하노이는 북쪽과 서쪽에 두 개의 도시를 건설해 새로운 성장 거점을 조성할 계획이지만, 계획 전문가들에 따르면 이 모델은 많은 어려움에 직면할 것으로 보인다.
15년간의 확장과 12년간의 수도 기본계획 시행에도 불구하고 하노이는 아직 인구 분산과 도심 인프라에 대한 압박 감소 목표를 달성하지 못했습니다. 화락, 손타이, 쉬안마이, 푸쑤옌, 속손 등 5개 위성도시가 '중단' 상태인 가운데, 도시 인구가 예상 수준을 100만 명 가까이 초과해 약 850만 명으로 늘어나 도시 기반시설이 마비되고 있다. 점점 더 과부하가 걸리고 있습니다.
수도 아래에 두 개의 도시
7월 초 시 인민 위원회에 제출된 제안서에서 시 정부는 2045년까지 수도 총체 계획을 조정하고 2065년 비전을 제시하면서 여전히 위성 도시 형성 방향을 유지했지만 "도시" 모델을 제안했습니다. "도시 내부"로, 북쪽과 서쪽 도시가 수도 바로 아래에 있습니다.
홍강 북쪽에 있는 도시의 면적은 633km2이며, 동안, 속선, 메린의 3개 현을 포함하고 있으며, 2045년까지 인구는 약 325만 명이 될 것으로 예상됩니다. 2011년 발표된 2030년까지의 하노이 수도 건설에 대한 총괄 계획 및 2050년까지의 하노이 비전(계획 1259)에 따르면, 속손은 5개 위성 도시 중 하나였지만, 현재는 북부 도시가 속손을 포함하게 되었습니다. 이 도시는 노이바이 공항과 산업단지의 이점을 활용하여 지역 서비스와 연관된 새로운 현대적인 도시 이미지를 창출할 것입니다.
서부 도시는 폭이 251km2로, 두 개의 위성 도시인 호아락과 쑤언마이를 포함하고 있으며, 티치강과 부이강까지 확장되어 2045년까지 인구는 약 120만 명이 될 예정입니다. 이 도시는 현대적이고 생태적인 방향으로 과학, 기술, 교육 및 훈련을 발전시킵니다.
손타이와 푸쑤옌의 두 위성 도시와 생태 도시와 타운십은 여전히 이전의 구조를 따르고 있습니다.
하노이 지도자들의 설명에 따르면, 위의 모델은 1259 계획에서처럼 5개 위성 도시 대신 2개의 대규모 도시 지역에 집중하기 위해 투자 자원을 유치할 것입니다. 동시에 수도 바로 아래에 있는 도시가 해결책입니다. 법률 독립성 덕분에 도시 당국이 투자를 촉구하는 데 있어 역동적이고 유연할 수 있는 메커니즘을 마련합니다.
하노이 도시계획연구소(연구기관)의 한 대표는 북부 도시를 선택한 이유는 노이바이 공항의 잠재력과 낫탄-노이바이 경제축의 이점을 활용하기 위해서라고 설명했습니다. 이곳은 쿤밍-라오까이-하이퐁-광닌을 잇는 경제 회랑에 있는 하노이의 관문 도시입니다. 해당 지역은 토지 자금이 충분히 넓고 주요 교통로와 가깝습니다.
서부 도시의 경우, 호아락 위성 도시는 첨단 과학기술 센터, 고품질 교육훈련 센터가 되기 위해 계획되었습니다. 새로운 도시는 연구 센터, 대학, 실험실, 디지털 기술, 인공지능, 기술 응용 및 이전에 중점을 둘 것입니다. 쉬안마이는 교육, 연구, 교육 지원 서비스의 중심지로 지정되어 있습니다.
두 도시 모두 토지 자금과 개발 잠재력을 갖추고 있으며, 중심 도시와 주변 지방과 편리한 교통망을 갖추고 있습니다. 서부 지역에는 하노이 국립대학, 호아락 하이테크 파크, 호아락 군공항, 미에우몬 등 국가 수준의 인프라가 있어 시민 기능을 보완할 수 있습니다.
연구 지역: 하노이의 북쪽과 서쪽에 있는 두 도시. 그래픽: 도남
수도 내 도시에 대한 연구에 동의하며, 베트남 도시 계획 및 개발 협회 부회장인 건축가 Ngo Trung Hai 박사는 하노이가 3,000km2 이상 넓으며 현재 인구 증가율로 볼 때 매우 편리하다고 언급했습니다. 도심 건설.
세계적인 추세는 도시 인구가 농촌 인구보다 많고, 도시 지역은 점점 커지고 있으며, 별도의 행정 단위를 설립할 필요성이 있다는 것입니다. 중심 도시 지역의 부담을 줄이고 도시 내 도시 모델을 만드는 것은 피할 수 없는 개발의 필요성입니다. 도시에는 적절한 관리와 개발을 위한 새로운 행정 기구가 필요합니다.
다른 나라의 경험을 보면, 도시화가 60~80%에 이르면 개발이 양호하고, 자치적이 되며, 정부와의 세금 분담도 더 높습니다. 이 지역에는 교통, 환경 오염, 교육, 의료로 인한 압박을 피하기 위해 많은 위성 도시가 있습니다.
도시 안에 도시를 건설하는 과제
규정에 따르면 도시 지역이란 중심 도시에 속하는 도시로, 인구가 50만 명 이상이어야 하며, 도심 인구는 20만 명 이상이어야 합니다. 도시 전체 지역의 비농업 노동 비율이 65% 이상에 달한다. 도심은 85% 이상.
베트남 도시 계획 및 개발 협회 부회장인 건축가 다오 응옥 응이엠에 따르면, 메린 구와 속선 구의 농경지 비중은 여전히 상당히 큽니다. 속손 구는 보호 산림지를 포함해 총 자연 면적의 60%를 차지하는 농경지를 보유하고 있어, 비농업 노동력은 약 40%에 불과해 도시 기준을 충족하지 못합니다.
응이엠 씨는 633km2의 면적을 가진 속썬, 동안, 메린 3개 군을 포함하는 북부 도시가 너무 크고 도시화 격차가 심해 투자 자원이 분산될 것이라고 말했습니다. 그는 속손 대신 동안이 북부의 새로운 중심 도시가 되어야 한다고 제안했습니다.
"수도에 도시모델을 도입하면 편리하고 추진력도 생기겠지만, 그에 맞는 로드맵이 필요하다. 이름만 바꾸고 기본 도장만 바꾸는 것보다 도시화 목표 완수라는 목표를 최우선으로 삼아야 한다. ." "행정 기관"이라고 Nghiem 씨가 말했다.
베트남 도시 계획 및 개발 협회 회장인 쩐 응옥 찐(Tran Ngoc Chinh) 씨도 동안구는 구 자격을 충족하는 반면, 속선구와 메린구는 자격을 충족하지 못한다고 말했습니다. 이 세 구역을 도시로 업그레이드하는 것은 도시화 속도에 따라 매우 어려울 것입니다. 대규모 지역이 도시가 되는 데 걸리는 시간은 길 수 있으며 로드맵이 필요합니다.
건축가 응오 중 하이(Ngo Trung Hai)는 도시의 위치를 고려했을 때 북쪽에 새로운 도시를 건설하는 것은 하노이 전체에 많은 단점이 있다고 말했습니다. 동안구에 금융 및 전시 센터가 계획되어 있기 때문에 수도의 핵심 지역에는 금융 및 전시 센터가 부족할 것입니다. 노이바이 공항은 더 이상 수도 하노이의 관리를 받지 않고, 다른 정부가 관리하는 새로운 도시에 들어서게 됩니다.
더욱이 하노이가 홍강을 도시 중앙의 경관 축으로 계획하더라도 여전히 홍강의 북쪽과 남쪽 지역을 모두 관리할 정부가 필요합니다.
2011년 총리가 하노이 수도 건설 기본 계획을 승인했을 당시에는 도시 내의 도시 모델이 존재하지 않았습니다. 2016년까지 국회 상임위원회는 중앙정부가 운영하는 도시 내 도시를 식별하고 인정하기 위한 도시 구분에 관한 결의안과 새로운 행정구역 기준에 관한 결의안을 통과시켰습니다. 지금까지 호치민시에서 개발을 거친 도시 지역의 독특한 특성을 지닌 도시는 투덕성뿐입니다.
레버리지를 창출하기 위한 투자 유치 정책이 필요합니다.
수도 내 도시 모델을 실현 가능하게 하기 위해 Nghiem 씨는 하노이가 Thu Duc 시의 경험에서 배우고 앞으로 두 도시의 개발 방향을 보다 구체적으로 살펴보고 자원을 창출하기 위한 정책을 수립해야 한다고 말했습니다. 새로운 도시에는 경제 개발 정책이 필요하고, 일자리를 유치하고, 사람들이 도심의 부담을 덜 받을 수 있도록 더 나은 신규 주택을 건설해야 합니다.
건축가 응오 중하이에 따르면, 하노이의 새로운 도시에는 이 지역을 지원할 실제 정부가 필요합니다. 하노이 당국은 북부나 서부에 새로운 도시를 건설하는 방안을 신중하게 연구한 뒤, 해당 도시 아래에 새로운 도시를 건설하는 절차를 개발해야 합니다. 또한 하노이는 투자를 유치하기 위한 정책과 저항이 아닌 영향력을 창출하는 메커니즘이 필요합니다.
고층 빌딩이 즐비한 레반루옹 거리. 사진: 응옥 탄
1259 종합계획 수립에 참여한 전 건설부 차관이자 건축가인 Tran Ngoc Chinh는 이 계획이 "좋은 비전을 가지고 있다"고 여전히 평가했으며, 따라서 중앙도시 모델과 위성도시와 같은 몇 가지 방향을 계승할 필요가 있다고 말했습니다. 이는 파리(프랑스), 도쿄(일본), 서울(한국) 등의 도시의 개발 경험을 바탕으로 한 하노이의 현실에 적합한 모델입니다.
"새로운 도시는 여전히 자체 기능을 가진 위성 도시를 내부에 두고 있으며, 모두 인구를 중심 도시 지역에서 분산시키는 것을 목표로 합니다."라고 Chinh 씨가 말했습니다.
Tran Ngoc Chinh 씨는 위성 도시를 이상적인 거주지로 만들기 위해 하노이는 교통 인프라를 연결하는 데 자원을 투자해야 하며, 특히 중심 도시와 위성 도시를 잇는 도시 철도와 고속도로에 투자해야 한다고 말했습니다. 도시는 내부 도시와 충분히 경쟁력을 갖춘 계획에 따라 새로운 도시 지역과 기능적 도시 지역을 건설하기 위해 유능한 투자자를 유치하기 위한 정책을 곧 마련해야 합니다. 우수한 기술 및 사회적 인프라를 갖춘 위성 도시는 주민들을 유치하여 도심의 부담을 줄일 수 있습니다.
다오 응옥 응히엠 박사는 또한 하노이가 대규모 수도에 효과적인 모델인 도시 클러스터 모델을 확고히 구현해야 한다고 제안했습니다. 도시는 위성 도시 인프라에 대한 공공 투자 자원을 균형 있게 사용해야 하며, 기업과 주민을 위한 우대 정책이 필요합니다.
건축가이자 건축 계획 전문가인 Trinh Viet A는 일본의 경험을 인용하며, 수도 도쿄와 주변 지방을 포함한 도쿄 지역에는 여전히 대규모 위성 도시가 있어 인구를 분산시키고 집중된 인구를 수도로 분산시키는 데 도움이 된다고 말했습니다.
도쿄는 중심부를 둘러싼 도시 철도 노선을 기준으로 계획되었으며, 철도역을 중심으로 조밀한 도시 지역이 조화롭게 배치되었습니다. 광범위한 지하철과 도시 버스 시스템으로 인해 도심 거주자들이 개인 차량에 대한 필요성은 매우 낮습니다. 도쿄 중심부의 조밀한 도시 지역에는 인구 밀도가 높고 고층 빌딩이 많음에도 불구하고, 편리한 대중교통 시스템 덕분에 교통 체증이 발생하지 않습니다.
하노이의 경우, 건축가 Trinh Viet A는 시 정부가 도심의 대중교통망에 긴급히 투자하고 위성도시를 연결하며, 인프라에 따라 도심의 인구밀도를 통제해야 한다고 말했습니다. "교통 시스템, 녹색 인프라, 수면은 사람들의 사회 보장을 보장하기 위해 인구 증가에 부응해야 합니다."라고 Viet A 씨가 말했습니다.
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