I. 전기법 제61/2024/QH15호 공포를 위한 법적 근거 및 실질적 근거
2012년, 2018년, 2022년 및 2023년에 걸쳐 4차례의 개정 및 보완을 거친 전기법 제28/2004/QH11호는 지난 약 20년 동안 전기 활동의 효과적인 실행을 위한 법적 기반을 마련했으며 사회경제적 측면에서 기여했습니다. 개발을 촉진하고, 국가 에너지 안보를 확보하며, 전국적으로 증가하는 전기 수요를 충족시킵니다.
그러나 2004년 전기법이 시행된 후 베트남의 국가 에너지 개발(전기 부문 포함)과 관련된 당과 국가의 많은 새로운 정책과 지침이 발표되었습니다. 특히 다음과 같습니다.
- 2030년까지의 베트남 국가 에너지 개발 전략 방향과 2045년 비전에 관한 정치국 결의안 제55-NQ/TW(2020년 2월 11일)
- 2030년까지 제도 및 정책을 완성하고 외국인 투자 협력의 질과 효과를 개선하기 위한 방향에 관한 정치국의 2019년 8월 20일자 결의안 제50-NQ/TW;
- 2018년 10월 22일 제11차 당 중앙위원회 제8차 회의에서 2030년까지 베트남 해양 경제의 지속 가능한 발전 전략과 2035년 비전, 2045년까지의 목표에 관한 결의안 제36-NQ/TW호가 발표되었습니다.
- 2021년 8월 30일자 정부 결의안 제99/NQ-CP는 국회의 5개년 사회경제개발계획 2021-2025에 관한 결의안을 이행하기 위한 2021-2026년 임기 정부 행동 프로그램을 공포하는 정부 결의안입니다. . 2021년 7월 27일 국회에서 2021-2025년 5개년 사회경제개발계획에 대한 16/2021/QH15 결의안을 통과시켰습니다. 결의안은 "검토 및 보완을 촉진하고 더 이상 적합하지 않거나 중복되거나 불완전한 법률 규정을 완성합니다. 또는 문제가 있는 경우, 특히 계획, 투자, 사업, 토지, 금융, 예산, 공공 자산 및 세금과 관련하여... 문제의 방향에 따라 어느 수준 또는 부문에서든 해당 수준 또는 부문이 주도적이고 적극적으로 수정하고 개선해야 합니다. ....”.
- 2016-2021년 기간 동안 에너지 개발 정책 및 법률 시행에 대한 주제별 감독에 관한 국회 상임위원회의 2023년 12월 13일자 결의안 937/NQ-UBTVQH15는 서비스 및 솔루션의 과제를 설정했습니다. 지역 내 국가의 전기 수출입에 적합한 전기 가격 메커니즘이 필요하고 "가격 등 투입 매개변수의 실제 변동에 따른 소매 전기 가격의 적시 조정"이 필요합니다. 원자재, 환율, 거시경제적 안정성 보장, 사회 보안을 강화하는 동시에 비용을 보상하고 합리적인 이익을 얻어 기업 자본을 보존하며 특히 경쟁을 촉진합니다. 전력 공급원에서; 전기 가격 조정 간격을 단축합니다".
- 정치국 2015년 7월 23일자 베트남 석유 및 가스 산업 개발 전략 방향에 대한 정치국 결의안 41-NQ/TW의 이행에 관한 2024년 4월 24일자 결론 76-KL/TW(비밀 문서) 2025년까지의 계획, 2035년까지의 비전, 그리고 새로운 기간을 위한 몇 가지 방향.
게다가, 특히 유엔 기후 변화 협약 당사국 총회(COP26) 이후 지역적, 세계적 맥락이 크게 바뀌었습니다.
이와 함께 전기법 시행의 관행은 현재 전기법의 규정이 충족하지 못한 몇 가지 문제가 여전히 있음을 보여주며, 목표를 충족시키기 위해 수정 및 보완이 필요합니다. 에너지 부문에 대한 당의 정책을 시행하십시오. 특히 전기 및 일반 에너지에 있어서 국가 에너지 안보를 보장하고, 업무 분권화와 분산화를 강화하며, 국가 관리의 효율성을 향상시키는 것을 목표로 합니다. 전기에 있어서 전기 활동 및 전기 사용 관행에서 발생하는 사회적 관계를 신속하게 조정하고, 동시에, 전기법 시행의 여러 가지 어려움을 해결하여 효율성을 개선합니다. 전력 개발 계획, 재생 에너지 및 신에너지 개발 촉진과 같은 국가 관리; 전기 작동 조건에 관하여; 전력시장의 발전방향을 확보하기 위해 전력가격을 시장 메커니즘과 전력거래활동에 따라 결정한다. 전력 시스템의 관리 및 운영에 관하여...
따라서 다음과 같은 요구 사항을 보장하기 위해 전기법을 개정하는 것이 필요합니다.
- 당의 방침과 정책, 국가 정책을 전면적으로 제도화하고,
- 국가의 전력 수요 증가에 부응하고 사회·경제적 발전을 이루기 위해 전력원 및 전력망을 개발할 수 있는 여건을 조성하고, 국가 방위, 안보 및 에너지 안보를 보장하는 데 기여합니다.
- 전력사업의 투명성을 강화하고, 국가 규제를 바탕으로 시장 메커니즘에 맞춰 전기가격 메커니즘을 조정하는 것을 중심으로 전면적 경쟁 전력 소매 시장을 구축하는 것을 목표로 합니다.
- 전기에 대한 법적 규제의 제약과 장애를 처리하고 제거하는 동시에 전기 분야의 위법 행위를 합법화하지 않습니다.
- 효과성, 효율성, 분권화를 향한 개혁을 시행하고, 기능과 업무를 명확히 정의하며, 전기에 대한 국가 관리 기관의 수를 줄이십시오.
2.2. 전기법 제61/2024/QH15호의 신규, 미해결 및 주요 내용
2024년 11월 30일, 제15대 국회 제8차 회기에서 전기법(개정)이 통과되었습니다.
전기법은 9개 장 81개 조로 구성되어 있으며, 구체적으로는 다음과 같습니다.
- 제1장: 총칙, 총 9개 조(제1조부터 제9조까지) 포함. 새로운 콘텐츠는 주로 다음과 같습니다.
+ 전기사업 투자정책 승인권한에 전기법 적용 내용 추가, 비상 전기사업 및 공사 건설 투자에 관한 특별규정, 전력사업 투자사업 투자자 선정, 해상풍력발전 개발에 관한 규정 제1조 3;
+ 수력발전사업의 안전, 전기안전, 회피비용 관세, 전기가격의 교차보조, 전압수준, 회피비용, 보조서비스, 전력사업, 재생에너지 등 제4조(용어의 해석)에 많은 새로운 정의를 추가함. 신에너지, 자체 생산 및 자체 소비 전기, 가격과 계약의 정의,...
+ 제55-NQ/TW 결의안의 내용을 제5조 전력개발에 관한 국가정책에 보충한다.
+ 전력분야의 과학기술 응용 및 제조업 발전에 관한 규정 보완
- 제2장 전력개발계획, 전력망개발계획 및 전력사업투자 등 10개 조항(제10조부터 제19조까지)으로 구성됨. 새로운 내용은 다음과 같습니다.
+ 전력개발계획 시행계획, 지방계획 시행계획 등 규정 보완, 전력공급망 개발계획 내용 포함 전력사업 투자정책에 관한 보충규정 비상 전력 프로젝트 및 공사 건설에 대한 투자 공공-민간 파트너십 방식으로 투자된 발전소 사업의 계약에 있어서 건설-운영-양도 계약 유형을 적용합니다. 전기사업 투자프로젝트에 대한 투자자 선정; 전력사업 투자사업에 대한 투자자 선정을 위한 입찰;
+ 발전 프로젝트 건설 투자에 대한 일반 규정 개정 농촌지역, 소수민족지역, 산악지역, 국경지역, 섬지역 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에 전기를 개발한다.
+ 전력개발계획 수립, 평가, 승인, 공고, 시행 및 조정에 대한 규제를 철폐합니다. 전력개발계획 및 전력사업을 위한 토지이용의 수립, 평가, 승인, 공포, 조정 및 시행 평가에 드는 비용
- 제3장: 재생에너지 및 신에너지의 개발, 2개 조, 10개 조항으로 구성되며, 내용은 다음과 같습니다.
제1절 재생에너지 및 신에너지 전기에 관한 규정, 제6조(제20조부터 제25조까지) 등. 이는 재생에너지 및 신에너지 개발에 관한 일반 규정 내용을 규정한 2024년 전기법의 완전히 새로운 내용입니다. 재생에너지 및 신에너지 전력자원에 대한 기초조사 재생에너지 및 신에너지원을 활용해 자체 생산 및 자체 소비 전력을 개발한다. 재생에너지 및 신에너지 발전소 설비의 개조, 수리 및 교체 재생에너지 및 신에너지 사업의 해체 공사.
제2절 해상풍력발전 개발에 관한 규정, 제4조(제26조부터 제29조까지) 이는 해상 풍력 발전 개발에 대한 일반 규정을 포함하는 2024년 전기법의 완전히 새로운 내용입니다. 프로젝트 조사; 해상풍력발전사업에 대한 투자정책을 승인 또는 결정하고, 해상풍력발전사업에 대한 투자자를 선정합니다.
- 제4장 전기사업허가 등 8개조(제30조부터 제37조까지) : 전기사업의 실무실태에 맞게 전기사업허가 부여 원칙을 추가하고 전기사업허가 취소사례를 명확히 규정 운영 허가증; 컨설팅 분야의 전기운영 허가를 위한 행정절차를 폐지합니다. 동시에 정부는 전기운영허가의 종류별 허가조건 등 허가와 관련된 여러 가지 내용을 구체적으로 규정하도록 지시받았다. 허가 및 취소 절차...
- 제5장 경쟁전력시장 및 전력거래활동, 3개조 15개조로 구성, 다음과 같음.
제1절 경쟁전력시장으로서 제38조부터 제43조까지 6개 조로 구성되며, 각 급 경쟁전력시장에서 현물전력시장의 운영을 일시 중단하거나 재개하는 것에 관한 규정을 추가한다.
제2절 전기매매계약 및 전기공급계약 등 6조(제44조부터 제49조까지) 전기 선물 계약, 전기 매수 또는 매도 옵션 계약, 전기 선물 계약에 대한 추가 규정을 포함합니다. 동시에 국가 전력 시스템을 통해 외국과 전력망을 연결하기 위한 추가 요구사항이 추가되었습니다.
제3절 전기가격 및 전기서비스가격 등 03조(제50조부터 제52조까지)는 태양광발전소, 소규모 재생에너지사업, 전기와 결합된 재생에너지사업 등의 전기가격 책정에 관한 여러 원칙을 개정·보완한다. 저장 시스템 투자; 동시에 비국가 경제부문이 투자하여 구축한 송전망에 대한 지도방법 및 가격결정방식을 보완하여 비국가 경제부문의 송전분야 참여를 장려하고, 2성분 전기공급제도를 보완한다. 가격 메커니즘(용량가격, 전기가격)
- 제6장 국가전력계통의 배치 및 운영에 관한 사항 등 5조(제53조부터 제57조까지) 새로운 내용은 국가 전력계통의 급전·운영에 있어서 투명성과 공정성에 대한 원칙과 요건을 보완하고, 전력수요관리 규정을 보완하여 전기이용의 효율성을 제고하는 것이다. 특히 전력공급 보장능력을 심각하게 위협하는 비상사태의 경우를 규정하는 정부의 임무와 전력안보를 확보하기 위한 발전소 동원에 관한 결정을 산업통상부 장관에게 위임하는 임무가 보완된다. 이 상황에서 공급;
- 제7장 전기사업자 및 전기사용자의 권리와 의무 등 9조(제58조부터 제66조까지) 여기서 전기운영허가를 받은 전기단위의 권리·의무와 전기시장거래사업자의 권리·의무는 보완되고, 컨설팅단위의 권리·의무는 삭제된다. 전기공학;
- 제8장: 전력 공사의 보호 및 전기 부문의 안전, 다음과 같이 2개 조와 12개 조항을 포함함:
제1절 전력공사의 보호 및 전기안전, 제8조(제67조부터 제74조까지) 및 제2절 수력발전공사의 안전, 제4조(제75조부터 제78조까지) 산업통상부장관의 권한으로 가공전력선로 안전보호에 관한 규정의 일부 내용을 개정 및 보완하는 것을 포함합니다. 전기안전에 관한 일반규정 중 투자자 또는 발전소 관리운영기관의 책임에 관한 내용을 보완한다. 발전 분야의 일부 안전 내용을 수정 및 보완합니다. 동력 전달; 전력 분배; 생산에 전기를 사용하다; 전기를 생활과 서비스에 사용합니다. 농촌, 산악지대, 국경지대, 섬지역의 안전 전기 안전에 관한 추가 일반 규정 전기 장비 및 도구의 기술적 안전 검사 01 수력발전소의 안전에 관한 별도 섹션을 추가합니다.
- 제9장 시행규정: 건설법, 자원법, 해양환경법 등 관련법령의 일부 조항을 개정·보완하는 내용을 담은 3개 조(제79조부터 제81조까지) 및 섬과 가격에 관한 법률을 제정하고, 동시에 이 법률이 시행되고 전기법이 만료될 때 법률적 공백이 없도록 법률의 통일된 적용을 보장하기 위해 과도기적 규정에 관한 1조를 추가한다.
3장. 전기법 제61/2024/QH15호 시행을 위한 준비
전기법은 2025년 2월 1일부터 시행됩니다. 국회에서 승인된 직후 산업통상부는 국가과학기술환경위원회와 긴밀히 협조했습니다. 국회는 기술 초안 법률을 검토할 것입니다. 이를 국회 의장에게 제출하여 서명과 법률 공포 인증을 받아야 합니다. 국회 의장이 법안에 서명한 직후 산업통상부는 대통령실과 긴밀히 협조하여 2024년 12월 2일자 대통령령 제31/2024/L-CTN을 공포하는 행사를 조직했습니다. , 효과적인
또한, 산업통상부는 전기법을 시행하기 위한 조치를 시행하는 것이 시급하다는 점을 인식하고, 이를 통해 법률이 조속히 발효되어 현재 가장 근본적인 문제/병목 현상이 신속히 해결될 수 있도록 했습니다.
첫째, 전기법 시행계획을 수립하여 관할기관에 제출하고 관할기관에 발급하는 것
당과 정부 지도자들의 지시를 철저히 파악하여 제도적 "병목"을 과감하게 처리하고, 에너지 안보를 보장하기 위한 "달리고 줄을 서는" 정신을 엄격히 이행합니다. 국가 에너지 기관, 2024년 12월 2일, 장관 산업통상부는 전기법(개정) 시행 계획을 공포하여 총리에게 보고했습니다.
이에 따라 총리는 전기법 시행 계획에 대한 2024년 12월 11일 결정 제1544/QD-TTg를 발표했습니다. 산업통상부는 또한 2024년 12월 19일자 결정 번호 1610/QD-TTg에서 전기법을 자세히 설명하는 문서 목록을 제출하기 위해 법무부와 즉시 제안하고 조정했습니다. 목록 및 문서 분류를 발표합니다. 제15대 국회 8차 회기에서 통과된 법률과 결의안의 시행을 세부적으로 기술한 문서의 초안을 작성하는 업무를 담당하는 기관입니다.
또한, 산업통상부 장관은 총리 결정 제1544/QD-TTg를 이행하기 위해 산업통상부 계획에 관한 2024년 12월 17일자 결정 제3334/QD-BCT를 발표했습니다. 전기법의.
둘째, 전기법 시행 계획을 공포하는 결정에서 업무를 배치합니다.
총리 결정 제1544/QD-TTg에 따라 전기법 시행을 조직하기 위해 집중해야 할 주요 조치는 다음과 같습니다: (i) 제도 및 정책 완성; (ii) 법률의 정보, 보급 및 교육.
에이. 제도와 정책의 완성에 관하여
정부와 총리, 산업통상부의 인식은 법률 시행을 자세히 설명하는 문서 등 제도와 정책을 완성하는 작업이 당장 해야 할 핵심 과제라는 것입니다. 떨어져 있는 법률 시행을 가속화하기 위해 산업무역부는 총리에게 결정 번호 1544/QD-TTg에서 명령 및 절차에 따라 세부 규정을 초안하기 위한 03가지 지침 원칙을 발행할 것을 제안했습니다. 절차는 단축되지만 여전히 문서의 최고 품질과 규정 적용의 실행 가능성이 보장됩니다. 특히:
- 첫째, 문서에 직접 영향을 받는 당사자의 의견을 수렴합니다.
- 둘째, 전기법 제정 및 공포 과정에서 국회, 국회상임위원회, 정부, 총리의 정신과 지도의견을 면밀히 따릅니다.
- 셋째, 최근 안정적이고 효과적으로 시행된 '숙성된', '명확한' 현행 규제의 최대한 계승을 보장합니다. 최근 정부가 발표한 획기적인 정책과 규정을 유지하고 개발하여 전기법의 법적 기반과 새로운 규정을 개정하도록 합니다.
총리의 결정 번호 1610/QD-TTg에 따른 할당에 따르면 전기법(개정)은 2025년 1월 마감일을 포함하여 29개의 세부 규정을 갖게 됩니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 07개 정부령, 02개 총리 결정 장관, 20개 회람.
현재 산업통상부 측에서는 장관이 관련 부처, 지부 및 이해 관계자의 참여로 모든 세부 규제 문서에 대한 초안 위원회, 편집팀 및 초안 팀을 구성했습니다. 주제는 문서의 영향을 받습니다. 지침 문서에 대한 초안 작성 작업을 수행합니다. 산업통상부 장관은 초안위원회, 편집팀, 초안 작성 그룹 위원들의 회의를 즉시 지휘하고 의장을 맡았습니다. 현재 대부분의 초안 법령은 초안 위원회에서 논평을 받았고, 부처의 전자 정보 포털에 공개적으로 게시되어 대중의 의견을 수렴했으며, 부처, 지부, 지방 자치 단체 및 기타 기관에서 협의했습니다. 텍스트의 영향을 받는 주제.
2024년 12월 6일자 제18-NQ/TW 결의안의 이행을 요약하는 지도위원회의 제141/KH-BCĐTKNQ18 계획을 이행하는 정부의 맥락에서 정기적이고 지속적으로 업무 진행이 이루어지도록 하기 위해 장관은 산업 및 무역부는 관련 업무를 담당하는 부처 산하 부서에 최대한의 자원과 시간을 집중하여 초안을 구성하고 의견을 종합하여 곧 부처로 보내도록 지시했습니다. 규정에 따라 정부와 총리에게 제출하기 전에 사법적 검토를 실시합니다.
비. 법률의 선전 및 보급을 수행한다
- 법률의 선전 및 보급에 관하여
산업통상부는 전기법의 내용을 관련 분야별로 개발, 편찬, 정보 간행물 제작, 보급, 선전, 교육 등 다양한 형태로 실시하도록 전문부서를 지정했다(영상 클립, 전단지, 기타 간행물 등) 전국적으로 통일되게 사용할 기관 및 조직.
앞으로 산업통상부는 중앙기관과 인민위원회에서 전기에 대한 컨설팅 및 국가관리 업무를 담당하는 공무원과 공무원들에게 전기법을 보급하기 위한 컨퍼런스를 개최할 것으로 예상됩니다. 도 및 중앙에서 운영하는 도시.
산업통상부는 전기법의 새롭고 획기적인 내용을 국민에게 신속히 알리기 위해 산업통상부 산하 언론기관에 전기법의 새로운 내용에 대한 선전 활동을 강화할 것을 요청했습니다. 지금까지 전기법의 새롭고 획기적인 정책을 대중화하는 수백 개의 뉴스와 기사가 공식 전자정보 사이트와 신문에 게시되어 정보 제공과 법률 시행 준비에 기여했습니다. 투자를 촉진하는 운동에 대한 새로운 원동력 전력 산업을 위한 새로운 건설을 통해 국가 에너지 안보 목표를 달성하는 데 기여합니다.
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출처: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-nang-luong/gioi-thieu-luat-dien-luc-so-61-2024-qh15.html
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