국가 고속도로 관리의 지역 분산화의 두 가지 모델

국가 고속도로 관리를 분산시키면 중앙 예산의 부담이 줄어들고, 지방 자치 단체에서도 유지 관리 및 업그레이드에 더 적극적으로 나설 수 있습니다. 하지만 현실적으로 모든 지역에 이를 실현할 만큼의 자원이 있는 것은 아닙니다.

현지 예산으로 업그레이드

최근 끼엔 르엉에서 하 티엔(끼엔 지앙)까지 80번 국도를 달리는 사람들과 교통 참가자들은 황폐해진 도로, 먼지가 쌓인 도로, '움푹 패인 곳'과 '코끼리 구멍'이 가득한 도로에서 벗어날 수 있어 매우 기뻤습니다.

국가 고속도로 관리를 분산시키면 지방 자치 단체가 교통 시스템을 유지 관리하고 업그레이드하는 프로젝트에 보다 적극적으로 투자하는 데 도움이 됩니다. 그림: 타 하이.

앞서 2022년 말에 끼엔장성은 예산에서 3,000억 VND를 배정해 가장 심하게 파손된 구간 15km를 업그레이드, 수리, 확장했습니다. 완공 후에는 사람들의 여행과 물품 운송이 편리해지고, 더 많은 관광객이 끼엔장을 찾을 것입니다.

예산법의 규정에 따르면, 국도에 대한 투자와 개선은 중앙 예산의 지출 과제이며, 교통부가 이를 관리하고 자본을 배정합니다. 지방자치단체는 중앙정부가 관리하는 국도와 고속도로에 투자하기 위해 지방예산을 사용할 수 없습니다.

중앙 예산의 어려움 속에서 도로 유지 보수를 위한 자본은 수요의 40%만 충족할 수 있었기 때문에, 총리는 2022년 2월 국도 80호선을 끼엔장성으로 이관하여 관리, 개발, 보수 및 업그레이드를 위한 지방 예산으로 사용하기로 합의했습니다.

도로 건설 투자에 대한 여러 가지 특정 정책을 시범적으로 시행하는 국회 결의안 106/2023을 시행하여, 정부는 2023년 초에 6개 지방과 시에 지방 예산을 분산하여 해당 지역의 7개 국도 및 고속도로 프로젝트에 투자하기로 결정했습니다. 동시에 13개 성·시는 지방 예산을 활용해 다른 지방이 14개 프로젝트에 투자하도록 지원할 수 있게 됐습니다.

분권화는 책임과 함께 진행됩니다.

현재 2024년 도로법은 지방자치단체에 대한 권한 분산과 위임을 명시하고 있습니다. 따라서 교통부는 국도 관리를 담당한다. 도 인민위원회는 특별도시지역을 통과하는 도도와 국도의 관리를 담당한다. 분류 시 국도.

베트남 도로 관리국에 따르면 교통부는 분산형 국가 고속도로에 대한 검사, 시험, 지방 시행 감독 등 국가 관리 업무만 수행합니다. 지방자치단체가 위반행위(계획위반, 관련법규위반 등)를 할 경우, 교통부는 분산형 국도 건설을 취소합니다.

베트남 도로청의 유지관리부장인 응우옌 투안 아인 씨는 법률 조항을 실현하기 위해 베트남 도로청이 국가 고속도로 관리의 분산화를 규정하는 회람을 초안하고 있다고 말했습니다. 여기서는 수입과 지출의 균형을 맞출 수 있는 능력이 있는 지방을 우선시하여 분권화 기준을 제안합니다.

규정에 따르면 자산은 어느 수준에 속하며, 해당 수준에서 관리 및 투자되는지가 규정되어 있으며, 지방자치단체는 지방 예산을 사용하여 국도에 투자할 수 없습니다.

그러나 최근 들어 많은 지방과 도시에서는 해당 지역을 통과하는 국도를 확장하기 위한 자원과 투자가 필요하지만, 법적 규제에 묶여 있는 실정입니다.

"분권화가 시행되면 이 문제는 해결될 것입니다. 자원이 있는 지자체는 혁신, 업그레이드 및 유지 보수 프로젝트에 적극적으로 투자할 수 있으며, 노선 관리에 대한 전적인 책임을 져야 합니다."라고 투안 안 씨는 말했습니다.

닌투언성 교통부 장관인 응우옌 반 빈 씨는 국도 일부 구간과 노선에 대한 관리 및 유지 보수 업무를 지방 정부로 분산하는 것이 필요하다고 말했습니다. 해당 지역은 현장 인력이 풍부하여 문제를 신속하게 처리할 수 있는 장점이 있습니다.

마찬가지로 남딘성 교통부 관계자는 조건과 기준을 충족하는 지방으로 분산시키는 것이 관리, 유지관리, 운영 및 교통 보장을 위한 재정 및 인적 자원을 사전에 확보하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다.

게다가, 국도를 직접 관리하게 되면 지방자치단체의 책임이 커지고, 지방자치단체 역시 해당 지역을 통과하는 국도와 관련된 계획에 적극적으로 참여할 수 있게 됩니다.

두 개의 계층적 모델

롱안 교통부 당황 투안 국장은 국가 고속도로 유지 관리 비용이 중앙 예산의 정기 지출 업무에 속한다는 사실을 인정했습니다. 매년 재무부는 지출 예산을 교통부에 배정하므로, 교통부는 지출 예산을 도 인민위원회에 배정할 수 없습니다.

또한, 현재 동일한 국도를 여러 지방과 시에서 통합된 중심점 없이 관리하고 있어 건설 품질을 모니터링하고 보장하는 데 있어 동기화가 부족한 실정입니다.

한편, 남딘성 교통부 관계자는 재정 자원이 부족한 지방자치단체는 2차 국도와 도시 지역을 통과하는 국도에 대한 분산화를 적극적으로 제안해야 한다고 말했습니다. 실행을 위한 자금은 베트남 도로 관리국에서 제공합니다.

응우옌 투안 아인 씨에 따르면, 미래에는 두 가지의 분산형 모델이 존재할 것이라고 합니다. 첫 번째는 지방 분권화입니다. 지방 정부는 자체 자원을 투자하여 국도에 투자하고 유지 관리합니다.

두 번째는 교통부로의 분권화이지만, 자본은 여전히 ​​교통부에서 배정됩니다. 교통부는 고속도로 등 주요 국도를 관리합니다. 경로, 국제 도로망(AH)에 참여하는 경로 구간; 3개 이상의 사회경제 지역을 통과하는 국도.

한 개의 지방 영토 내에 위치한 2차 국도는 지방 관리로 분산됩니다. 지방자치단체는 건설 및 유지관리에 대한 투자를 위한 자원을 확보할 책임이 있습니다. 특히, 중앙 예산의 지원을 받지 않고도 자체 수입과 지출을 균형 있게 조절할 수 있는 16개 성·시로 국가 고속도로 관리를 분산하는 데 우선순위를 둡니다.

해당 지역의 모든 국도를 수용할 만큼 자원이 부족한 지방자치단체의 경우, 일부 노선만 수용할 수 있습니다. 그 시점에, 분산형 국도를 보수, 업그레이드, 유지 관리하는 데에 지방 지출 과제가 추가될 것입니다. 지방자치단체는 이 지출 필요성에 관해 국회에 직접 보고해야 합니다.

공개 규정이란 지방에 자원이 부족할 경우 지방분권을 거부하고 중앙 정부에 반환할 수 있다는 것입니다. 이제 지출 업무는 중앙 예산으로 이관되었습니다.

분권화 외에도 일부 국도는 여전히 모델 2에 따른 허가 모델을 시행하고 있습니다. 25,000km가 넘는 국도 중 중앙 정부는 약 40%만 관리하고 있으며, 주로 주요 국도를 관리하고 있습니다. 나머지는 지방 정부가 허가하여 관리하고 있습니다. 이 규정은 자원이 부족하고 분권화를 원하지 않는 지방에 적합합니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/hai-mo-hinh-phan-cap-dia-phuong-quan-ly-quoc-lo-192241024234506951.htm