공공투자자본의 지출은 아직도 많은 어려움에 직면해 있다

2024년 중반까지 성급 공공투자자본 지출률이 기대에 미치지 못했습니다. 많은 투자자와 프로젝트는 비교적 큰 자본원을 보유하고 있지만, 지금까지 극복하지 못한 많은 어려움과 문제로 인해 자금을 지급하지 못했습니다.

하롱-하이퐁 고속도로와 동찌우 타운을 연결하는 도로 프로젝트에 속하는 고가도로 건설.

2024년 7월 25일 기준, 총 조정 공공투자자본 계획은 16조 2,500억 동이 넘으며, 이는 연초에 도인민위원회에서 배정한 계획보다 2조 2,000억 동 이상 증가한 수치입니다. 그 중 지방예산 자본금은 6조 5천억 동이 넘습니다.

올해 초부터 도당위원회-인민위원회-도인민위원회는 공공투자자본 지출에 대한 어려움과 장애를 지원하고 제거하기 위해 지도, 지시, 촉구하는 여러 문건을 발표하고 작업반을 구성했지만, 전반적인 공공투자자본 지출률, 특히 도 예산자본 지출률은 여전히 기대에 미치지 못하고 있습니다. 2024년 7월 25일 기준 도 예산 집행률은 연간 계획의 16.3%에 그쳐 같은 기간(20%)보다 낮았습니다.

이행사업군(28개 사업)의 경우 2024년 기준 3조 7,000억 동 이상의 자본계획이 편성되어 전체 도 예산 자본계획의 65%를 차지하였으나, 현재까지 계획의 24%만 집행되었습니다. 13/28 프로젝트는 과도기적 프로젝트 그룹이기는 하지만 전체 지방의 평균(24.4%)보다 지출률이 낮습니다. 일부 프로젝트는 대규모 자본 계획을 가지고 있지만 지출이 매우 낮습니다. 예를 들어 하롱-하이퐁 고속도로에서 동찌에우 마을까지 이어지는 강변 도로, 지방 도로 338에서 동찌에우 마을까지 이어지는 구간(1단계)의 지출이 계획의 10%에 도달했습니다. 국도 279호선을 Km0+00에서 Km8+600까지 보수 및 업그레이드하고, 지출은 계획의 0.5%에 도달했습니다. 지방 미디어 센터 본부는 계획의 16%를 지출했습니다.

신규사업군(16개 사업)의 경우, 2024년에는 2조 5,000억 동 이상의 자본계획이 배정되었으나, 현재까지 집행된 금액은 765억 동으로 계획의 3%에 불과합니다. 현재, 계약자 선정 과정이 완료된 프로젝트는 3개입니다(성도 333호선, 바체고등학교 리노베이션 및 업그레이드 프로젝트, 하이하구 광하고등학교를 보완하기 위한 신규 시설 리노베이션 및 건설 프로젝트). 2개 프로젝트가 건설 및 설치 입찰에 참여합니다(345번 지방도로를 보수하고 업그레이드하는 프로젝트, 327번 지방도로를 보수하고 업그레이드하는 프로젝트, 지방 관문 교차로에서 동찌에우 시내 중심가의 주요 도로까지 이어지는 구간). 5개 프로젝트가 계약자 선정 계획을 승인했으며 현재 구현 중입니다. 5개 프로젝트는 2024년 3분기에 공사가 시작될 예정이고, 1개 프로젝트는 2024년 4분기에 공사가 시작될 예정입니다(하롱시 구간인 342번 지방도로의 보수 및 업그레이드).

당국에 따르면 지급 속도가 느린 데에는 여러 가지 이유가 있는데, 5개의 과도기 프로젝트가 여전히 부지 정리에 문제가 있고, 1개의 프로젝트가 산림 이용 목적 변경 절차를 완료하지 못했으며, 6개의 프로젝트가 아직 토지 회복 결정을 받지 못했고, 9개의 프로젝트가 프로젝트 시행을 위한 토지 할당 절차를 완료하지 못했습니다. 두 프로젝트 모두 아직 기초 보강재와 채움재가 부족합니다. 또한, 투자자들은 연초에 2023년 자본금 지급 및 정산을 실행하고, 2023년 나머지 자본금을 지급하되 실행 기간을 연장하여 2024년으로 지급하는 한편, 2024년으로 이체된 선급금 잔액을 상환하는 데 집중하는 경우가 많습니다.

꽝한구(깜파시)를 통과하는 지방도 279호선을 보수하고 업그레이드하는 프로젝트의 교차로를 건설하는 계약자 단위입니다. 사진: Manh Truong — 광한구(깜파시)를 통과하는 지방도 279호선을 개조하고 업그레이드하는 프로젝트의 계약자입니다.

Pham Hong Bien 기획투자부장은 다음과 같이 말했습니다. 2024년 자본계획을 배정받은 후, 각 계층과 부문에서 운영계획, 입찰계획, 실시계획, 시공을 실시하는 데 수개월이 걸렸으며, 그 결과 실시 물량이 누적되었습니다. 입찰 계획은 연초에 승인되지만, 계약자를 선정하고, 계약을 체결하고, 계약자본을 선지급하는 데는 연중 중반까지 걸립니다. 반면, 올해 첫 달에 시공사 선정을 조직하는 작업은 새로운 입찰법을 안내하는 문서가 이미 모두 발행되어 지연되었고, 새로운 프로젝트를 즉시 실행할 수 없었으며, 채점 기금과 국가 목표 프로그램에서 할당된 프로젝트를 포함하여 2024년 7~8월까지 기다려야 했습니다.

공공투자자본의 전반적인 집행률과 특히 지방자본의 집행률을 보장하기 위해, 도인민위원회는 현재 관련 부서와 지부에 투자 및 입찰 절차를 긴급히 완료하도록 지시하는 데 주력하고 있으며, 2024년 도 예산 자본 계획으로 배정된 프로젝트를 중심으로 관리 하에 있는 모든 공공투자 프로젝트와 공사를 착수하기 위해 노력하고 있습니다. 특히, 프로젝트 문서 작성 및 평가 과정을 면밀히 감독하기 위해 전문 인력을 배치해야 합니다. 평가기관에 제출하기 전에 문서의 품질을 확인하고 주의 깊게 검토하세요. 규정 위반으로 인한 기록 편집 필요성을 최소화합니다.

동시에 현장 검사와 감독을 강화하고, 계약자와 컨설턴트가 진전을 가속화하도록 촉구합니다. 구현 진행 상황을 모니터링할 책임이 있는 특정 리더를 지정합니다. 각 프로젝트의 지출 결과를 면밀히 추적하고, 어려움을 신속하게 제거하고, 2024년 단체 및 개인의 할당된 업무 완료 수준을 평가하고 분류하는 중요한 기준으로 삼습니다. 각 프로젝트의 지출 능력을 사전에 검토하고 평가하여, 규정에 따라 투자자의 추가 자본 필요 사항을 고려하여 지출이 느린 프로젝트에서 지출이 양호한 프로젝트로 자본 계획을 조정하는 계획을 수립하고, 할당된 모든 자본의 지출을 보장합니다.

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