11월 21일 오전, 국회 부의장 응우옌 둑 하이(Nguyen Duc Hai)의 지도 하에 제8차 회의를 이어가며, 국회는 토지 사용권 수령 또는 토지 사용권 취득에 관한 계약을 통해 상업용 주택 프로젝트를 시범적으로 시행하는 것에 관한 국회 결의안 초안을 논의했습니다.
대다수 국회 의원들은 당 정책을 제도화하고 토지 접근 조건을 개선하기 위한 결의안 초안을 개발해야 한다는 데 동의했습니다. 상업용 주택을 개발하고, 사회경제 발전에 기여하며, 주택 공급을 늘리고, 사람들의 요구를 충족시킵니다.
특히, 결의안 초안의 내용은 제13차 당대회 결의안과 제13차 당 중앙위원회 결의안 제18-NQ/TW호에서 제시한 당의 관점과 정책을 제도화하여 제도와 정책을 지속적으로 혁신하고 완벽화하며, 토지 관리 및 이용의 효과성과 효율성을 높이고, 우리나라를 고소득 선진국으로 전환하는 동력을 조성한다는 내용을 담고 있습니다.
공정성을 보장하고 요청-허가 메커니즘의 출현을 방지합니다.
이 규정에 동의하며, 빈푹성의 쩐 반 티엔 대표는 전국적 범위로 시행하는 것이 적절하다고 말했습니다. 이는 상업용 주택을 개발해야 하는 모든 지방과 도시에 공평성을 보장하고, 요청-승인 메커니즘이 등장하는 것을 피할 수 있기 때문입니다.
동의하면서, 대표 Trinh Xuan An (Dong Thap)은 초안 결의안이 제출물과 검증 보고서에 명시된 대로 충분한 정치적, 법적, 실질적 근거를 갖추고 있다고 언급했습니다. 국회에서 이 결의안을 발표하는 것은 사회 경제적 발전을 위해 자원을 확보하고 토지 자원을 늘리는 기반이 될 것입니다.
시범 프로그램의 범위와 관련하여, 대표인 Trinh Xuan An은 전국적인 시범 시행에는 동의했지만 "대규모, 일반적인 차원에서는 아니다"고 말했습니다.
"제3조 또는 제4조의 규정에 따르면, 그것은 확실히 도시 지역에만 적용됩니다. 따라서 이 결의안을 이행하기 위해 대규모로 논과 농지를 빼앗는 일은 없습니다. 전국적으로 이행하기 위해서는 프로젝트와 기준이 구체적인 조건과 조항을 갖춘 결의안의 요구 사항을 충족해야 합니다."라고 Trinh Xuan An 대표가 말했습니다.
대표단은 또한 결의안이 통과되면 부동산 시장이 건강하고 적절하게 발전하고 요구 사항을 충족하며, 토지 과열을 일으키거나 법을 위반하지 않도록 하는 원칙이 있어야 한다는 점에 유의했습니다.
홀에서 의견을 제시한 Pham Van Hoa 대표(동탑성)는 전국적 적용 범위에 대해 동의를 표명했습니다.
"일부 지방과 도시에만 적용하고 다른 지방에는 적용하지 않는다면, 묻고 주는 메커니즘이 쉽게 생겨나서 의문이 생길 것입니다..." Pham Van Hoa 대표가 설명했습니다.
대표 Pham Van Hoa는 결의안의 핵심 문제 몇 가지를 제기하면서 토지 사용권 계약을 통해 상업용 주택을 시행하기 위한 조건을 강조했습니다. 해당 결의안의 적용 시간.
Pham Van Hoa 대표는 하노이, 호치민시, 다낭, 카인호아 등과 같은 대도시에는 아파트 건물이 지어지고 사람들이 이사했지만 여전히 법적 절차에 묶여 있다고 설명했습니다. 국민과 기업은 이 문제를 해결하기 위해 국회와 정부의 도움이 필요합니다.
"우리는 기업의 위반을 합법화하지 않습니다. 핵심 문제는 실행이며 사회적 자원의 낭비를 피하는 것입니다."라고 Pham Van Hoa 대표가 말했습니다.
국방안보 국토의 가치와 효과성 제고
국방용지와 안보용지에 대한 시범 허가와 관련하여, Trinh Xuan An 대표는 이러한 유형의 토지는 사회 주택과 군인용 주택을 개발하기 위해 토지법과 주택법에 따라 엄격하게 규제된다고 말했습니다. 이제 새로운 상황에서 사회주택 개발에 대한 당의 지도력을 강화하는 것에 관한 지침 34-CT/TW가 있습니다.
이는 군인과 군인의 생명을 보호하고, 국가 방위와 안보 국토의 가치와 효과를 증진하기 위한 제도입니다.
시범사업에 대한 지지를 표명하며, 대의원들은 국방부와 공안부가 시범사업을 시행할 토지 지역 목록을 승인하는 동시에, 토지 취득 사업 및 선제적 사업 목록을 승인하도록 제안했습니다.
사업을 시행할 때에는 본 결의안의 일반 규정을 준수하고, 토지법, 주택법 등 공공재산을 정비하여 엄격함을 보장할 필요도 있습니다.
대표에 따르면, 해당 결의안이 통과되면 요구 사항을 충족하는 건강하고 적합한 부동산 시장을 갖기 위한 원칙도 마련되어야 하며, 토지 과열을 피하고 법을 위반하지 않아야 한다고 합니다.
이 내용에 대하여, 쩐 반 티엔 대표는 제3조에 따라 국방부와 공안부가 국방부 또는 공안부 소유 토지에 상업용 주택 사업을 시행하는 것이 우선이라고 규정하고 있으며, 해당 토지는 국방 및 공안부 소유 토지에서 제외되어야 한다고 말했습니다. 대표단은 "국방부와 공안부가 상업용 주택을 개발할 필요가 있을 경우 우선적으로 이를 개발하도록 규정하는 것이 필요하다"고 제안했다고 티엔 대표가 말했습니다.
"주기 위해 요청" 메커니즘을 즉시 수정하세요
국회 의원들이 제기한 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 한 후, 천연자원환경부 장관 도 덕 주이는 이 결의안을 발표한 목적은 현행 토지법에서 허용하지 않는 상업용 주택 사업을 시행하기 위한 토지 접근 방법을 보완하는 것이라고 말했습니다.
토지 사용권 이전 메커니즘과 상업용 주택 사업을 시행하기 위한 토지 접근 방법을 설명하면서, 도 덕 주이 장관은 2015년 1월 1일부터 발표되어 시행된 2014년 주택법은 상업용 주택 사업을 시행하기 위해 두 가지 형태의 토지 접근(토지 사용자와의 자체 협상 형태와 현재 토지 사용권이 사용 중인 경우 토지 사용 목적 변경을 요청하는 형태)을 제한한다고 말했습니다. 2024년 토지법은 2014년 주택법의 이 조항을 이어받아 더욱 엄격한 규제를 적용했습니다.
따라서 2024년 토지법 규정에 따르면 토지 면적이 20ha 미만인 상업용 주택 프로젝트의 경우 누적 면적에 주거용 토지가 없는 경우 국가 토지 취득 대상이 아니고 토지이용권 양도나 토지이용 목적 변경에 대한 합의 대상이 아니므로 토지 접근 방법이 없습니다.
"따라서 이 결의안을 발행하는 목적은 전국의 모든 지방, 특히 부동산 시장 규모가 크지 않고 20헥타르 이상의 도시 지역 프로젝트가 많지 않은 작은 지방에서 발생하는 어려움과 장애물을 제거하는 것입니다. 나머지 프로젝트는 토지에 접근할 방법이 없으므로 실행할 수 없습니다. 전국적인 장애물로 인해 공정성을 보장하고 요청-허가 메커니즘을 극복하기 위해 전국적으로 구현할 필요가 있습니다."라고 천연자원환경부 장관이 말했습니다.
식량 안보를 보장하고 쌀과 산림을 보호하는 문제에 대해 도 덕 주이 장관은 이 문제가 국가 토지 이용 계획을 수립하는 단계부터 지방 토지 이용 계획은 물론 건설 및 도시 계획에 이르기까지 엄격하게 통제된다고 강조했습니다.
이에 따라, 기획 및 계획에서는 사회경제적 개발사업을 시행하기 위해 비농업 목적으로 전환되는 농지 면적을 명확히 규정하였는데, 여기에는 본 결의안에 따른 사업을 시행할 수 있는 토지 면적과 2024년 토지법 조항에 따른 상업용 주택 개발 사업이 포함됩니다.
"따라서 토지법 또는 이 결의안의 시범 메커니즘에 따라 시행되든, 이러한 모든 프로젝트는 계획을 준수해야 합니다. 이러한 계획은 350만 헥타르의 논에 대한 안정성을 보장하고 삼림 피복을 보장해야 합니다."라고 천연자원환경부 장관이 강조했습니다.
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