공공투자자본 지출, 1위 유지 결의(2부)

공공 투자 지출의 효율성은 경제 성장, 기업 투자 환경 및 인프라 투자를 위한 다른 사회 자원의 동원에 중대한 영향을 미칩니다. 따라서 이 매우 중요한 자본 재원의 지출에서 발생하는 장애물을 철저히 제거하는 것이 Thanh Hoa가 전국에서 지출률이 높은 지방/도시 중 최고로 도약하는 전제입니다.

옌호안 다리에서 콴라오 타운 남부 우회도로까지 도로를 보수하고 업그레이드하는 프로젝트가 건설 중입니다. 사진: PV

정상에 도달하다

전국적으로 공공 투자 자본의 지출이 낮고 연말에 지출 압력이 증가하는 상황(2024년 7개월은 34.68%에 불과했고, 8개월은 40.49%에 달했고, 9개월은 47.29%에 달했습니다)에서도 Thanh Hoa는 항상 일반적인 비율보다 높은 비율을 달성했습니다. 2024년 타잉호아성의 국가 예산에 따른 총 공공투자자본 계획(2022년과 2023년 자본금을 포함하며, 시행기간을 2024년까지 연장하여 지출)은 14,122,377억 VND입니다. 재무부 보고서(2024년 7월 29일자 공식 발송 번호 7919/BTC-DT)에 따르면, 2024년 7월 말까지 탄호아성의 2024년 공공투자자본계획(KH) 지출률(2024년까지 이전 연도에서 연장된 자본 제외)은 총리가 지정한 2024년 총 자본계획의 63.31%, 지방이 지정한 자본계획의 58.45%에 이를 것으로 추산됩니다. 이 비율로 볼 때, 타인호아성은 63개 성·시 중 2위(남딘성 다음)를 차지했습니다.

이러한 "추세"에 따라, 향후 몇 달 동안 탄호아는 여전히 높은 지출률을 기록하며 전국 평균보다 높은 상위 지방/도시에 속합니다. 이에 따라 2024년 지방의 9개월 자본계획(2022년과 2023년 자본계획은 시행 및 지출 기간을 2024년까지 연장)의 예상 지출액은 8,142,891억 동으로, 총리가 배정한 계획의 72.8%, 탄호아 지방이 배정한 계획의 66.64%에 해당합니다. 이 수치는 전국 평균 지출률(2024년 9월 30일 기준 전국 평균 지출률은 전체 계획 대비 42.96%로 추산)보다 약 1.5배 높은 수준입니다. 지출률 4위(롱안성 71.5%, 호아빈성 68.4%, 티엔장성 67.9%) 63개 성과 도시에서 절대 지출 금액 기준 5위를 차지했습니다(하노이 31,504,7640억 VND, 호치민시 16,871,8080억 VND, 바리아붕따우 11,082,1070억 VND, 하이퐁 9,4000억 VND).

최근 통계에 따르면 2024년 10월 28일 기준으로 2024년 전 성의 공공투자자본 지출액은 9조 3,017억 동으로 계획의 65.9%에 달했으며, 같은 기간(55.1%)보다 10.8% 증가했습니다. 2024년 계획만으로 계산하면, 도 전체의 지출률은 계획의 67.9%로, 전국의 지출률(52.29%)보다 15.6%포인트 높다. 특히, 재무부 종합에 따르면, 탄호아성의 2024년 1~10월 예산 지출률은 총리가 배정한 계획의 70.57%, 탄호아성이 배정한 계획의 64.59%에 도달하여 지출률이 빠른 성·시군에 속합니다. 특히, 2024년 1월 26일자 지침 01/CT-UBND에 규정된 2024년 9월 30일까지의 기간(계획의 70% 이상)과 성 인민위원회 위원장의 지시와 비교했을 때, 19/56 투자자와 지방 자치 단체는 요구 사항을 충족하기 위해 자금을 지출했습니다.

2024년은 2021~2025년 중기 공공투자계획을 시행하는 4년차이자, 각급 대회 결의안의 목표를 성공적으로 달성하기 위한 가속화와 돌파의 해로 정해졌습니다. 이러한 이유로 탄호아는 공공 투자 자본의 지출을 확고하게 주도하고 실행을 지시해야 할 최우선의 중앙 정책 과제 중 하나로 규정했습니다. 동시에, 2024년 공공투자계획의 효과적인 이행을 위해 공공투자프로그램 및 사업관리방법과 방식을 혁신하고, 난제를 철저히 해결하는 데 주력합니다. 이에 따라, 탄호아 성은 올해 첫 달부터 2024년까지의 각 프로젝트에 대한 자본 재원, 프로그램 및 세부적으로 할당되거나 지정되지 않은 업무에 대한 세부 계획을 긴급히 할당하고 지정했습니다. 동시에, 공공투자자본계획의 실행과 지출을 가속화하기 위한 과제와 솔루션을 단호하고 동시적으로, 유연하고 효과적으로 이행합니다.

따라서 65.9%라는 수치는 탄호아성 당위원회와 인민위원회가 공공투자자본 지출을 지휘, 운영하는 데에 보여준 대단한 결의와 각 부문, 지방, 단위의 막대한 노력을 반영한 것이라고 할 수 있다.

"병목 현상"을 제거하세요

실제로 일부 지자체와 단위에서 실시한 조사에 따르면 공공투자자본을 지출하는 과정에서 많은 문제가 발생하는 것으로 나타났습니다. 제도적 문제일 수도 있고, 정책적 메커니즘일 수도 있고, 시기적절하지 않거나 중복되지 않는 관련 규정일 수도 있습니다. 또는 프로젝트를 시행하기 위한 토지와 자재의 측면에서 "병목 현상"이 발생합니다. 이러한 "병목 현상"이 신속히 해결되지 않으면 자금 조달이 어려울 것입니다. 이러한 맥락에서 65.9%라는 수치를 달성하기 위해서는 이러한 "병목 현상"과 발생하는 문제를 단호하고 철저하게 제거하는 것이 교훈입니다.

티에우호아 지구 종합병원 인프라 건설 투자 프로젝트는 2024년 계획된 자본금을 전액 지출했으며, 예정보다 6개월 앞당겨 완료한다는 목표로 추가 자본 계획을 요청하고 있습니다.

따라서 어려움과 장애물을 제거하도록 지시하는 문서 외에도, 도 인민위원회는 공공 투자 지출 촉진과 3개 국가 목표 프로그램, 사회경제 회복 및 개발 프로그램의 시행을 지시하는 5개 작업반을 설립했습니다. 성(省) 실무그룹은 현장 점검 및 감독 빈도를 높여 지방자치단체, 건설단위, 컨설팅단위가 함께 어려움과 장애물을 제거하도록 촉구하고, 특히 부지 정리 및 건설 자재 분야에서 어려움과 장애물을 제거하도록 했습니다. 동시에 공사 진행 상황, 프로젝트 품질을 위반하고, 완료량에 대한 지불 기록을 느리게 완료하고, 서명한 계약 조건을 위반하는 계약자에 대해서는 단호하고 신속하게 처리합니다.

이와 함께, 지방정부는 투자 준비 및 프로젝트 실행 준비의 질 향상에도 주력하고 있습니다. 동시에 자본이 배정된 직후 프로젝트가 즉시 실행될 수 있도록 보장하여 "자본이 절차를 기다리는" 상황을 극복합니다. 동시에, 지출이 불가능하거나 지출이 지연되는 사업에 대해서는 자본금 감액 및 조정을 적극적으로 검토하여 관계 당국에 건의한다. 2024년 11월 15일 이후에는 유관 당국에 자본 계획을 조정하도록 제안하지 마십시오. 주관적인 이유로 자본이 조정되어 공사가 완료되지 않은 프로젝트의 투자자는 프로젝트를 완료하고 사용하기 위해 다른 합법적 자원을 동원할 책임을 져야 합니다.

또한, 지방정부는 투자사업과 관련된 법률 규정을 검토, 자문, 제안, 유관기관에 권고하도록 지시하였으나, 실제 상황에 맞지 않아 사업 시행에 지장을 초래하는 사항이 있었다. 특히, 현행 법률의 어려움과 미비점을 검토하고, 공공투자의 어려움과 걸림돌을 제거하기 위해 현행 법률 규정을 개정, 보완, 대체 또는 폐지하는 방안을 제시하는 데 중점을 두었습니다. 중앙 정부에서 발생하는 제도적 어려움과 문제를 해결하고 극복하기 위한 제안과 권고안을 검토, 종합합니다. 2019년 공공투자법을 검토하고, 개정안과 조정안을 제안합니다.

지방자치단체의 공공 투자 지출 진행을 저해하는 주요 "병목"은 부지 정리입니다. 이에 따라 부지 정리 작업은 많은 어려움에 직면하게 되었는데, 특히 뒷받침할 문서와 자료가 부족해 토지의 원산지를 결정하는 데 어려움이 있었다. 일부 재정착 지역 건설에 대한 투자가 여전히 부진하여 프로젝트 부지 정리 진행에 영향을 미치고 있습니다. 현장 정리에 따른 보상 작업에서 관련 부서 간의 협조와 파일 처리 시간이 적절하지 않거나 효과적이지 않은 경우가 있습니다. 어떤 경우에는 사람들이 고의로 미루고 토지수용위원회에 협조하지 않습니다... 이 문제를 "해결"하기 위해, 도 인민위원회는 2024년 1월 5일자 토지수용에 관한 계획 제06/KH-UBND를 발표하고, 이를 기반으로 2024년 탄호아성 토지를 활용한 투자 프로젝트를 시행하기 위해 토지수용에 관한 지방자치단체에 구체적인 업무를 할당했습니다. 동시에 투자자들에게 프로젝트 부지를 인도하는 진행 상황에 대한 서약서에 서명하고 그 결과를 도 인민위원회 위원장에게 보고해야 합니다. 그 결과, 2024년 10월 15일까지 전 도는 2,161.17/2,268.436헥타르에 대한 토지수용 및 개간 보상을 완료하여 계획번호 06/KH-UBND 대비 95.27%에 도달하였고, 2023년 같은 기간(77.16%) 대비 1.23배 증가하였습니다. 많은 지방 자치 단체에서 토지 취득률이 매우 높습니다. 예를 들어, 토쑤언(192.05%), 응아썬(119.13%), 하쭝(118.96%), 옌딘(118.8%) 등이 있습니다. 또한, 이 지방은 토지 취득을 적극적이고 유연한 방식으로 시행했습니다. 조각조각으로 하세요. 확인하고 승인하고 사용하면서 지불하세요. 현장이 정리되면 공사가 시작됩니다. 노선을 따라 있는 프로젝트에 대한 부지 정리 진행을 가속화하고, '쌀과 콩' 방식으로 부지 정리를 제출하지 않고 부지는 있지만 건설을 할 수 없는 상황을 피합니다.

특히, 시행 과정에서 발생하는 '병목 현상'을 신속히 제거하기 위해 도는 도인민위원회와 각 구, 시, 군 간 공공투자에 관한 온라인 컨퍼런스를 개최했습니다. 투자자들과 직접 협력하기 위해 컨퍼런스를 조직하기도 합니다. 대표적인 사례로는 응이손 경제권 내 토지 취득 및 정리 프로젝트 시행에 대한 보고를 듣는 회의, 재정착 지역 건설에 대한 투자, 산업단지 토지 취득 및 정리, 응이손 타운 내 여러 프로젝트의 토지 취득 및 정리 등이 있습니다. 이 회의에서는 특히 교통 부문의 대규모 핵심 투자 프로젝트를 위한 건설 자재 부족에 대한 문제를 다룹니다. 이 회의에서는 응아손-황호아 해안 도로 구간 등의 프로젝트 실행을 가속화했습니다. Hoang Hoa - Sam Son 및 Quang Xuong - Tinh Gia 구간(BOT 프로젝트); 타인호아성, 응옥락군의 호치민 도로와 호아빈성, 탄락군의 6번 국도를 연결하는 지역 간 교통 노선입니다.

2024년 공공투자 지출 촉진을 위한 지방 회의(10월 30일 개최)에서 도민뚜안 지방인민위원회 위원장은 다음과 같이 단언했습니다. 지난 10개월 동안 지방의 공공투자 지출 결과는 매우 격려적이었습니다. 이는 정치체제 전체의 힘을 합친 결과입니다. 지방에서부터 하부 조직에 이르기까지 당위원회와 정부의 지도, 지시, 그리고 과감한 관리. 특히 투자 준비, 건설 자재, 부지 정리 등 '병목의 병목'을 제거하는 것에 관한 것입니다. 또한 프로젝트 실행 방향의 혁신에 관한 것입니다.

탄호아성의 공공투자 지출 실적은 전국 최고 수준에 속하며, 이는 매우 고무적입니다. 그러나 올해 남은 시간이 매우 제한적인 상황에서 2024년 전체 목표를 달성하려면 타인호아 성은 "스프린트" 단계에 대한 더욱 강력하고 과감하며 실행 가능한 솔루션이 필요합니다.

PV 그룹

3과: 상대방 자본의 "문제" 해결

출처: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-2-rot-rao-go-vuong-229530.htm