지속가능한 양식산업 구축을 향하여

정부 사무실은 불법, 무보고, 무규제 어업(IUU) 퇴치를 위한 국가 지도위원회 제12차 회의에서 쩐 홍 하 부총리가 내린 결론에 따라 2025년 1월 25일자 공지 제30/TB-VPCP를 발표했습니다.

지속 가능하고 효과적인 어업 산업을 구축하기 위해 "옐로 카드" 경고를 제거하기 위해 노력합니다.

발표문에는 다음과 같이 나와 있습니다. IUU 어업 근절을 위한 국가 운영위원회 제11차 회의 이후 대부분 부처, 지부 및 지방 자치 단체는 2024년 11월 4일자 공식 발표문 제111/CD-TTg에서 총리가 지시한 내용을 이행하는 데 주력해 왔습니다. "3 no" 어선을 검토하고 신속하게 처리하고, 지침 제32-CT/TW, 정부 결의안 52/NQ-CP 및 IUU에 대한 총리, 부총리 및 국가 지도 위원회 위원장의 지시에 따른 사무국의 지시를 이행합니다. 지금까지 변화가 있었습니다.

그러나 지금까지도 해결이 느리고 철저히 처리되지 않은 일부 과제가 남아 있으며, 여전히 "03호" 어선이 888척이나 있고, 규정에 따른 어업면허 연장 및 발급도 여전히 느리고, 어선 감시장치(VMS) 분리 위반, 잘못된 구역에서 운항하는 어선에 대한 검증 및 처리 결과도 적발 사례에 비해 여전히 낮은 수준입니다. 일부 지역에서는 채굴 기록부(주로 VMS에 기록된 회고록)의 품질 관리가 규정에 따라 보장되지 않았습니다.

위와 같은 상황의 원인은 다음과 같습니다. (i) 착취 및 어업 관련 활동을 관리하기 위한 법적 범위가 현실에 맞춰 발전하지 못했으며, 각 계층, 각 부문, 기관 및 조직의 책임을 명확히 정의하지 못했습니다. 관리가 여전히 지역별로 분산되어 있으며, 공유 데이터에 기반한 지역 간 처리를 위한 메커니즘이 부족합니다. 제재는 위반을 방지하기에 충분히 강력하지 않습니다. 인센티브 메커니즘 부족, 지속 가능한 양식업 개발 촉진,... (ii) 어업 개발 관리를 위한 데이터베이스 및 인프라 구축이 느리며, 특히 데이터베이스, 인구 데이터를 연결하는 공유 어업 관리 소프트웨어, 부문 간, 중앙에서 지방 수준까지 통합되어 실시간으로 데이터를 업데이트하고, 위치 연결 시스템, 전자 일기 신고, 어업에서 수입, 구매, 처리까지의 체인 관리가 구축이 느립니다. (iii) 일부 지역에서의 지시 및 구현이 엄격하지 않습니다. 특히 VMS 연결 해제 위반, 잘못된 지역에서 운항하는 어선, 다른 지역의 어선이 관리하는 지역에서 위반하는 경우,... 해안 상황을 파악하고 통제하며 위반 사항을 예방하고 처리하는 데 있어 지역 경찰의 역할을 촉진하지 않습니다.

지속 가능하고 효과적인 어업 산업을 구축하기 위한 "옐로카드" 경고를 해제한다는 목표를 달성하기 위해서는 (i) 동시적이고 투명한 법률, 명확한 책임, 명확한 권한, 엄격성 및 통일된 관리에 기반한 솔루션을 동시에 구현해야 합니다. (ii) 상호 연결되고 연결된 데이터베이스, 현대적 관리 기술 및 관리 기관의 모니터링을 통해 수동적 대응에서 사전 예방적 통제 및 수생 자원의 지속 가능한 이용 보호로 전환합니다.

따라서 부총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체에서 각 기관과 개인의 책임을 명확히 정의할 것을 요청했습니다. 명확하게 업무와 구체적인 완료 시간을 할당합니다. 현재의 단점과 한계를 긴급히 극복합니다. 긴급하고 중요한 업무와 솔루션을 구현하는 데 중점을 둡니다.

구체적으로 농업 및 농촌 개발부는 어업법(어업법 2017, 법령 제37/2024/ND-CP호, 법령 제38/2024/ND-CP호)을 평가, 검토, 개정 및 보완하는 데 중점을 두고 어장, 번식기 및 어획된 수산물의 크기에 따라 수산물의 개발 및 포획 활동을 관리하기 위한 법적 틀을 완성합니다. 각 기관 및 조직의 책임을 명확하게 정의합니다. 지역별로 분산된 관리 상황을 극복하기 위해 지역 간 관리 대책을 마련한다. 선주 및 선장의 위반행위에 대해 엄격하게 처리하기 위한 제재조치 보완 VMS 장치 분리 및 전송 위반에 대한 검사, 탐지, 기록 및 처벌에 대한 각 관리 기관의 책임을 명확히 정의합니다. 다른 국가의 해역에서의 어업 위반을 처리할 만큼 강력한 제재를 가한다. 어업활동관리에 있어서 관리, 개발, 이용, 데이터 업데이트, 위반처리 등에 관한 규정을 전면 보완합니다. 동시에 민간어항이 어선 접수 및 어획수산물 원산지 확인 서비스 제공에 참여할 수 있도록 관련 규정과 조건을 검토할 필요가 있다. 어민을 위한 더 많은 선택권 농업 및 농촌 개발부는 2025년 2월에 간소화된 절차에 따라 법령을 공포해 달라고 정부에 제출했습니다.

농업농촌개발부는 각 부처, 지부, 지방자치단체, 정보기술, 통신기업 등과 협력하여 전국적으로 공통적으로 이용 가능하고 통일된 어업 데이터베이스, 어업관리 소프트웨어, 어선 등을 구축하는 데 주력한다. 어선 항해 모니터링, 전자 항해 기록 작성, 어장 관리, 수산물 원산지 신고, 어부, 선장, 어선, 어업 물류 선박, 구매 단위, 가공 시설/기업 등 관련 주체의 완전한 관리... 인구 데이터와 통합, 공유, 부문 및 지역 간 상호 연결하여 실시간으로 관리, 활용 및 업데이트하고, 해상 및 해안에서 군대의 어업 활동을 관리하고, 공공 서비스를 제공합니다. 2025년 1분기에 결과를 완료하여 총리에게 보고합니다.

동시에 농업농촌개발부는 관련 기관과 협력하여 VMS 장비 및 접속 신호의 품질을 검사하고 보장합니다. 데이터베이스를 운영하고, 활용하고, 효과적으로 사용하여 VMS를 임의로 연결 해제하는 행위를 처리하고, 적절한 사람과 적절한 행동이 처리되도록 보장합니다.

VMS 신호를 임의로 차단하는 행위에 대한 탐지 및 기록을 검사하고 행정적 처벌을 부과하지 않는 학제간 작업 그룹을 구성합니다. 원인을 명확히 파악하고 관련 기관 및 개인의 책임을 처리합니다.

계획에 따라 투자 프로젝트와 어항 시스템 업그레이드에 대한 심의를 위해 관련 기관에 종합하여 제출합니다. 가까운 미래에는 2025년 1분기에 완료될 예정인 IUU 어업과의 싸움에 앞장서기 위한 주요 어항에 집중해야 합니다. 동시에, 어획된 수산물의 원산지 확인을 위한 지정 자격이 있는 민간 어항을 검토하여 발표해야 합니다. 2021년부터 2030년까지의 수생자원 보호 및 개발 계획을 동시적이고 효과적으로 전개하여 2050년을 목표로 생태계를 보존하고, 수생자원을 보호하고, 어업 부문을 지속 가능하게 개발합니다.

불법·비보고·비규제 어업을 은폐하고 지원하는 종속 기능 부대에 대한 엄격한 징계를 실시합니다.

국방부는 종속 기능 부대에 다른 국가와 접한 해역에서 정점 순찰 및 통제를 계속 수행하도록 지시했습니다. 외국 해역에서 불법조업의 징후를 보이는 어선을 예방하고 신속하게 처리합니다.

어선의 항구 출입을 엄격히 통제하기 위해 해안 국경 초소와 역에 병력을 우선적으로 배치합니다. 지역 당국과 협력하여 항구에 입항하고 출항하는 어선에 대한 데이터를 모니터링하고 공유하여 데이터 일치를 보장합니다. 불법·비보고·비규제 어업을 은폐하고 지원하는 권한 하의 기능적 세력에 대해 단호하고 엄격한 징계 조치를 취해야 합니다.

공안부는 해안을 따라 기초 경찰력(사구/구역/읍)을 지휘하고 배치하여 상황을 신속히 파악합니다. 외국 해역에서 불법적 착취의 징후를 보이는 어선을 예방하고 처리합니다. 어선의 식별을 조직하고 이를 국가 인구 데이터베이스에 통합합니다. 어선과 어업 활동에 참여하는 시민을 면밀히 감시하고 관리합니다. 지역 단위 경찰이 기초 수준에서 어선 활동을 관리하는 책임을 보완합니다.

외교부는 베트남 어선과 어부의 체포 및 처리에 관한 정보를 교환하고 제공하기 위해 관련 국가와 협상하고 외교적 선택 사항에 대해 정부에 조언합니다. 2025년 1분기에 완료하여 총리에게 보고한다. 각 부처, 지부, 지방자치단체와 적극적으로 협력하여 외교적 노력을 기울이고, 관련 당사자들의 지지를 얻어 EC에 '옐로카드' 경고를 해제하도록 촉구한다.

법무부는 어업 분야의 행정위반 처리에 관한 법률의 시행을 감독하기 위하여 각 부처와 협조하여 업무를 총괄한다. 직무를 수행함에 있어 무책임한 공무원과 불법어업행위를 하는 공무원에 대하여는 엄정하게 처리하거나 관계기관에 권고한다. 다음 주요 지방에 집중되어 있습니다: 끼엔장성, 까마우성, 바리아붕따우성, 빈투언성, 응에안성, 타인호아성..., 2025년 2분기에 완료.

법집행의 어려움과 장애물을 지도하고 제거하기 위해 각 부처, 지부, 지방자치단체와 적극적으로 협력합니다. 해당 지역에서 IUU 어업을 하는 다른 지역의 어선이 불법적으로 불법어업을 하는 경우 이를 처리하도록 지방자치단체에 지침을 제공합니다. 2025년 2월에 완공.

재무부와 기획투자부는 부처, 부문 및 지방 자치 단체에 대한 규정에 따라 자금 및 자본 재원을 우선 순위화하고 배분하여 IUU 어업을 퇴치하고, "옐로 카드" 경고를 해제하고, 어업 인프라에 대한 투자 및 업그레이드를 실시하고, 어업 부문을 지속 가능하게 개발하는 업무를 수행하고 있습니다.

"3노" 어선에 대한 처리를 완료하지 않은 지자체는 처리를 완료해야 합니다.

부총리는 28개 연안 성과 중앙 직할시의 인민위원회 위원장에게 다음 업무를 직접 지휘하고, 실행을 지시하며, 총리에게 책임을 지고 완수하도록 요청했습니다.

- 항구에 입출항하는 선박의 규정을 관리하고, 수입 및 수출을 관리하며, 현지 해산물 생산량을 모니터링합니다. 불법·비보고·비규제 어업에 대한 규정을 완전히 이행하기 위해 민간 어항과 어선 부두를 면밀히 모니터링하고 감독합니다. 착취수산물 원산지 확인 및 인증 업무, 착취수산물 전자추적시스템(eCDT) 구축 업무를 성실하고 효과적으로 이행합니다. 사람과 기업에 대한 괴롭힘과 불쾌감을 주는 행위를 엄격히 금지합니다. 농업 및 농촌 개발부의 기존 소프트웨어에 대한 구현 결과를 완전하고 진지하게 업데이트합니다. “3호” 어선에 대한 처리가 완료되지 않은 지자체는 처리를 완료해야 합니다. 2025년 2월 해당 지역의 어선 총 수에 대한 최종 보고서입니다.

- 2025년 3월까지 완료할 계획으로, 등록, 검사, 어업 허가증 발급, 어선 표시, 어선에 대한 식품 안전 조건을 충족하는 시설 인증서 발급, 국가 어업 데이터베이스(VNFishbase)에 어선 데이터를 완전히 업데이트하는 데 중점을 둡니다.

- 2024년부터 현재까지 VMS 장비 단절 및 운반 위반 사례를 긴급히 검토 처리하고, 어업 분야 행정 제재 데이터베이스를 기반으로 제재 결과를 전면 업데이트합니다. 해상에서 허가된 경계를 위반한 사례와 외국 해역에서 해산물을 불법으로 채취한 사례를 조사하고 처리합니다. 직권으로 적발한 불법어업 위반사항을 확인 및 처리하지 않거나, 처리하기 위해 관련 기관에 서류를 이관하지 않는 공무원에 대해서는 공개 감사를 실시하고 엄격히 처리한다. 2025년 4월까지 보고서를 완료해야 합니다.

- IUU 어업을 단속하기 위해 주요 어항에 초점을 맞춰 현지 어업 인프라를 검토, 준비, 업그레이드 및 완료하고 2025년 2월까지 농업 및 농촌 개발부에 제출합니다.

- 정기적인 검사, 점검 및 감독; 맡은 임무와 업무를 이행하지 않는 조직과 개인에 대한 책임을 단호하고 엄격하게 처리하고, IUU 어업을 방조하고 묵인함으로써 전국의 "옐로카드" 경고를 해제하기 위한 공동 노력에 차질을 빚습니다. 특히 설날 전, 설날 중, 설날 이후에 불법 비보고 비규제 어업을 단속하는 임무를 수행하기 위해 기관 및 기능 부대에 대한 인력, 자금, 장비의 배치와 동원을 우선시합니다.

- 규정에 따라 매월 20일 이전에 농업 및 농촌 개발부에 이행 결과를 주기적으로 보고(또는 요청에 따라 임시 보고)하는 제도를 엄격하고 철저하게 이행하여 모니터링, 종합하고 정부와 총리에게 보고합니다.

- 끼엔장성, 까마우성, 바리어붕따우성에서는 규정에 따라 불법어업 위반 사건을 기소하고 재판할 것을 검찰 기관에 긴급히 요청합니다. 위반을 억제하고 예방하기 위해 정보를 널리 알립니다.

가격과 시장을 안정시키면 어부들이 생산에 대한 안정감을 느끼고 불법어업 위반을 피할 수 있습니다.

부총리는 수산물 가공 및 수출업체 협회와 수산물 기업체에 원산지 불명 해산물 구매를 포함한 불법·비보고·비규제 어업에 대한 규정을 엄격히 시행할 것을 요청했습니다. 불법 사업을 하는 기관, 개인, 해산물 사업체에 대해 관련 당국과 긴밀히 협력하여 조사, 검증하고 엄격하고 철저하게 처리하며, 문서를 합법화하고, IUU 행위를 지원하고 묵인합니다.

각 어선단과 관련된 착취된 수산물과 착취된 수산물의 구매, 가공, 수출에 대한 연결 고리를 구축하고, 어부들이 생산에 대한 안정감을 느낄 수 있도록 안정적인 가격과 시장을 확보하며, 어업 산업의 지속 가능한 발전을 위해 IUU를 위반하지 않고 국가와 국민, 그리고 모든 사람의 이익을 위해 노력합니다.

베트남수산협회는 회원들이 불법·비보고·비규제 어업을 예방하고 퇴치하기 위한 규정을 적절히 이행하고 모범을 보이도록 지속적으로 지원하고 적극 독려하고 있습니다. 전형적인 사례, 좋은 사람, 좋은 행동을 시기적절하게 격려합니다. IUU 어업 위반 사항을 즉시 반성하고 고발합니다.

기술 및 통신 기업과 VMS 장비 공급업체는 어선 모니터링 인프라 및 VMS 장비에 대한 서비스 품질 보장에 관한 규정을 준수해야 합니다. 위성 서비스, 데이터 전송선, VMS 장비 등의 품질이 보장되지 않을 경우, 회사는 반드시 책임을 져야 하며, 법에 따라 사람들에게 손해(발생한 경우)를 배상해야 합니다.

VGP 뉴스에 따르면

출처: https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm