최근 리투아니아에서 열린 NATO 정상회의에서 NATO가 발표한 성명, 행동 계획 및 메시지는 여진을 불러일으켰고, 7월의 기록적인 '최대 더위' 기간 동안 좌절감이 커졌습니다.
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| 리투아니아 빌니우스에서 열린 NATO 정상회의의 전체 사진입니다. (출처: NATO) |
내부자 진술, 계획 및 메시지
NATO 지도자들은 주요하고 중요한 문제들에 대해 많은 중요한 결정을 논의하고 통과시켰습니다. 우크라이나의 연방 가입에 대한 성명, 키이우의 새로운 안보 보장에 대한 공약, 스웨덴의 가입 결정. 수십 년 만에 처음으로 포괄적 방위 계획을 통과시켰습니다. 국방비 지출을 GDP의 최소 2%로 늘리겠다는 공약을 강화합니다. 유럽의 방위 생산을 확대합니다. NATO의 영향력을 확대하고 전 세계 파트너들과의 관계를 강화합니다.
NATO 지도자들에 따르면 2023년 정상회담에는 중요한 메시지가 담겨 있다고 합니다.
첫째, NATO는 단결되어 있으며 강력한 합의를 이루고 있습니다. 이는 "우크라이나의 미래는 NATO 내에 있다"는 선언, "NATO-우크라이나 위원회"의 설립, 7개국(G7)의 결합 및 회원국의 양자 지원 등에서 입증되며, 이를 통해 우크라이나의 포괄적 안보가 보장됩니다.
NATO 관계자에 따르면, NATO는 스웨덴의 가입을 둘러싼 1년간의 교착 상태와 우크라이나의 회원국 자격을 둘러싼 오랜 분열을 해결해 "회원국 행동 계획"이라는 장벽을 제거했으며, 이를 통해 키이우가 NATO에 더욱 가까워졌다고 합니다. 동시에, NATO는 다른 여러 중요한 문제들에 대해서도 높은 수준의 합의를 보였습니다.
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| 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령과 미국의 조 바이든 대통령은 함께 여러 NATO 회원국을 이끌고 있습니다. (출처: 뉴욕타임스) |
둘째, 종합방위계획을 통해 육·해·공·사이버 공간의 모든 환경에서 동맹국 및 지역의 전력을 강화하고, 우위를 확보하며, 억제력을 강화하고, 안보를 보장합니다. 이 계획의 주요하고 첫 번째 타깃은 '가장 직접적이고 위험한 위협'인 러시아다.
NATO의 4,400페이지 분량의 계획에는 유럽의 상설 전투 병력을 7배(4만명에서 30만명으로) 늘리는 것과 같은 많은 중요한 내용이 포함되어 있습니다. 국방비를 GDP의 최소 2%로 늘리고, 새로운 국방 생산 행동 계획의 이행을 보장하고, 공동 조달을 가속화하고, 무기 및 장비 생산 능력을 강화하고, 회원국 간 상호 운용성을 강화하는 것을 기본으로 합니다.
새로운 계획은 우크라이나에 대한 지원을 통해 무기와 장비 부족으로 인한 단점을 극복하는 것을 목표로 합니다. 동시에, 새로운 요구에 부응하고, 1,400대의 항공기, 250척의 군함, 잠수함 및 기타 많은 현대식 무기와 장비를 상비 전투력에 기여하겠다는 약속을 지킵니다.
NATO의 전력을 강화하고 유럽-북대서양 지역에서 우세, 억제력, 행동의 자유를 창출하기 위한 포괄적인 방위 계획입니다. 그리고 다른 분야의 수요도 충족할 준비가 되어 있습니다.
셋째 , 세계화에 앞장서서 러시아, 중국 및 기타 경쟁자들을 타깃으로 NATO와 파트너국의 관계를 강화합니다. 이 동맹은 동방정책을 홍보하고, 미국의 입지를 확대하며, 지정학적으로 중요한 지역인 아시아 태평양 지역에서 미국의 영향력을 증대시킬 것입니다. 이러한 전략적 방향은 주로 중국을 봉쇄하고 예방하는 것을 목표로 하고 있으며, NATO는 중국을 "체계적 도전"으로 규정하고 있으며, 중국이 급격히 부상하고 있다고 보고 있습니다.
정상회담에 이어 NATO 지도자들은 일본, 한국, 호주, 뉴질랜드의 지도자들과 만나 파트너십을 강화하고 업그레이드했습니다. 일본에 있는 NATO 대표 사무소는 2024년에 배치될 예정이다.
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| NATO 정상회의에 참석한 호주, 일본, 뉴질랜드, 한국의 지도자. (출처: NATO) |
동시에 NATO는 미국, 호주, 일본, 인도 등으로 구성된 Quad와 같은 기존 구조의 효율성을 활용하고 증진합니다. AUKUS 안보 파트너십에는 호주, 영국, 미국이 포함됩니다. 파이브 아이즈 정보 동맹에는 미국, 영국, 호주, 뉴질랜드, 캐나다가 포함됩니다.
넷째, NATO가 유지될 뿐만 아니라 확장되고 발전하며 많은 다른 국가를 유치할 것이라는 점을 확언합니다. 이는 새로운 구성원을 개발하고, 종합방위계획을 승인하고, 운영제도를 조정한 결과입니다. NATO의 작전 지역을 확대합니다.
수년간의 미디어 캠페인, 우크라이나 갈등, 에너지 위기는 NATO가 "모스크바로부터의 직접적이고 위험한 위협"을 성공적으로 확대하는 데 도움이 되었습니다.
NATO 지도자들은 핀란드와 스웨덴이 중립적 외교 정책을 포기하고 NATO의 "안보 우산"에 가입한 것은 유럽-대서양 지역의 평화와 안정을 위협하는 안보적 어려움에 직면해 있을 때 동맹이 매력적이라는 것을 보여준 것이라고 말했습니다.
아시아 태평양 지역에서 발생하는 과제에 관한 성명도 있습니다. 이것들은 NATO가 지속적인 유지, 개발 및 세계적 접근을 정당화하는 "기지"입니다.
그러한 결정, 계획, 메시지를 통해, 옌스 스톨텐베르그 NATO 사무총장은 2023년 정상회담이 "역사적"이 될 것이라고 낙관적으로 선언했습니다!
다른 관점
모든 사람이 NATO 지도자들의 견해, 성명, 계획에 동의하는 것은 아닙니다. 전문가들에 따르면, 두 가지 주요 문제가 나타났습니다.
첫째 , 합의에 대한 NATO의 강력한 성명은 동맹의 차이점, 모순 및 존재를 흐리게 하지 않습니다.
우크라이나가 모든 조건을 충족하면 NATO에 가입하겠다는 발표는 단지 일시적으로나마 NATO 회원국 간의 격차를 메웠을 뿐이다. 두 국가 그룹의 두 가지 주요 견해 사이에는 여전히 차이가 있다. 하나는 우크라이나의 조기 가입이고 다른 하나는 "지금은 키이우가 NATO에 가입할 때가 아니다"라는 것이다. 우크라이나의 미래에 대한 비슷한 성명은 2008년 헝가리에서 열린 NATO 정상회의에서도 발표되었습니다. 15년이 지났지만 교착 상태는 여전히 해결되지 않았습니다.
여론은 NATO의 성명이 여전히 모호하며, 우크라이나의 가입에 필요하고 충분한 조건에 대한 구체적인 일정이나 세부 내용이 없다고 믿고 있다. 실제로 NATO는 우크라이나를 가입시키면 상호방위조약 5조가 발동되어 러시아와 직접적인 갈등이 발생할 위험이 있다고 우려하고 있습니다. 무기 지원이 없다면 우크라이나는 실패할 것이고 NATO는 러시아에 대한 "카드"를 잃을 것입니다. 무기를 지속적으로 공급한다면 갈등은 장기화될 가능성이 크고 우크라이나의 EU 가입은 요원할 것이다.
포괄적 방위 계획이 승인되었고, 국방비를 GDP의 최소 2%로 늘리는 내용도 포함되었습니다. 수년에 걸쳐 현실적으로 보면 구현이 간단하지 않으며 많은 특정 문제가 발생할 것입니다. 2014년에 2%의 GDP 지출 목표가 제안되었지만, 많은 회원국이 이를 이행하지 않았습니다. 경기 침체 위험과 러시아 및 중국의 강력한 대응에 직면하여 일부 회원국은 "법을 우회하는" 방법을 찾을 것입니다.
2024년 일본에 NATO 대표 사무소를 설립한다는 계획은 프랑스의 반대에 부딪혀 보류될 위기에 처해 있습니다. 아시아 태평양 지역에서 동방정책을 추진할 때도 비슷한 문제가 발생할 것이다.
분명히 NATO가 주장하는 강력한 합의에 회의적인 이유가 있습니다. 아직도 국민의 이익을 위한 의원들의 계산이 남아 있습니다. 러시아와 중국의 강력한 반응과 국제 사회의 우려는 동맹 내부의 갈등과 불화를 심화시킬 것입니다. 전문가들은 이 상황이 NATO가 해결하기 어려운 장기적 문제라고 말한다.
둘째, 국제 사회는 NATO의 성명, 공약, 행동 계획이 미칠 부정적인 영향에 대해 우려하고 있습니다. NATO가 상비군을 30만 명으로 늘리고, 새로운 회원국의 영토에 핵무기를 포함한 군대를 배치하겠다는 제안은 1997년 NATO와 러시아 간의 협정을 폐기하고 마지막 "안전 밸브"를 무력화하는 것입니다. 그로 인해 군비 경쟁이 촉발되었고 지역 및 전 세계적으로 핵무기가 배치되었습니다.
NATO의 움직임은 긴장을 고조시키고 대립을 매우 위험한 수준으로 끌어올렸습니다. 우크라이나 갈등과 유럽의 안보 불안정은 통제하고 해결하기가 점점 더 어려워지고 있습니다. 일부 전문가들은 NATO가 그 지역과 세계에 미치는 결정의 다각적인 영향에 관심이 없다고 말한다. 서방 국민 전체, 특히 우크라이나가 동맹의 행동에 대한 대가를 치르도록 강요하고 있습니다.
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| NATO 사무총장 옌스 스톨텐베르크는 2023년 정상회담이 "역사적"이 될 것이라고 낙관적으로 선언했습니다. (출처: AP) |
중국 외교관들은 NATO의 존재감과 영향력을 아시아 태평양 지역으로 확대하려는 모든 노력에 반대하며, 이로 인해 해당 지역의 긴장이 고조되고 있다. 중국은 자국의 합법적 권리와 이익을 위협하는 모든 행위에 대해 단호한 대응을 취할 것이라고 밝혔습니다. 중국의 군사력, 경제력, 대응 능력은 NATO가 무시할 수 없는 수준이다.
러시아 외무부는 이번 정상회담에서 내린 결정은 NATO가 냉전 시대의 계획으로 복귀했음을 보여주는 것이라고 평가했습니다. 러시아는 도전과 위협을 평가하여 모든 가용한 수단, 역량, 조치를 활용하여 신속하고 적절하게 대응할 것입니다. 러시아는 앞으로도 현대 무기를 생산하고 장비하고, 군대를 강화하며, 방위력을 향상시킬 것입니다. 상하이 협력 기구(SCO) 및 신흥 경제국인 BRICS와의 협력을 강화합니다.
현재 상황은 바뀌었고 힘의 균형으로 인해 모든 당사자가 결정을 내리기 전에 신중하게 고려해야 하며, 특히 핵무기 사용에 관해서는 더욱 그렇습니다. 긴장을 위험한 수준으로 끌어올리고 적에 대한 선제 핵 공격이라는 개념은 전략적 오산과 행동으로 이어질 수 있으며, 이는 해당 지역과 세계에 예측할 수 없는 결과를 초래할 수 있습니다.
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