도널드 트럼프 미국 대통령 당선인(사진: AFP). 도널드 트럼프 전 대통령이 재선 캠페인 기간 중 중국에 대해 강력한 발언을 한 데 이어 첫 임기 동안 미중 관계가 긴장 상태에 빠진 가운데, 트럼프 대통령이 백악관에 복귀하면 향후 4년간 양국 관계에 중대한, 무겁고 복잡한 도전이 될 것으로 예상된다. 트럼프 대통령의 주도로 이뤄진 미중 관계 조 바이든 대통령 하에서 미국과 중국은 트럼프 대통령 하에서 잠시 갈등이 빚어진 이후 관계를 통제하고 안정시키기 위해 노력해 왔습니다. 바이든 행정부는 세 가지 기둥으로 구성된 "책임 있는 경쟁"이라는 중국 정책을 추진해 왔습니다. 고위급 대화 유지(2023년 11월 샌프란시스코에서 조 바이든 대통령과 시진핑 주석 간 회동으로 마무리), 상호 이익이 되는 분야에서 협력 모색, 통제된 방식으로 의견 불일치 관리, 이를 통해 기후 변화와 세계 보건과 같은 잠재력이 있는 분야에서 협력을 모색하는 동시에 핵심 문제에 대해 베이징에 압력을 가하는 것입니다. 그러나 무역, 기술, 지정학 등 여러 분야에서 의견 불일치가 여전히 존재합니다. 사실, 역사학자 니얼 퍼거슨이 미국과 중국의 공생적 경제 관계를 지칭하기 위해 만들어낸 용어인 "차이메리카" 모델은 실제로는 붕괴되고 있는 것으로 보입니다. 그 대신, 협력적 특성과 경쟁적 특성을 모두 갖춘 새로운 형태의 관계가 존재하며, 여기서는 경쟁적 요소가 점점 더 두드러진다. 새로운 인력, 새로운 폭풍 재선된 도널드 트럼프 대통령은 마르코 루비오 상원의원을 국무장관으로, 마이크 월츠 하원의원을 국가 안보 보좌관으로 임명했습니다. 두 나라 모두 베이징에 대해 강경한 입장을 취했다. 트럼프 대통령은 또한 중국에 대해 강경한 입장을 취한 전 무역대표 로버트 라이트하이저를 다시 불러들일 계획이다. 베이징에 강경한 태도를 보이는 이런 인물들로 인해 트럼프 2.0 임기 동안 미중 관계는 다음과 같은 두 가지 새로운 과제에 직면할 가능성이 크다. 하나는 무역 전쟁의 가능성이다. 트럼프 대통령은 중국의 발전을 제한하기 위해 중국산 모든 수입품에 60%의 세금을 부과하고, 반도체 칩을 비롯한 첨단 기술 제품의 수출을 제한하겠다고 거듭 발표했습니다. 그뿐만 아니라 전직 대통령 자신도 "중국이 우리 자동차 제조업의 31%를 빼앗았다"고 매우 솔직하게 말했습니다. 이는 미국이 국내 제조업에 대한 보호를 강화할 것이며, 이에 따라 베이징으로부터 예측할 수 없는 보복 조치가 취해질 것임을 보여줍니다. 게다가, 두 나라 사이에는 산업보조금과 지적재산권 문제를 두고도 많은 의견 불일치가 있습니다. 두 번째는 새로운 지역 안보 불확실성입니다. 미국은 대만에 대한 지원을 늘릴 가능성이 높으며, 여기에는 군사 협력 확대와 대만 해협 순찰 강화가 포함됩니다. 남중국해에서 미국은 항해의 자유 작전(FONOP)을 보다 적극적으로 수행하고 군대의 존재감을 강화할 가능성이 높습니다. 그뿐만 아니라 미국은 일본, 한국, 호주 등 지역 동맹국과 군사 협력을 강화하고, 중국과의 지정학적 경쟁을 아프리카와 라틴 아메리카 등 다른 지역으로 확대할 가능성도 있습니다. 피할 수 없는 상호의존 긴장이 고조되고 있지만, 현실적으로 미국과 중국은 여전히 여러 측면에서 상당히 깊은 상호의존 관계를 유지하고 있습니다. 무역 및 투자: 최근 수치에 따르면 중국은 여전히 미국의 가장 큰 무역 파트너이며, 2023년 양방향 무역은 6,900억 달러를 넘어섰습니다. 미국은 여전히 중국의 가장 중요한 수출 시장으로, 전체 수출의 약 17%를 차지합니다. 피터슨 국제경제연구소의 연구에 따르면 무역 관계가 완전히 단절되면 두 나라 모두 GDP가 1~2% 감소할 수 있다고 추정됩니다. 투자 측면에서 로듐 그룹의 데이터에 따르면, 두 나라 간 총 누적 직접 투자는 2023년 말까지 약 2,400억 달러에 이를 것으로 예상되며, 여기에는 첨단 기술, 청정 에너지, 첨단 제조 분야의 많은 중요 프로젝트가 포함될 것입니다. 공급망과 기술에 관하여: 중국은 많은 주요 산업의 글로벌 공급망에서 중추적인 역할을 합니다. 맥킨지 보고서에 따르면, 전 세계 전자 부품의 약 80%, 의료 기기의 70%, 제약 성분의 60%가 중국에서 생산되거나 중국에서 운송됩니다. 이는 미국이 "중국으로부터 분리"하려는 노력에 큰 도전이 됩니다. 기술 분야, 특히 AI 분야에서 두 나라 모두 각자의 장점을 바탕으로 세계를 선도하고 있습니다. 미국은 기초 연구와 소프트웨어 개발 분야에서 뛰어난 성과를 보이는 반면, 중국은 실용적 응용 분야와 빅데이터 분야에서 강점을 보입니다. 이 지역의 상호의존성으로 인해 미국이 중국과 완전히 분리된다는 정책을 실행하는 것은 어렵습니다. 미중 관계의 미래에 영향을 미치는 요인 트럼프 2.0 시대에도 미중 관계는 많은 어려움에 직면할 것으로 예상되지만, 양측의 깊은 상호의존성으로 인해 일정 수준의 협력을 유지하지 않을 수 없습니다. 그러나 앞으로의 발전은 많은 요소에 따라 달라질 것입니다. 우선 중국 측의 준비입니다. 따라서 중국이 더 잘 준비할수록 미국은 더 신중해야 하며 봉쇄 조치도 더 선택적으로 취해야 합니다. 실제로 중국은 다음 세 가지 주요 사항에 대해 매우 포괄적인 준비를 했습니다. 하나는 "쌍순환" 전략을 실행하여 수출시장과 외국 기술에 대한 의존도를 줄이는 것입니다. 세계은행 자료에 따르면, 중국 GDP에서 수출이 차지하는 비중은 2006년 36%에서 2023년 약 20%로 감소했습니다. 베이징은 연구 개발에 막대한 투자를 하고 있으며, 2023년 연구 개발 예산은 3,720억 달러에 달해 GDP의 2.5%에 해당합니다. 두 번째는 반도체, AI, 양자기술 등 핵심 분야를 중심으로 국내 역량 개발에 집중하는 것입니다. CSIS 보고서에 따르면, 중국의 AI 특허 수는 지난 5년 동안 3배나 늘어나 미국을 앞지르게 됐습니다. 셋째, 신흥 경제국 및 개발도상국을 중심으로 국제적 파트너십을 적극적으로 다각화합니다. 러시아와의 관계를 "포괄적 전략적 동반자 관계"로 업그레이드하는 한편, BRICS 국가 및 상하이 기구와의 협력을 강화하고 많은 새로운 분야로 확대했습니다. 다음으로, 트럼프 2.0 행정부가 중국과의 싸움에서 얼마나 강해질지는 여러 요인에 따라 달라집니다. 첫 번째는 미국 내부의 요인입니다. 퓨 리서치 센터의 2023년 조사에 따르면, 미국인의 82%가 중국에 대한 부정적인 시각을 가지고 있으며, 이는 역사상 가장 높은 수준입니다. 동시에, 미국의 양당 의원들은 중국에 대한 투자와 기술 이전에 대한 통제를 강화하기 위한 많은 법안을 추진하고 있습니다. 공화당이 의회 양원을 모두 장악하게 되면 트럼프 대통령이 중국에 대한 정책을 더 강력하고 단호하게 실행하는 데에도 영향을 미칠 수 있습니다. 두 번째는 두 나라가 지정학적 분쟁 지역, 특히 대만 문제를 통제할 수 있는 능력입니다. 브루킹스 연구소의 전문가에 따르면, 이 문제에서 안정성을 유지하는 능력이 미중 양자 관계의 전반적인 긴장 수준을 결정하는 데 핵심이 될 것입니다. 세 번째는 오랫동안 유지되어 온 미중 고위급 대화 채널의 효과입니다. 트럼프 대통령의 첫 임기 동안의 경험은 특히 경제와 안보 분야에서 정기적인 대화 메커니즘을 유지하는 것이 갈등을 예방하고 의견 불일치를 관리하는 데 중요한 역할을 한다는 것을 보여줍니다. 네 번째는 제3국의 영향이다. 기술 수출 통제나 공급망과 같은 문제에 대한 EU와 미국의 서방 동맹국의 입장은 중국에 대한 미국의 경제적 조치의 효과성에 큰 영향을 미칠 것입니다. 또한, 우크라이나 전쟁의 전반적인 전개와 러시아-중국 협력 역시 미국-중국 관계에 상당한 영향을 미칠 것입니다. 간단히 말해, 트럼프 2.0 시대에도 미중 관계는 많은 어려움에 직면할 것으로 예상되지만, 깊은 상호의존성으로 인해 양측 모두 일정 수준의 협력을 유지해야만 한다. "사업가 트럼프"의 개성과 특별한 협상 능력으로 인해, 미국과 중국이 포괄적인 합의에 도달하는 것은 불가능하지 않습니다. 그러나 이는 여전히 세계에서 가장 모순되고 복잡한 관계입니다. 왜냐하면 순전히 경제적이고 상업적인 요소만 있는 것이 아니라, 그 이면에는 세계 정세와 국제 관계에 심오한 영향을 미치는 세계 1위 자리를 차지하려는 치열하고도 뜨거운 경쟁이 있기 때문입니다.
Báo Dân trí•25/11/2024
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