제도적 돌파구, 철도 개발을 위한 '레버리지' 창출

오늘(1월 10일), 국회 과학기술환경위원회(KHCN&MT) 실무 대표단은 타딘티(Ta Dinh Thi) 위원회 부위원장이 이끄는 가운데, 철도법(개정안) 초안을 검토하기 위해 하이퐁에서 조사를 실시했습니다.

철도 개발은 지연될 수 없습니다

하이퐁시 인민위원회와의 실무 회의에서 타딘티 씨는 다음과 같이 강조했습니다. 철도 개발은 더 이상 지연될 수 없습니다. 그러기 위해서는 제도적 혁신이 필요합니다. 기관들은 한발 앞서 있어야 합니다.

철도법(개정)은 병목현상을 제거하기 위해 만들어졌으며, 창조와 개발을 요구합니다. 장벽, 특히 절차적 장벽은 제거되어야 합니다. 법은 정확하고 올바르며, 요건을 충족하고, 실행 가능성이 높고, 지속성이 높아야 합니다.

하이퐁시의 철도 개발과 관련하여 티 씨는 다음과 같이 말했습니다. 하이퐁에는 도로, 철도, 내륙 수로 항구, 해상 항구, 공항 등 5가지 모드가 모두 있습니다. 철도 운송은 저렴하고, 물량이 많으며, 물류 비용을 절감할 수 있기 때문에 철도와 항구를 연결하는 등 이러한 방법을 연계하는 것이 필요합니다. 계획, 투자에서부터 실행 조직 및 국가 관리까지 확실히 해야 합니다.

국회 과학기술환경위원회 타딘티 부위원장은 철도 개발을 위한 통로를 마련하기 위해 철도법을 개정해야 한다고 강조했다.

"규제와 법적 통로 없이는 시장, 철도 생태계, 물류를 발전시킬 수 없다고 말합니다. 하이퐁은 사회 자본 동원 내용, 철도 개발을 위한 토지 및 공간 배분에 대한 구체적인 의견을 제시해야 진정한 효과를 거둘 수 있습니다. 연결 고리를 명확히 하고 계획부터 시작해야 합니다. 이는 법률과 구체적인 정책에 명확하게 규정되어 있습니다."라고 티 씨는 강조했습니다.

하이퐁시 인민위원회 부위원장인 응우옌 득 토 씨는 최근 몇 년 동안 하이퐁 항구를 통과하는 화물 운송량이 약 2억 톤이었지만, 철도 운송량은 약 70만 톤에 불과해 0.03%에도 미치지 못한다고 말했습니다. 한편, 2030년까지 항구를 통한 상품 수요는 3억 톤으로 늘어날 것으로 예상되는데, 도로로는 이를 감당할 수 없게 됩니다. 따라서 화물의 인출 및 수집을 위해 철도 개발을 촉진하는 것이 필요하다. 항구, ICD, 기존 산업지대, 남도손 지역과 같은 잠재력이 있는 지역을 연결하는 철도에 투자해야 합니다.

"하지만 사회화 자본을 유치할 수 있는 메커니즘이 필요합니다. 예를 들어, 역 지역의 철도는 국가가 투자하지만, 역, 부대 시설, 그리고 서비스는 역 주변 ICD 투자자를 포함한 투자자를 위한 것입니다. 국가가 철도를 완공하면 다른 지역도 완공되어 동시에 개발될 수 있을 것입니다."라고 토 씨는 제안했습니다.

회의에서 하이퐁시의 실무 그룹과 부서 및 지방 자치 단체 대표들은 교통 수단을 연결하는 인프라 투자, 비국가 자본 동원 등에 관한 법률 초안에서 명확히 해야 할 많은 문제를 제기했습니다. 특히 하이퐁과 같이 북부의 물류 중심지이자 대규모 항구 도시인 경우 국가 철도, 도시 철도 및 전문 철도를 포함한 철도 네트워크를 개발하기 위한 구체적인 규정이 필요합니다.

대표단의 의견에 응답하여 베트남 철도청장인 Tran Thien Canh 씨는 하이퐁이 현재 법을 시행하는 데 직면한 가장 큰 문제는 자체 개방 경로를 없애기 위해 서비스 도로와 울타리를 건설하는 것이라고 말했습니다. 역사적인 요인으로 인해 철도 복도 양쪽에 거주하는 인구가 밀집되어 있어 토지 개간 문제로 인해 철도 복도 외부에 서비스 도로를 건설하는 것이 매우 어렵습니다.

현재는 법안 초안의 규정과 정책을 통해 문제가 해결되었습니다. 철도 연결과 관련하여 특정 규정에서는 일정 수용량을 갖춘 항구와 공항은 철도 연결이 있어야 한다고 규정하고 있습니다. 주변 토지 자금의 개발과 관련하여, 초안 법안은 지방자치단체에 권한을 분산하고 위임하여, 특히 계획에 있어서 적극적으로 투자하고 개발할 수 있도록 했습니다.

교통부 법무국장인 쩐 티 민 히엔(Tran Thi Minh Hien) 여사는 철도법(개정)이 철도 개발을 위한 법적 범위를 확대하고, 특히 철도 인프라 개발을 위한 투자자본을 유치하고 사회화를 촉진할 것으로 기대한다고 강조했습니다. 하지만 돌파구를 마련하기 위해서는 철도법 외에도 공공투자법, PPP법 등 다른 법률의 규제가 필요합니다.

곧 철도 인프라 연결에 대한 투자 규제가 시행될 예정입니다.

하이퐁 교통부 대표는 철도 부문의 정책 및 법률 시행에 대한 보고에서 하이퐁이 하노이-하이퐁을 잇는 1,000mm 궤간 철도 노선의 종착지라고 말했습니다. 이 철도는 하이즈엉, 흥옌, 하노이와 랑선, 라오까이, 타이응우옌, 호치민 시를 연결합니다. 호치민

실무 그룹은 라크 후옌 항구의 철도 연결에 대한 투자 제안 위치를 조사했습니다.

하이퐁시의 철도 노선은 오랜 세월 동안 변하지 않았으며, 철도 인프라는 오래되었습니다. 도로 이외의 다른 교통수단과 아직 연결되지 않았으며, 특히 딘부 부두 지역, 락후옌 항구와 같은 항구 지역은 철도로 직접 연결되지 않은 컨테이너 부두 지역으로, 현재는 주로 도로 교통을 이용하고 있습니다. 딘부항, 락후옌 국제 관문항, 남도선항 투자 예정 구역 등 투자 및 건설이 완료된 항만 지역과의 연결에 투자가 필요합니다.

철도 교통 안전 회랑을 보호하고 침범을 방지하기 위한 조치 시행과 관련하여, 현재까지 도시의 지아럼-하이퐁 노선의 철도 안전 회랑은 기본적으로 보장되었으며, 철도 교통 안전에 직접 영향을 미치는 공사는 없습니다. 과거에는 여러 가지 대책과 자본을 투자하여 울타리, 진입로, 자체 개방 경로가 건설되었습니다. 2023년에는 25개 직책 중 8개가 없어질 예정입니다. 2024년에는 6개의 접근 도로와 울타리가 건설되고, 6곳이 철거됩니다.

교통부 대변인에 따르면, 2017년 철도법은 시행 후 5년이 지난 후 발효되어 점차 철도 부문의 발전 요구를 충족시키고 있다.

그러나 2017년 철도법은 시행 과정에서 다음과 같은 몇 가지 단점과 부족함을 드러냈습니다. 지방 또는 중앙이 운영하는 도시의 행정 구역 내에서 승객과 화물 운송의 수요를 충족하고 지역 사회 경제를 발전시키기 위한 지방 철도 건설에 대한 투자에 대한 규정이 없습니다. 철도와 주요 도시 중심지, 항만, 공항, 주요 화물 허브 간의 구속력 있는 연결을 요구하는 규정이 없으므로, 실제로 항만을 건설할 때 투자자들은 항만과 연결되는 철도 건설에 투자하지 않습니다.

"동시에 도심에서 철도와 대중교통 수단의 연결에 대한 구속력 있는 요건이나 기차역 주변 토지 이용에 대한 규정은 없습니다. 따라서 개정 철도법 초안의 내용을 연구하고 보완하는 것은 필수적이며 실질적인 필요성에 부합합니다."라고 하이퐁시 교통국 관계자는 말하며, 철도법(개정)의 규정을 실무 및 개발 동향에 맞춰 조정하고 보완할 것을 권고했습니다.

동시에 철도법(개정) 초안에 지역철도에 대한 규정을 포함하되, 지역철도가 국가철도체계에 속하는지, 지방철도에 속하는지 명확히 할 필요가 있다는 의견도 제시됐다. 지역 철도 시스템의 경우, 지역 철도를 개발(투자, 관리, 유지)하기 위해 중앙 예산 자본을 지원하는 메커니즘을 고려하세요.

출처: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm