전기법 개정안 초안: 해상 가스 및 풍력 발전 프로젝트는 여전히 불확실
베트남에서 새로운 에너지원을 개발하려는 야심은 엄청나지만, 확실한 법적 기반이 없다면 국가 에너지 안보에 영향을 미칠 위험이 있습니다.
10월 16일, 베트남석유협회는 전기법(개정): 결의안 55-NQ/TW 및 결론 76-KL/TW의 정신에 따라 채워지고 보완되어야 할 법적 격차에 대한 세미나를 개최했습니다.
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| 베트남석유협회 회장인 응우옌 꾸옥 탑(Nguyen Quoc Thap) 씨는 베트남석유협회가 연구, 종합, 방향 및 정책 비교를 통해 국내에서 채굴된 가스와 수입 LNG, 해상 풍력 발전 프로젝트를 실현하는 데는 여전히 어려움과 장애물이 있으며, 계획대로 전력원을 개발하지 못할 위험이 있다는 것을 발견했다고 언급했습니다. |
TS에 따르면, 베트남석유협회 회장인 응우옌 꾸옥 탑(Nguyen Quoc Thap)은 결의안 제55-NQ/TW, 결론 제76-KL/TW 및 당의 지침과 정책의 내용을 전기법으로 완전히 제도화함으로써 국내외 조직과 개인이 베트남에서 전기 활동에 참여하도록 격려하고 유리한 조건을 조성할 것이라고 말했습니다. 사회경제적 발전의 요구를 충족시키기 위해 에너지 부문 전반에 대한 투자를 촉진하고, 특히 전기 부문에 대한 투자를 촉진합니다.
해상풍력발전 파일럿 메커니즘 대기 중
DGNK 프로젝트의 실제 구현에서, 베트남 석유 및 가스 기술 서비스 주식회사의 상업 부서 책임자인 Nguyen Tuan 씨 (PTSC)는 개정 전기법 초안은 현재 130개 조항으로 구성돼 있지만 해상풍력 에 관련된 조항은 9개에 불과해 일반적인 일반 규정이라고 밝혔습니다.
베트남석유가스그룹(페트로베트남)과 PTSC는 개발 방향과 정책을 명확히 하기 위해 17개 이슈를 제안했지만, 그 중 4개 이슈만이 수용되었습니다.
수락되지 않은 권장사항은 다음과 같습니다. 개발 단계에 대한 방향 설정 및 모델 76-KL/TW에 따라 페트로베트남의 역할을 제도화합니다. 관리 지침과 정부의 역할에 대한 합의 해상 지역과의 토지 할당 동기화 해상풍력 수출을 위한 명확한 메커니즘.
이로 인해 해상 풍력 발전 에 대한 절차가 불분명해지고, 지속 가능한 프로젝트를 개발하기 위한 메커니즘이 부족해집니다.
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| PTSC 상업부장, Nguyen Tuan 씨 |
영어: “ 해상 풍력 발전 프로젝트는 베트남에서 시범적 메커니즘이 절실히 필요한 새로운 분야입니다. 따라서 PTSC는 초안 법률에서 정부와 총리에게 산업의 개발 단계를 결정하도록 지시할 것을 권고합니다. 투자자 선정 기준, 권한 분산, 정책 승인 절차 "국내 및 수출용 해상 풍력 발전 프로젝트의 파일럿 개발"이라고 응우옌 투안 씨는 논평했습니다.
PTSC가 언급한 또 다른 중요한 권고안은 결론 76/KL-BCT에 따라 해상 풍력 발전 공급망에 참여하는 Petrovietnam과 회원 단위의 역할을 강화하고 지질 및 지반 공학 조사, 풍력 및 수문 측정을 주도적으로 수행하는 것입니다. 페트로베트남 회원 기업이 공급망에 참여하고 해상 풍력 프로젝트를 개발하도록 장려하고, 해상 풍력 발전 프로젝트에서 페트로베트남/페트로베트남 회원 단위의 지분 비율을 높이고 수출을 시범 실시합니다.
해상 풍력 발전 의 문제점을 논의하면서, 박사. 두 반 토안, 환경, 해양 및 섬 과학 연구소(자연자원 환경부)는 해상 풍력 발전이 베트남, 특히 남중부 지역에서 좋은 잠재력을 가지고 있다고 밝혔습니다. 따라서 조사 및 투자 실행을 위해 해역을 등록하는 것은 "공간이 부족"한 셈입니다.
TS에 따르면, 두반토안에 따르면 현재 산업통상부의 결정에 따르면 해상 풍력 발전 프로젝트에는 4가지 문제가 있다. 해상 풍력 발전 프로젝트의 설립을 위해 해역을 할당하고, 조직이 해역을 사용하여 측정, 모니터링, 조사, 탐사 및 조사 활동을 수행하도록 허가 또는 승인할 권한이 어느 기관에 있는지 불분명하다.
아직 국가 해양 공간 계획이 승인되지 않았으므로, 8발전 계획을 시행할 수 있는 근거가 없습니다. 투자 정책을 승인하는 권한에 문제가 있습니다. 해상풍력 발전 부문에 대한 외국 투자자의 시장 접근 조건. 토안 씨는 계획 스토리가 전기법(개정)에서 측정 기준에 대한 허가 문제를 곧 검토해야 한다는 것을 인정했습니다.
그 사실로부터, 박사. 두반토안은 시범 사업을 위한 메커니즘을 제안하며, 국회에서 1000MW~2000MW 규모의 해상 풍력 발전 개발 시범에 관한 결의안을 발행하고, 동시에 시행 시간과 가격을 규정할 것을 권고했습니다.
조사 지역 및 위치에 대해 토안 씨는 PTSC가 광닌성이나 빈투언성 해역에서 시범 프로젝트를 실시할 것을 제안해야 한다고 말했습니다. 이 두 지역은 바람이 좋고 해상 운송에 유리하며 파트너를 쉽게 모집할 수 있는 지역입니다. 또한 토안 씨는 예비조사, 시기, 지역, 자본, 경영승인, 평가과정에 대한 시범적 메커니즘도 언급했습니다.
전기 : 법적 절차가 너무 오래 걸린다
전기법 초안(개정)에서 점차 전기 공급의 중요한 원천이 되고 있는 것으로 지적된 또 다른 분야는 전기입니다.
이러한 프로젝트를 시행하는 단위인 베트남석유가스전력공사(PV Power)의 부총괄사장인 응우옌 두이 지앙(Nguyen Duy Giang) 씨는 회사가 전력 프로젝트를 준비하는 데 8년이 걸렸으며, 그 중 절차적 절차가 2/3를 차지하여 법적 절차를 완료하는 데 많은 시간이 소요된다는 것을 보여주었다고 말했습니다.
장 씨는 실행 과정에서 원자재 가격 변동으로 인해 기업들이 많은 어려움을 겪었기 때문에 가격 이전 메커니즘이 필요한 역할을 했다고 말했습니다. 게다가 현재 재정 모델의 문제로 인해 실행할 수 없는 전력 프로젝트가 많고, 대출 기관은 자금 출처를 파악할 수 없습니다.
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| PV Power의 부사장인 Nguyen Duy Giang 씨: Nhon Trach 3&4 프로젝트는 정부 보증 없이 신용 대출 계약을 맺은 베트남 최초의 프로젝트 중 하나입니다. PV Power는 베트남 최초의 LNG 발전 프로젝트를 위해 Nhon Trach 1&2 발전소의 지분과 Nhon Trach 1&2의 현금 흐름을 담보로 사용했습니다. |
“전력거래제도 활성화에 대한 인식이 달라지지 않으면 LNG 발전사업의 발전은 불가능합니다. Nhon Trach 3&4 가스 발전소 프로젝트에서 얻은 교훈을 바탕으로 산업통상부는 향후 LNG 프로젝트에 대한 경험을 도출하기 위한 실질적인 관점을 갖는 것이 좋습니다. "전력 구매 계약(PPA)이 필요한 프로젝트에 대한 재무 모델을 제안합니다."라고 Nguyen Duy Giang 씨가 제안했습니다.
전기 문제에 대해 더 자세히 말씀하신 Dinh Duc Manh 씨는 PetroVietnam 가스 주식회사 (PV GAS)는 8차 발전 계획을 이행하는 과정에서 LNG 발전 프로젝트 투자자들이 1개 공장, 1개 창고, 1개 항구의 구성에 따라 분산된 개별 LNG 수입 창고에 투자하는 방향을 실행하고 있다고 밝혔습니다. 이렇게 하면 전기 가격을 낮추기 위한 비용을 최적화할 수 없고, 프로젝트를 정해진 기간 내에 시행하지 못할 위험이 있으며, 이는 국가 에너지 안보에 영향을 미칩니다.
하지만 전기법 개정안에서는 중앙 LNG 항구 창고와 연계된 체인 형태로 LNG를 사용하는 화력발전소 건설에 대한 규정이 없습니다. PV GAS는 이러한 위험을 인식하고 기존 인프라를 활용하고 국가의 효율성을 보장하기 위해 개정된 전기법에 중앙 액화가스 항구(LNG 허브)와 연결된 체인 형태로 천연가스와 LNG를 사용하는 화력발전 프로젝트를 건설할 수 있는 메커니즘을 명시하는 것을 고려할 것을 권고합니다.
또한 Manh 씨는 초안법에 수소 및 암모니아의 녹색 에너지 프로젝트에 대한 조항이 없어 투자자들이 연구를 수행하고 프로젝트에 투자할 수 없게 되어 Power Plan VIII이 중단될 위험이 있다고 말했습니다. 따라서 PV GAS는 수소 및 암모니아 가스를 생산하는 프로젝트 체인을 개발하고 전기 생산에서 천연 가스를 점진적으로 대체하며 기존 가스 수송 및 유통 인프라 시스템을 활용할 것을 권장합니다.
베트남에서 전기를 개발하는 이점을 평가한 박사. 경제 전문가인 응오 트리 롱은 전기와 LNG 가격이 시장 메커니즘을 따라야 한다고 권고합니다. LNG 수입 비용이 종종 총 전기 생산 비용에서 큰 비중을 차지하기 때문입니다. 지금처럼 전기 가격을 행정적으로 규제한다면 실제 비용이 반영되지 않아 손실과 공급 부족으로 이어질 것입니다.
롱 씨는 또한 전기 생산을 위한 안정적인 LNG 공급을 보장하기 위해 장기적인 약속이 필요하다고 말했습니다. LNG 가격은 시간이 지남에 따라 그리고 시장 요인에 따라 크게 변동될 수 있기 때문에 이는 중요합니다.
또한 전문가는 가스, LNG 전기 등 직접 전기 거래 대상 품목을 확대하고 경쟁을 조성해 효율성을 높이고 소비자의 전기 가격을 낮추는 방안을 제안했습니다.
전기 법 초안 완성에 계속 기여
회원 단위의 권고에 공감하며, 페트로베트남의 부총괄 이사인 판 투 지앙 씨는 평균 가스 발전 프로젝트를 구현하는 데는 7~8년이 걸리고, 해상 풍력 발전은 7~10년이 걸리기 때문에, 특히 투자 유치 메커니즘을 조속히 완료할 필요가 있다고 말했습니다.
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| 판 투 지앙 페트로베트남 부총괄 이사: 특히 투자 유치 메커니즘을 포함한 메커니즘을 조속히 완성해야 합니다. |
"저렴한 전기원은 한계에 도달했고, 배출 감소 약속으로 인해 석탄 발전은 더 이상 개발할 수 없습니다. 이 시점에서 우리는 가스 전기와 새로운 에너지원을 고려해야 합니다. 이를 위해서는 개방적인 투자와 운영 메커니즘을 갖추어 투자자들이 전력 시장에 참여할 수 있는 여건을 조성하는 것이 필요합니다. 이는 Petrovietnam만의 문제가 아니라 일반적으로 전기 시장에 참여하는 모든 기업과 특히 신에너지 전기에 필요한 조건입니다." Phan Tu Giang 씨가 제안했습니다.
세미나에서 의견을 들은 산업무역부 전기국 부국장인 도안 응옥 두옹 씨는 베트남 석유 협회와 PVN 회원 단위의 관심과 연구에 대해 높이 평가했습니다.
초안은 5차 업데이트를 거쳤으며, 처리 과정에서는 많은 권고안을 접수하여 검토했습니다. 그러나 특히 전기의 개발, 그리고 에너지 전반의 개발에 있어서는 여전히 다양한 문제가 있습니다.
“초안 작성 기관은 당과 국가의 발생 문제 처리와 중요 정책 제도화에 주력하도록 노력할 것입니다. "성숙하지 않고 실제 경험에서 요약되지 않은 모든 내용에 대해 초안 작성 기관은 일반 규정을 적용하고 법률에 따라 안내하는 회람 및 법령을 발행합니다."라고 Duong 씨는 말했습니다.
LNG 허브 창고 제안에 대해 Duong 씨는 또한 초안 법안은 공급원을 요구하지 않으며, 투자자들이 항구 창고 시스템에 직접 투자하는 것을 제한하지 않지만, 비용을 최적화하고, 전기 가격을 낮추고, 경쟁력을 만들기 위해 다른 항구에서 공급원을 가져오는 것이 장려될 것이라고 말했습니다.
또한 산업통상부는 기타 재생에너지 사업에 대한 시범적 방안에 관한 건의사항을 정부에 보고하였으며, 실무 경험이 부족한 사안은 포괄성 원칙에 따라 이행하겠다는 의지를 밝혔다.
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