22개의 자유무역지구를 운영하고 있으며, 상하이의 첫 번째 자유무역지구는 최초 ^28km2 에서 현재 ^200km2 로 6번이나 확장되었으며 매우 성공적인 것으로 평가받고 있습니다.

하지만 탄 씨는 다낭 자유무역지구의 정책 메커니즘이 "아직 너무 약하다"고도 말했습니다. 왜냐하면 주로 산업단지와 경제특구에서 적용되던 규정을 여기저기서 베껴왔기 때문입니다.

"정책 메커니즘이 이런 식이라면 바로 옆 자유무역지구에도 매력적으로 보일까요? 저는 여전히 시범 운영을 하고 싶지만, 정책 메커니즘은 좀 더 혁신적이고 개방적이어야 합니다."라고 탄 씨는 말했다.

한편, 다낭시 당위원회 서기인 응우옌 반 꽝은 자유무역지구가 결의안 초안에서 "매우 주목할 만한" 정책 중 하나라고 단언하며, 세계가 인정했지만 베트남에서는 선례나 실행 사례가 없는 모델을 시험해 볼 때, 과감하게 생각하고 행동하는 획기적인 사례라고 말했습니다.

"위험하다는 것을 알고 있지만, 우리는 감수합니다. 성공한다면 전국적으로 확산될 수 있는 토대가 될 것입니다. 하지만 그 위험은 시에서 감수할 것입니다."라고 꽝 씨는 말했습니다.

응에안성에는 5명의 부주석이 많나요?

광닌성 국회의원 대표단 부단장인 응웬 티 투 하 의원은 응에안성 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 추가하는 시범적 결의안 초안에 대해 논평하면서, 응에안성 인민위원회는 성 인민위원회 부위원장 4명으로 구성되고 있다고 말했습니다. 결의안 초안에 따르면 정부는 최대 5명의 부통령을 제안했는데, 이는 부통령 한 명이 늘어나는 것을 의미합니다.

하지만 하 여사는 2015년 지방정부 조직법 제8조 2항을 인용하며, 여기에는 "인민위원회는 위원장, 부위원장 및 위원으로 구성된다"고 명확히 규정돼 있다고 말했습니다. 각급 인민위원회 부위원장의 구체적인 수는 정부가 정한다. "따라서 각급 인민위원회 부위원장 수는 정부가 결정합니다. 따라서 국회 결의안에 포함시킬지 여부는 더 검토해 보시기를 바랍니다."라고 하 씨는 말했습니다.

국회 과학기술환경위원회 부위원장인 응우옌 티 레 투이(벤 트레 대표단)는 제출 및 검토 보고서에 사전 합의가 있었다고 나와 있지만, 여전히 이 문제는 고려해야 할 사항이라고 생각한다고 말했습니다. 투이 씨에 따르면, 도 인민위원회 부위원장의 수는 인구 규모, 면적, 지방 관리의 복잡성 등을 토대로 계산해야 합니다.

투이 여사는 하노이가 수도라는 특성, 인구, 면적이 넓어서 부주석이 최대 5명까지만 있다고 말했습니다. 호치민시는 "그렇게 큰 도시"인데 부주석이 5명뿐이라는 뜻입니다. "현재 응에안성에는 부위원장이 5명이나 있는데, 이건 좀 지나치다고 생각합니다. 사실 부위원장이 한 명 더 늘어난다고 해서 사회경제 발전에 큰 영향을 미치지도 않고, 이 결의안에서 특정 정책을 제안할 때 설정한 목표대로 응에안성이 발전하는 것도 보장되지 않을 겁니다."라고 투이 씨는 말했습니다.

결의안 초안에서는 또한 각 지방과 중앙 정부가 운영하는 도시가 예산을 사용하여 응에안성을 지원하고 남단 지구와 응에안 서부 지역의 사회 경제적 개발 과제를 수행하며 국가 방위와 안보를 보장할 수 있도록 허용하도록 제안하고 있습니다. 재무예산위원회는 이 제안이 국회에서 투아티엔후에에서 시범 운영을 허용한 정책과 유사하기 때문에 대다수의 의견이 이에 동의한다고 밝혔습니다.

그러나 응우옌 티 레 투이 여사는 초안의 제안이 현재 투아티엔후에에 적용된 정책과 "매우 다르다"고 말했습니다. "이것은 우리가 우리 예산이 아닌 다른 예산을 내주기로 결정했다는 것을 의미합니다. 다른 지방의 예산이고, 내주는 것은 그들의 권리이며, 원하는 사람에게 줄 수 있습니다."라고 투이 씨는 말했습니다.

투이 씨에 따르면, 투아 티엔 후에의 경우 다른 지방 자치 단체가 후에 문화 유산 보존 기금에 기부금을 통해 지원을 제공하고 있으며, 이는 문화 유산 보존 및 개발 활동에만 적용됩니다. 응에안의 초안은 응에안 서부 지역 전체의 사회경제적 발전을 위한 정책이므로 목표와 권한이 적합하지 않습니다.

"이것에 예산을 배정하면 결산이 가능할까요? 이 결의안은 응에안성을 위한 것이지, 예산을 지원하는 다른 성들을 위한 것이 아니잖아요."라고 투이 씨는 의문을 제기하며, 동시에 응에안성 내 각 구가 서로 협력할 수 있도록 규제해야 한다고 제안했습니다.

메커니즘 셔츠가 너무 꽉 끼나요?

하 시 동 대표는 지금까지 10개 지방자치단체가 특별 정책을 요청했다고 말했습니다. 그는 “우리나라의 법체계가 너무 엄격해서 사회주의 법치국가, 사회주의 시장경제에 더 이상 적합하지 않은 것은 아닌지, 지방정부의 자율성을 옹호하고 제한하며 지방정부의 자율성과 자기책임의 역할을 증진시키지 못하고 있는 것은 아닌지”라는 의문을 제기했습니다.

동 의원은 이번 회기에서 국회에 제출된 응에안과 다낭 지역의 구체적인 정책에는 동의하면서도 "다낭과 응에안 이후 얼마나 많은 성과 시가 이 특정 제도를 시범 운영할 예정입니까? 요약하고 재현할 수 있는 기준점을 마련해야 합니다."라고 말했습니다.

국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 지방정부의 구체적인 정책이 제출되면 다른 지방정부의 정책을 거의 '모방'하는 수준이어서 자기 지방의 특성을 전혀 고려하지 않는다고 말했습니다. 그는 기존에 적용된 정책의 장단점을 평가하여 현실에 맞게 조정한 다음, 효과를 보장하기 위해 이를 결의안에 반영해야 한다고 제안했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm