EU, '나쁜 평판'에도 불구하고 동결된 러시아 자산 활용 계획

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모스크바가 우크라이나에 대한 군사 작전을 개시한 이후 제재에 동참한 국가들이 동결한 러시아 중앙은행(CBR)의 외환 보유액은 약 3,000억 달러(2,760억 유로)이며, 이 중 대부분(2,180억 달러(2,000억 유로))은 유럽연합(EU)에 있습니다. 러시아 증권이 만기가 되어 금융 중개기관에 의해 재투자되면 수익이 발생합니다.

EU는 일부 회원국과 유럽중앙은행(ECB)의 우려에도 불구하고 우크라이나 재건을 돕기 위해 2,000억 유로에 달하는 동결 자산의 이익에 세금을 부과하는 제안을 추진하고 있습니다.

분열적인 문제

EU의 집행 기관인 유럽 위원회(EC)는 동결된 자산에서 발생한 이익에 대한 약탈적 세금을 부과하는 조항을 포함한 입법안을 12월 12일에 발표할 예정입니다.

초안 계획에서는 회원국이 제기한 일부 문제가 여전히 해결되어야 하며 EU의 제안이 국가 세금이나 기타 조치에 영향을 미치지 않을 것이라는 점을 명확히 밝힐 것입니다.

하지만 이 문제로 인해 27개국으로 구성된 동맹이 분열되었습니다. 발트 3국(리투아니아, 라트비아, 에스토니아), 덴마크, 스웨덴, 핀란드, 폴란드는 모두 이 아이디어에 대한 지지를 표명했습니다. 한편, 벨기에, 독일, 프랑스, 이탈리아, 룩셈부르크는 입법 과정을 서두르는 것에 대해 신중한 입장을 표명하고, 보다 점진적인 접근 방식을 요구했습니다.

세계 - EU, — 2023년 4월 14일, 러시아와 우크라이나 사이의 군사적 갈등 속에서 도네츠크 지역 슬로비얀스크가 포격을 받은 후의 황폐한 모습입니다. 사진: CNN

특히, 신중한 국가의 EU 대사들은 지난주 다른 동료들에게 EC가 상기 이익을 사용하는 방법에 대한 의견 차이를 줄이기 위해 보다 비공식적인 문서부터 시작해야 한다고 말했다. 블룸버그는 이 문제에 정통한 사람의 말을 인용해, 아직 법적 제안을 하기에는 너무 이르다고 생각하기 때문이라고 전했다.

그러나 EC는 EU 지도자들이 제안에 대한 작업을 서두르라고 요청했다고 밝혔습니다. 블룸버그의 소식통은 12월 6일에 회원국과 EC의 전문가들이 회동을 갖고, 이 회동이 차이점이 충분히 줄어들었는지 판단하는 데 중요할 것이라고 덧붙였다.

그리고 EC가 12월 12일에 초안 계획을 승인하면, EU 지도자들은 며칠 후 브뤼셀에서 열리는 정상회담에서 이를 고려할 수도 있습니다.

평판 손상

EU는 동결된 자산에서 발생한 이익에 자본 이득세를 부과하고 그 수익을 우크라이나 재건에 사용하는 방안을 가속화하는 방안에 대해 수개월간 논의해 왔습니다.

지난달 발표된 자료에 따르면, 대부분 벨기에에 본사를 둔 청산기관인 유로클리어(Euroclear)가 보유한 2,000억 유로 규모의 제재 대상 러시아 자산은 동결 이후 2023년 3분기까지 약 30억 유로의 수익을 창출했습니다. 이 수치는 앞으로도 계속 증가할 것으로 예상됩니다.

벨기에는 러시아에 동결된 자산에서 국내 세금을 징수하여 우크라이나를 지원하기 위해 내년에 17억 유로를 투자할 것이라고 밝혔습니다.

유럽중앙은행(ECB) 부총재인 루이스 데 귄도스는 이러한 움직임이 EU의 평판을 손상시킬 위험이 있다고 경고했습니다.

세계 - EU는 — 2023년 2월 회의에 참석한 샤를 미셸 유럽평의회 의장(오른쪽), 우르줄라 폰 데어 라이엔 집행위원장(왼쪽), 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령. 사진: 몰타 타임스

ECB 웹사이트에 11월 말 게재된 내용에 따르면, 드 귄도스는 플랑드르 일간지 드 스탠다르와 벨기에에서 발행되는 프랑스 일간지 라 리브르 벨기에에 "동결 자산의 배당금과 이자 사용에 대한 우리의 입장은 명확하다"고 말했다.

그는 "무엇보다도 이는 글로벌 결정이어야 하며, 이상적으로는 G7 회원국 모두가 참여해야 합니다."라고 말했습니다. "또한 이는 명예 훼손으로 이어질 수 있으므로 주의해야 합니다."

ECB의 고위 관계자는 러시아가 동결 자산을 사용하려는 움직임이 안전 자산인 유로에 영향을 미칠 수 있으므로 EU는 이러한 갈등을 넘어선 시각을 가져야 한다고 설명했습니다.

그는 "유로는 세계에서 두 번째로 중요한 통화이고, 우리는 유로의 장기적인 평판을 고려해야 합니다."라고 말했습니다. "우크라이나 재건에 자금을 지원할 다른 방법이 있다고 생각합니다."

러시아의 비례적 대응

러시아 측에서는 러시아 하원 의장인 뱌체슬라프 볼로딘이 유럽 위원회 위원장인 우르줄라 폰 데어 라이엔이 10월 말 EC가 동결된 러시아 국가 자산의 수익 일부를 우크라이나를 돕는 데 사용하겠다는 의사를 밝힌 후 엄중한 경고를 발표했습니다.

이에 따라 러시아의 주요 의원은 모스크바가 보복 조치로 "비우호적인" EU 국가의 자산을 압수할 것이라고 밝혔습니다.

볼로딘은 "이러한 결정은 러시아 연방의 비례적인 대응을 요구할 것입니다. 그렇게 될 경우, 유럽에 동결된 우리의 자금보다 적대적인 국가들의 자산이 더 많이 압류될 것입니다."라고 말했습니다.

또 다른 사건으로, 스위스 경제부 장관실(SECO)은 12월 1일에 알프스 산맥에 위치한 이 나라가 우크라이나에서 진행 중인 모스크바의 군사 작전에 대응하기 위한 제재의 일환으로 러시아가 소유한 약 77억 스위스 프랑(81억 3천만 유로 또는 88억 1천만 달러)의 자산을 동결했다고 밝혔습니다.

이번 임시 추정치는 스위스 정부가 작년에 동결했다고 밝힌 75억 프랑보다 약간 높은 수준이다. 2024년 2분기 말에 스위스 은행들이 정부에 보고하면 더 정확한 수치가 발표될 것으로 예상됩니다.

동결 자산이 늘어난 것은 지난 12개월 동안 300명이 더, 회사와 단체 100개가 제재 대상 목록에 추가된 데 따른 것입니다. 여기에는 제재의 영향을 받는 예금, 채권, 주식, 부동산 및 고급 자동차에서 발생한 예상 수익도 포함됩니다.

또한 스위스는 러시아 중앙은행(CBR)의 외화 자산 74억 프랑도 동결했습니다.

SECO는 어떤 개인의 자산이 동결되었는지에 대한 언급을 거부했습니다. 그러나 동결된 자산은 스위스에 있는 러시아인의 총 자산의 일부에 불과하며, 스위스 은행 협회의 추산에 따르면 스위스 은행들은 그 중 1,500억 프랑을 보유하고 있습니다.

스위스는 EU 회원국이 아닌 중립 알프스 국가로, 논의에 참여하고 있지만 동유럽 국가 재건을 돕기 위해 동결된 러시아 자산의 수익을 사용하자는 EC의 제안을 지지할지 여부는 아직 결정하지 않았습니다 .

민득 (블룸버그, 폴리티코 EU, 로이터 보도)

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