하롱: 토지이용료 징수의 어려움

2024년에 성 인민위원회는 하롱시에 토지 사용료로 4조 6,870억 VND를 징수하도록 지시했으며, 이 수입원은 도시 총 예산 수입의 약 50%를 차지합니다. 그러나 10월 15일 말 현재, 도시의 토지 이용료 수입은 약 8,000억 동(계획의 17%, 2023년 같은 기간과 비교했을 때 77%)에 그쳤습니다. 이는 할당된 목표에 비하면 매우 낮은 수치입니다.

하롱시 지도자들은 빈그룹 기업과 협력하여 하롱 그린 도시 복합 프로젝트의 어려움을 해결하기 위한 솔루션을 찾았습니다.

하롱시의 토지 이용료 수입이 낮은 주된 이유는 빈그룹의 하롱산 도시 복합 프로젝트에서 발생한 수입과 직접적으로 관련이 있습니다. 규정에 따라 단계를 수행하기 위해 천연자원환경부는 토지 가격 컨설팅 부서를 고용했습니다. 컨설팅 부서는 기록과 문서를 수집하고, 설문 조사를 실시하고, 평가 과정을 수행했습니다. 그러나 2024년 8월 26일 컨설팅 부문은 토지평가계약을 거부, 해지, 청산하라는 서면 보고서를 발표했고, 이로 인해 이 프로젝트는 2024년 토지평가 시기를 보장할 수 없게 되었습니다. 또한 시는 여러 기업과 협력하였고, 일부 기업은 예산에 토지이용료를 임시로 납부하는 정책에 동의하였습니다. 그러나 임시 지불 메커니즘은 문제에 직면하게 될 것입니다. 왜냐하면 성 인민위원회가 구체적인 토지 가격을 승인하지 않았기 때문에 임시 지불은 현행 규정에 맞지 않기 때문입니다. 위의 문제로 인해 도시는 이 프로젝트로 인해 토지 이용료 2,1670억 VND(도시 총 토지 이용료의 40% 이상)를 손실했습니다.

또한, 메커니즘과 정책의 변화, 구역 지정 계획의 부족도 도시의 토지 이용료 수입에 영향을 미칩니다. 구체적으로, 2024년 8월 1일부터 2024년 토지법에 따라 토지이용료를 산정하기 위한 구체적인 토지가격 결정이 시행됩니다. 그러나 성 인민위원회는 2024년 토지법 규정에 따라 새로운 규정과 지침을 즉시 발표하지 않아 도시는 주민들에게 토지 사용료를 징수하지 않았습니다. 경매 프로젝트의 경우, 도시는 다음 투자 절차를 시행하기 위해 구역 지정 계획을 기다려야 하므로, 투자 정책, 시작 가격, 경매 조직, 소규모 토지에 대한 토지 임대 등 많은 작업이 남게 되고, 많은 절차가 부서, 지사 및 도 인민위원회의 평가 및 승인 시기에 따라 달라집니다.

토지가 배정된 프로젝트의 경우 토지 가격 계획은 토지 가격을 규제하는 정부령 제71/2024/ND-CP호(2024년 6월 27일자)에 따라 시행되어야 하지만, 도 인민위원회는 아직 잉여금법(판매율, 입주율 등)에 따라 토지 가격을 결정하는 지표에 대한 구체적인 규정을 발표하지 않아 컨설팅 단위에서 수집 및 평가에 많은 시간을 소비해야 합니다.

사업에 대한 토지이용료 징수와 관련하여, 시는 2024년 8월에 사업주들과 협력하여 채무 징수를 촉구했습니다. 하지만 이 프로젝트는 아직 완전히 해결되지 않은 많은 문제를 안고 있습니다.

하카우구에서는 토지이용권증서의 최초 발급 등록, 토지이용목적 변경, 해당 지역 내 주거지역과 섞인 토지 배정에 대한 절차를 안내합니다. 사진: Tran Thanh-기고자

위와 같은 일련의 어려움에도 불구하고, 하롱시는 수입 부족을 부분적으로 보충하기 위해 다음과 같은 많은 해결책을 단호하게 시행했습니다. 수입이 많은 경매 프로젝트의 진행 상황을 면밀히 관찰합니다. 중앙부처, 지부, 지방자치단체의 프로젝트 투자 정책 및 제출 내용을 면밀히 모니터링하여 계획대로 진행되도록 보장합니다. 토지가 할당된 프로젝트의 경우, 도시는 인민위원회의 지시에 따라 프로젝트의 토지 가격 결정 과정을 가속화하기 위해 자연자원환경부와 지속적으로 협력하고 있습니다. 토지 평가 작업을 위해 부서에서 요청한 관련 서류를 적시에 제공합니다. 동시에, 도시 내 토지에 대한 대금을 여전히 갚지 못한 투자자들에 대한 강압 조치를 계속 시행합니다. 토지 이용 부채가 있는 가구에 국가 예산을 납부하도록 요청하는 제3차(최종) 통지문을 발행합니다. 토지이용료를 납부하지 않을 경우, 시인민위원회는 토지배정 결정을 철회하는 결정을 내리고, 2024년에 인민으로부터 1조 VND 이상의 토지이용료를 징수하기 위해 노력할 것입니다.

시 재정 및 계획부장인 레 후 응이아 씨는 다음과 같이 말했습니다. "위의 해결책을 통해 시에서 1조 7,000억 VND를 추가로 징수할 수 있었고, 그 결과 올해 토지 사용료 수입 총액은 2조 5,000억 VND(계획의 54%에 해당)가 넘었습니다. 하지만 여전히 2조 1,000억 VND 이상의 수입 부족이 있습니다." 즉, 하롱녹색도시복합사업의 어려움과 장애가 각 부처, 지부, 성에서 해결되지 않을 경우, 하롱시는 할당된 목표에 따라 토지이용료를 징수하는 데 어려움을 겪게 될 것입니다. 이는 2024년 도시 예산 수입에 직접적인 영향을 미칩니다.

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