전기요금 인하, 전기 많이 쓰는 가구는 여전히 비싼 가격 지불

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가정용 전기 가격은 여전히 생산과 서비스 부문에 교차 보조되어야 합니다.

산업통상부는 방금 총리 결정 28/2014를 대체하는 새로운 소매 전기 가격 구조에 대한 결정 초안에 대한 평가를 위해 법무부에 보냈습니다. 특히 이번 개정안의 주요 변경 사항은 소매전력 가격표의 등급을 6등급에서 5등급으로 단축한 것입니다.

Giảm bậc, hộ dùng điện nhiều vẫn trả giá cao - Ảnh 1. — 가정용 전기 가격은 5단계로 산정되며, 가장 높은 단계는 kWh당 3,600동이 넘습니다.

구체적으로, 레벨 1(0~100kWh)의 전기 사용자는 kWh당 1,806.11 VND의 가격을 갖습니다. 2단계(101~200kWh) 비용은 kWh당 2,167.33VND입니다. 3단계(201~400kWh) 비용은 kWh당 VND 2,729.23입니다. 4단계(401~700kWh)는 kWh당 3,250.99 VND이고, 5단계(701kWh 이상)는 kWh당 3,612.22 VND입니다. 이 가격에는 부가가치세(VAT)가 포함되어 있지 않습니다.

한편, 베트남 전력 그룹(EVN)이 최근 발표한 결정 1416에 따르면 평균 전기 소매 가격은 kWh당 2,006.79 VND(부가세 제외)입니다. 따라서 2단계(101kWh 이상) 전기사용자에게 적용되는 가정용 전기의 새로운 소매가격은 평균가격보다 높아지게 됩니다. 평균 전기 가격의 4단계는 누적 증가율이 162%, 5단계는 180%입니다.

산업통상자원부에 따르면, 이번 전기 가격 조정은 "전기 사용자의 영향을 최소화"하는 원칙에 따라 설계됐다. 빈곤 가구와 사회보장 가구의 전기 가격을 안정적으로 보장하기 위해 월 100kWh 미만의 전기를 사용하는 사용자의 평균 가격보다 전기 가격을 낮게 유지합니다. 그 대가로, 401~700kWh와 700kWh 이상의 전기를 사용하는 가구에서 높은 수입(평균 전기 가격보다 62% 및 80% 높음)이 발생하여... 하위 수준의 수입을 상쇄합니다.

또한 산업통상부는 이번 하향조정 방안의 장점은 간단하고 이해하기 쉽다는 점이라고 강조했다. 각 등급을 하나로 묶는 목적은 등급 간 전력 소비 격차를 늘리고, 상위 등급의 전력 소비 격차를 넓혀 에너지 절약을 촉진하는 것입니다.

따라서 새로운 전기요금표는 현재 적용되는 전기요금표를 구축한다는 관점을 계속 유지하고 있다. 즉, 전기를 많이 사용하는 가구에서 전기료를 빼앗아 전기를 적게 사용하는 가구에 보상하는 것입니다. 비수요시간대에 생산을 위해 판매되는 전기 가격은 평균 소매 전기 가격의 52~56%에 불과하다는 점도 언급할 가치가 있습니다. 따라서 101kWh 이상의 전기 사용자는 낮은 가구 전기 사용자에 대한 보상뿐만 아니라 생산 전기 가격에 대한 교차 보상도 하게 됩니다.

베트남 전력협회는 이전에 농촌, 산간, 국경 및 섬 지역에서 전력을 생산 및 사업 비용보다 낮게 판매하여 발생하는 비용 차이를 보상하기 위해 예산을 명확하고 세부적으로 규제할 필요가 있다고 제안하기도 했습니다. 즉, 소매 전기 가격 구조는 가정용 전기 가격이 생산 및 관광 서비스용 전기 가격보다 높지 않도록 보장해야 하며, 가정용 전기 가격이 생산 및 관광 서비스용 전기 가격을 보상하는 데 사용되지 않도록 해야 합니다. 그러나 산업통상자원부는 이후 초안 내용을 그대로 유지해 달라고 요청하며, 소매 전기 가격표를 2단계로 개선한다고 설명했습니다. 1단계(이번에는 소매 전기 가격 체계 발표)에서는 비가정용 전기 고객의 전기 가격만 최소한으로 개정하여 가격 변동이 너무 커지지 않도록 하면서도 여론이 제기한 시급한 문제를 해결했습니다. 2단계(향후 2년)에서는 경제 회복에 적합한 로드맵을 개발하기 위해 EVN과 협력을 계속하고, 총리에게 결정을 보고할 예정입니다.

경제 전문가인 응오 트리 롱 준교수는 이러한 5단계 소매 전기 가격표를 지지합니다. 전기 가격 책정 원칙은 정부가 정한 평균 가격에 근거할 수 없기 때문에 점진적으로 증가하는 누진 가격표가 있기 때문입니다. 화석연료와 석탄으로부터 생산되는 전기는 한정되어 있고 아껴 써야 하기 때문에, 전기를 많이 쓸수록 비용이 높아진다는 것이 전기 사용의 원칙입니다. 게다가 전기는 특별하지만 필수적인 자원이기 때문에 국가는 사회 보장을 규제하고 집중해야 하며, 약자를 지원하고, 가난한 가정에는 전기 보조금을 지급해야 합니다.

"중요한 것은 각 단계의 전기 소비량 산정 기준이 무엇인가 하는 것입니다. 국가는 평균 가격을 책정하고, 과거 전력 공급원의 산정 데이터와 업계 예측을 활용하여 가구별 전력 사용량과 제한해야 할 전력량을 결정합니다... 하지만 이 5단계 소매 가격표의 타당성을 입증하기 위해서는, 작성 기관이 현행 6단계 전기 가격표에서 불합리한 부분을 분석하고 설명해야 합니다. 설명에는 더욱 구체적이고 설득력 있는 수치가 포함되어야 하며, 소비량이 평균 가격과 일치하는지 확인해야 합니다. 설명에 구체적인 데이터가 없다면 설득하기가 매우 어려울 것이며, 이것이 핵심입니다."라고 전문가 응오 찌 롱은 말했습니다.

이 5단계 소매가격표가 합리적이라는 것을 확신시키기 위해, 기초 기관은 현행 6단계 전기가격표에서 어느 부분이 불합리한지 분석하고 설명해야 합니다. 설명에는 더 구체적이고 설득력 있는 숫자가 있는데, 소비 산출량이 평균 가격과 맞는가요? 구체적인 데이터가 없는 설명은 설득하기 어렵습니다. 바로 그것이 핵심입니다.

부교수, Ngo Tri Long 박사(경제 전문가)

가구별로 계산하는 것은 공정하지 않습니다.

베트남 전기 연구소 소장인 Tran Dinh Long 교수는 사다리 기반 전기 가격에 대해 동일한 견해를 공유하며 다음과 같이 말했습니다. 사다리 기반 소매 전기 가격 정책을 구축하는 목적은 다양한 계층의 사람들, 빈곤 가구, 정책 가구가 낮은 가격을 지불하는 경우 전기 가격을 규제하고, 많은 전기를 사용해야 하는 조건의 사람들은 낮은 가격을 사용하는 가구를 보상하기 위해 더 높은 가격을 지불해야 한다는 것입니다. 평균 가격은 전기 판매자의 총 수입이 변하지 않는다는 원칙에 따라 총리가 결정합니다. 따라서 EVN이 수집하는 전기량은 계단 수에 따라 달라지지 않습니다.

하지만 Tran Dinh Long 교수는 원칙적으로 단계가 적을수록 소비자에게 더 좋다고 말했습니다. 단계가 적을수록 전기 사용자는 사용량에 대한 요금을 지불하는 데 더 가까워지기 때문입니다. 이전에 제안된 로드맵에 따르면 2024년까지 경쟁력 있는 소매 전기 가격을 시행하고 점차 단일 가격으로 이동하게 되므로 수준 인하를 더 빨리 적용해야 합니다.

"현재 소매 전기 가격표는 2014년에 제정되었는데, 이는 오래전 일입니다. 사람들의 전기 소비 수요는 확실히 변했습니다. 그러나 지난 10년 동안 우리는 가격을 한 단계만 낮춰 높은 수준의 전기 사용자 요금을 유지할 수 있었습니다. 실제로는 높지 않고, 심지어 낮지도 않습니다. 정부가 정한 평균 요금보다 더 높은 요금을 지불해야 하기 때문에 경쟁적인 소매 전기 시장은 현실과 동떨어져 있습니다."라고 Tran Dinh Long 교수는 말했습니다.

초안에 따르면 201kW 이상의 전기를 사용하는 가구는 평균 소매 전기 가격보다 36% 더 높은 가격을 지불해야 하고, 401kWh 이상의 경우 62% 더 높은 가격을 지불해야 하며, 701kWh의 경우 80% 더 높은 가격을 지불해야 합니다. 한편, 가구별로 전기요금을 산정하는 방식은 현실적으로 전기요금 정책의 공정성을 담보하지 못하고 있다.

쩐 딘 롱 교수는 "전기 요금을 3단계, 5단계, 또는 7단계로 적용한다고 해서 베트남전력공사(EVN)의 총 수입에는 변화가 없습니다. 그러나 전기 요금 체계를 구축할 때 이는 가장 중요한 원칙입니다. 산업통상부에 따르면 1단계를 줄이는 것은 사람들이 이해하고 적용하기 쉽도록 하기 위한 것입니다. 예를 들어 300kWh 이상 사용량만 늘리는 것입니다. 그러나 가구별로 전기 요금 체계를 단계적으로 적용하면 전기 사용자가 불이익을 받게 됩니다. 저소득층 가구를 위한 우대 전기 요금 정책조차도 가구 구성원이 10명 이상이고 월 400kWh 이상 사용하는 저소득층 가구에는 적용되지 않습니다. 전기 요금의 불공평함이 바로 여기에 있습니다."라고 강조했습니다.

저는 소매 전기 가격은 가구당이 아닌 개인당, 1인당으로 계산되어야 한다고 여러 번 주장했습니다. 계산 방식은 인구를 기준으로 물 가격을 계산하는 방식과 동일합니다. 원칙적으로 국민의 복지와 관련된 일은 공정해야 합니다.

Tran Dinh Long 교수 (베트남 전기 연구소 소장)

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