교장 공석 상황을 해결하기 위해 제안된 해결책 중 하나는 직접 관리 기관이 필요한 상황에서 교장이나 담당자에게 권한을 위임하기로 결정하는 것입니다.
공식 교장 없이 5년 이상
오늘날 많은 대학에서 교장 자리가 공석인 것이 현실이다. 일부 학교에서는 옛 교장이 수년 동안 경영을 하지 않고 있지만, 새로운 교장 임명 절차가 아직 완료되지 않았습니다. 이는 학교 운영에 상당한 영향을 미칩니다.
호치민시 기술교육대학교는 2021년 5월에 기존 교장이 만료되어 올해 5월까지 공식적으로 교장 없이 3년차를 맞이했습니다. 당시 호치민시 기술교육대학 협의회는 교육훈련부에 2020-2025년 임기 동안 학장을 교장으로 인정해 줄 것을 요청하는 결의안을 냈습니다. 그러나 교육부는 위 결의안을 인정하지 않았습니다. 이에 따라 교육부는 학교협의회에 학교협의회의 결의에 근거하지 아니하고 대학교육법의 일부 조항을 개정하고 보충하는 법률 제1조 제10항에 따르지 아니한 공지에 서명한 것에 대한 학교협의회 의장의 책임을 고려할 것을 요청하였습니다.
교장 자리가 공석이 되어 일부 대학의 학생들은 제때 졸업장을 받을 수 없습니다.
2022년 5월부터 이 대학에는 현재 단 한 명의 부총장이 책임을 맡고 있으며, 다른 한 명의 부총장이 학교 이사회 운영에 참여하고 있습니다.
호치민시 의과대학 및 약학대학도 비슷한 상황에 처해 있습니다. 2020년 7월부터 보건부는 이 대학의 대학협의회를 인정하기로 결정했습니다. 전임 교장이 대학 협의회 의장이 된 후, 대학은 공식적인 교장이 없는 시기를 맞이하게 되었다. 당시에는 교감에게 교장의 권한을 행사할 권한이 주어졌습니다. 교육 위원회는 두 명의 교감을 더 임명하기로 결정했다고 발표했지만, 학교의 조직 및 활동 규정을 따르지 않았다는 이유로 결정을 철회해야 했습니다. 오랫동안 학교에는 단 한 명의 교감만 있었지만, 2022년 8월에 학교에는 또 다른 교감이 임명되었습니다. 올해 4월 중순, 학교에서는 두 명의 교감을 번갈아가며 교장 선생님을 교체하는 방식으로 교장직을 계속 바꾸었지만, 교장 직책을 완벽하게 만드는 데 계속 노력했습니다.
주목할 점은 4월 말 호치민시 법학대학이 리더십을 계속 바꾸었지만 아직 공식적으로 교장을 임명할지 결정하지 않았다는 것입니다. 학교에는 이전 교감의 관리 기간이 끝나가면서 새로운 교감이 취임했습니다. 이런 상황은 2018년 3월에 전임 교장이 은퇴한 이후로 5년 이상 지속되었습니다. 현재 학교 이사회에는 담당자 외에 부교장이 한 명만 있습니다.
호치민시 농림대학교도 전임 교장의 은퇴 이후, 2021년 초부터 지금까지 교장이 없는 상태에 있습니다. 교육위원회의 결의에 따라, 교장 인사에 대한 결정이 내려질 때까지 3명의 교감 중 1명이 교장직을 맡게 됩니다.
이 밖에도 호치민시 교통대학, 팜응옥탁 의과대학, 호치민시 교육대학, 호치민시 식품산업대학 등 많은 대학도 정식 교장이 생기기 전에 비슷한 상황을 겪었습니다.
일부 학교에서는 교장의 부재가 학생들에게 직접적인 영향을 미칩니다. 예를 들어, 호치민시 기술교육대학의 4,000명 이상의 학생은 졸업할 자격이 있었지만 1년이 넘게 기다린 끝에 졸업장을 받지 못했습니다. 2020년 말, 톤덕탕 대학의 수천 명의 학생들은 졸업장에 서명할 사람이 없어 졸업하지 못했습니다.
호치민시 기술교육대학교는 2021년 5월에 기존 교장이 만료되어 올해 5월까지 공식적으로 교장 없이 3년차를 맞이하게 되었습니다.
왜?
한 대학의 부교장은 일부 학교에서 교장이 장기간 부재하는 이유는 당대회를 성공적으로 조직하지 못한 데서 비롯되었다고 말했습니다. 대회에서는 새로운 당위원회를 선출하는 데 실패했고, 따라서 인사 부문에서 당의 지도부가 없었고, 이는 인사 계획과 선발에 영향을 미쳤다. 이러한 요소들은 학교 위원회 통합 문제와 교장 인사 문제에 직접적인 영향을 미칩니다.
교육훈련부 전 차관인 부이 반 가 교수도 중요한 이유가 차세대 학교의 계획과 준비에 있다는 것을 인정했습니다. 공무원의 채용, 활용 및 관리에 관한 정부령 115호에 따르면, 해당 단위는 임기 만료일로부터 최소 90일 전에 교장의 임명/재임명 절차를 거쳐야 합니다. 하지만 학교에서는 이러한 작업이 제대로 이루어지지 않아, 기존 교장이 은퇴한 후 새로운 교장을 임명하는 절차를 시행하는 데 많은 어려움이 있습니다.
"학교가 3개월 전에 절차를 완료하면 이런 상황은 발생하지 않을 것"이라고 가 씨는 덧붙였다.
직접 관리 기관이 원장에 대한 결정을 내립니까?
많은 대학들이 조직적 위기에 빠지고 수년간 교장이 없는 상황에 처해 있다는 현실에 직면하여 교육부는 법령 개정을 제안했는데, 그 중 가장 주목할 만한 내용은 직접 관리 기관의 역할과 관련된 것입니다. 이에 따라, 부처는 직접 관리 기관이 "임명 및 인정을 담당하는 기관"의 역할을 수행하도록 법령 99를 개정할 것을 제안했습니다. 구체적으로 직속 관리 기관은 다음의 두 가지 경우에 교장을 배정하거나 학교에 대한 책임을 배정하기로 결정합니다: 새로 설립된 대학의 경우; 6개월 이상 교장이 없는 대학이며, 직접 관리 기관에 교장 인정 요청서를 아직 제출하지 않은 대학의 경우.
호치민시 의과대학 및 약학대학 대학평의회 의장인 쩐 디엡 투안 교수는 두 가지 경우의 학교장 또는 책임자가 대학평의회의 제안을 근거로 한다면 위에 제안된 개정안에 동의한다고 말했습니다.
부이 반 가 씨에 따르면, 교장은 대학의 중요한 인물이며, 학교의 주요 운영을 책임지는 사람, 계좌 소유자, 졸업 증명서에 서명하는 사람입니다. 교장 없이는 학교가 효과적으로 운영될 수 없습니다. 따라서 가씨에 따르면 불가항력 상황에서는 관리기관이 직접 교장 임명이나 학교의 책임 할당을 결정해야 합니다. "하지만 이는 예상치 못한 상황에만 대처할 수 있고, 권한을 부여받은 사람은 정식 직원이 되기 위해 일정 기간만 기다릴 뿐입니다." 가 씨가 덧붙였다.
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