2024년 중반까지 지방 공공투자 자본의 지출률은 기대에 미치지 못했습니다. 많은 투자자와 프로젝트가 비교적 큰 자본원을 보유하고 있지만, 지금까지 극복하지 못한 많은 어려움과 문제로 인해 자금을 지출하지 못했습니다.
2024년 7월 25일 현재, 총 조정 공공투자자본 계획은 16조 2,500억 동이 넘으며, 이는 연초에 도인민위원회가 지정한 계획에 비해 2조 2,000억 동 이상 증가한 수치입니다. 이 중 지방예산 자본금은 6조 5,000억 VND가 넘습니다.
올해 초부터 도당위원회-인민위원회-도인민위원회는 공공투자 자본 지출에 있어 어려움과 장애물을 지원하고 제거하기 위한 지도, 지시, 촉구를 위한 많은 문서를 발행하고 작업반을 구성했지만, 전반적인 공공투자 자본 지출률, 특히 도 예산 자본 지출률은 여전히 기대에 미치지 못하고 있습니다. 2024년 7월 25일 기준 도 예산 집행률은 연간 계획의 16.3%에 그쳐 같은 기간(20%)보다 낮았습니다.
2024년 과도기사업군(28개 사업)에는 3조 7,000억 동 이상의 자본계획이 편성돼 전체 성 예산 자본계획의 65%를 차지했지만, 지금까지는 계획의 24%만 집행됐다. 13/28 프로젝트는 과도기적 프로젝트이기는 하지만 전체 지방의 평균(24.4%)보다 지출률이 낮습니다. 일부 프로젝트는 대규모 자본 계획을 가지고 있지만 지출이 매우 낮습니다. 예를 들어 하롱-하이퐁 고속도로에서 동찌에우 마을까지 이어지는 강변 도로, 지방 도로 338에서 동찌에우 마을까지 이어지는 구간(1단계)의 지출이 계획의 10%에 도달했습니다. 국도 279호선을 Km0+00에서 Km8+600까지 보수 및 업그레이드하고, 지출은 계획의 0.5%에 도달했습니다. 지방 미디어 센터 본부는 계획의 16%를 지출했습니다.
신규 시작 프로젝트군(16개 프로젝트)의 경우, 2024년에는 2조 5,000억 VND 이상의 자본 계획이 배정됐지만, 지금까지 765억 VND만 지출돼 계획의 3%에 그쳤습니다. 현재 계약자 선정 과정이 완료된 프로젝트는 3개입니다(성도 333호선, 바체고등학교 리노베이션 및 업그레이드 프로젝트, 하이하구 꽝하고등학교를 보완하기 위한 신규 시설 리노베이션 및 건설 프로젝트). 2개 프로젝트가 건설 및 설치 입찰에 참여합니다(345번 지방도로 보수 및 업그레이드 프로젝트, 327번 지방도로 보수 및 업그레이드 프로젝트, 지방 관문 교차로에서 동찌에우 도심의 주요 도로까지 이어지는 구간). 5개 프로젝트가 계약자 선정 계획을 승인했으며 현재 구현 중입니다. 5개 프로젝트는 2024년 3분기에 건설이 시작될 예정이고, 1개 프로젝트는 2024년 4분기에 건설이 시작될 예정입니다(하롱시 구간인 지방도 342호선의 보수 및 업그레이드).
당국에 따르면, 지급 속도가 느린 데에는 여러 가지 이유가 있는데, 5개의 과도기 프로젝트가 여전히 부지 정리에 문제가 있고, 1개의 프로젝트가 산림 이용 목적 변경 절차를 완료하지 못했으며, 6개의 프로젝트가 아직 토지 회복 결정을 받지 못했고, 9개의 프로젝트가 프로젝트 실행을 위한 토지 할당 절차를 완료하지 못했습니다. 두 프로젝트 모두 아직 기초 보강재와 충진재가 부족합니다. 또한, 연초에 투자자들은 종종 2023년 자본 계획의 지급 및 정산을 이행하고, 2023년 나머지 자본을 지급하며, 이행 기간을 2024년으로 연장하여 지급하는 한편, 2024년으로 이체된 선급금 잔액을 상환하는 데 집중하는 경우가 많습니다.
기획투자부 부장 Pham Hong Bien 씨는 다음과 같이 말했습니다. 2024년 자본계획이 배정된 후, 모든 계층과 부문에서 운영계획, 입찰계획, 실행계획, 시공을 시행하는 데 수개월이 걸려 실행 물량이 누적되었습니다. 입찰 계획은 연초에 승인되지만, 계약자를 선정하고, 계약을 체결하고, 계약자금을 선불하는 데는 연중까지 걸립니다. 한편, 신입찰법을 안내하는 문서가 이미 모두 발행돼 올해 첫 달에 계약자 선정을 조직하는 작업이 지연돼 신규 사업을 당장 시행할 수 없게 됐고, 채점 기금과 국가 목표 프로그램을 통해 배정된 사업도 포함돼 2024년 7~8월까지 기다려야 했다.
공공투자 자본의 전반적인 지출률과 특히 지방자본의 지출률을 보장하기 위해, 도인민위원회는 현재 관련 부서와 지사에 투자 및 입찰 절차를 긴급히 완료하도록 지시하는 데 주력하고 있으며, 2024년 지방예산 자본계획으로 배정된 프로젝트에 집중하여 관리하는 모든 공공투자 프로젝트와 공사를 시작하기 위해 노력하고 있습니다. 특히, 프로젝트 문서 준비 및 평가 조직 프로세스를 면밀히 따르기 위해 전문 인력을 배치할 필요가 있습니다. 평가기관에 제출하기 전에 문서의 품질을 확인하고 신중하게 검토하세요. 규정 위반으로 인한 기록 편집 필요성을 최소화합니다.
동시에 현장 검사와 감독을 강화하고, 계약자와 컨설턴트가 진전을 가속화하도록 촉구합니다. 구현 진행 상황을 모니터링할 책임이 있는 특정 리더를 지정합니다. 각 프로젝트의 지출 실적을 면밀히 추적하고, 어려움을 신속히 제거하며, 책임을 지고, 이를 2024년 집단 및 개인의 배정 업무 완료 수준을 평가하고 분류하는 중요한 기준으로 삼습니다. 각 프로젝트의 지출 능력을 사전에 검토하고 평가하여, 규정에 따라 투자자 내에서 추가 자본이 필요한 경우 지출이 느린 프로젝트에서 지출이 양호한 프로젝트로 자본 계획을 조정하는 계획을 수립하고, 할당된 모든 자본의 지출을 보장합니다.
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