오늘(1월 10일), 위원회 부위원장인 타 딘 티 씨가 이끄는 국회 과학기술환경위원회(KHCN&MT) 실무 대표단은 철도법(개정) 초안을 검토하기 위해 하이퐁에서 조사를 실시했습니다.
철도개발은 지연될 수 없다
하이퐁시 인민위원회와의 실무 회의에서 Ta Dinh Thi 씨는 다음과 같이 강조했습니다. 철도 개발은 더 이상 지연될 수 없습니다. 그렇게 하려면 제도적 혁신이 필요합니다. 기관들은 한발 앞서 있어야 합니다.
철도법(개정)은 병목 현상을 제거하기 위해 만들어졌으며, 이를 위해 창조와 개발이 요구됩니다. 장벽, 특히 절차적 장벽은 제거되어야 합니다. 법은 정확하고 올바르며, 요건을 충족하고, 실행 가능성이 높고, 장기적으로 유효해야 합니다.
하이퐁시의 철도 개발과 관련하여 티 씨는 다음과 같이 말했습니다. 하이퐁에는 도로, 철도, 내륙 수로 항구, 항구, 공항 등 5가지 모드가 모두 있습니다. 철도수송은 저렴하고, 물량이 많으며, 물류비용을 절감할 수 있기 때문에, 철도와 항구를 연결하는 등 이러한 방법을 연계하는 것이 필요합니다. 기획, 투자부터 실행 조직, 국가 관리까지 확실하게 보장해야 합니다.
국회 과학기술환경위원회 타딘티 부위원장은 철도 개발을 위한 통로를 마련하기 위해 철도법을 개정해야 한다고 강조했다.
"우리는 규제와 법적 통로 없이는 시장, 철도 생태계, 물류를 개발하는 것에 대해 이야기합니다. 그것은 발전할 수 없습니다. 하이퐁은 사회 자본을 동원하는 내용, 철도 개발을 위한 토지와 공간 할당에 대한 구체적인 의견을 가져야 진정으로 효과적일 수 있습니다. 우리는 연결을 명확히 하는 데 주의를 기울여야 하며 계획부터 시작해야 합니다. 거기에서 구체적인 정책과 함께 법률에 명확하게 규정되어 있습니다." 티 씨는 강조했습니다.
하이퐁시 인민위원회 부위원장인 응우옌 둑 토 씨는 최근 몇 년 동안 하이퐁 항구를 통과하는 화물 운송량이 약 2억 톤이었지만, 철도 운송량은 약 70만 톤에 불과해 0.03%에도 미치지 못한다고 말했습니다. 한편, 2030년까지 항구를 통한 상품 수요는 3억 톤으로 늘어날 것으로 예상되지만, 도로로는 이를 처리할 수 없게 됩니다. 따라서 화물의 인출과 수집을 위해 철도 개발을 촉진하는 것이 필요하다. 항구, ICD, 기존 산업지대, 남도손 지역과 같은 잠재력이 있는 지역을 연결하는 철도에 투자해야 합니다.
"그러나 사회화된 자본을 유치할 메커니즘이 필요합니다. 예를 들어, 역 지역의 철도는 국가가 투자하지만, 역, 보조 공사 및 서비스는 역 주변 ICD 투자자를 포함한 투자자를 위한 것입니다. 국가가 철도를 완공하면 다른 지역도 완공되어 동시에 활용할 수 있습니다."라고 Tho 씨는 제안했습니다.
회의에서 하이퐁시의 실무 그룹과 부서 및 지방 자치 단체 대표들은 교통 수단을 연결하는 인프라 투자, 비국가 자본 동원 등에 관한 초안 법률에 대해 명확히 해야 할 많은 이슈를 제기했습니다. 특히 하이퐁과 같이 북부의 물류 센터이자 대규모 항구인 도시의 경우 국가 철도, 도시 철도 및 전문 철도를 포함한 철도 네트워크를 개발하기 위한 구체적인 규정이 필요합니다.
대표단의 의견에 응답하여, 베트남 철도청장인 Tran Thien Canh 씨는 하이퐁이 현재 법률을 시행하는 데 직면한 가장 큰 문제는 자체 개방 경로를 없애기 위해 서비스 도로와 울타리를 건설하는 것이라고 말했습니다. 역사적인 요인으로 인해 철도 복도 양쪽에 거주하는 인구가 밀집되어 있어 토지 개간 문제로 인해 철도 복도 외부에 서비스 도로를 건설하는 것이 매우 어렵습니다.
현재는 초안 법안에 규정 및 정책을 통해 문제가 해결되었습니다. 철도 연결과 관련하여 특정 규정에서는 일정 수용 능력을 갖춘 항구와 공항은 철도 연결이 있어야 한다고 규정하고 있습니다. 주변 지역 토지 자금 활용과 관련하여, 초안 법안은 지방 정부에 권한을 분산시키고 위임하여, 특히 계획 수립 시 적극적으로 투자하고 활용할 수 있도록 했습니다.
교통부 법무국장인 쩐 티 민 히엔 여사는 철도법(개정)이 철도 개발을 위한 법적 통로를 확대하고, 특히 철도 인프라 개발을 위한 투자 자본을 유치하고 사회화를 포함할 것이라고 기대한다고 강조했습니다. 하지만 돌파구를 마련하기 위해서는 철도법 외에 공공투자법, PPP법 등 다른 법률 규정도 규제해야 합니다.
철도 인프라 연결에 대한 투자 규제가 곧 시행됩니다.
하이퐁 교통부 대표는 철도 부문의 정책 및 법률 시행에 대한 보고에서 하이퐁이 하노이-하이퐁을 잇는 1,000mm 궤간 철도 노선의 종착지라고 말했습니다. 이 철도는 하이즈엉성, 흥옌성, 하노이와 랑선성, 라오까이성, 타이응우옌성 및 호치민시를 연결합니다. 호치민
실무 그룹은 라크 후옌 항구의 철도 연결에 대한 투자를 위해 제안된 위치를 조사했습니다.
오랜 세월 동안 하이퐁시의 철도 노선은 변하지 않았으며, 철도 인프라는 오래되었습니다. 도로 이외의 다른 운송수단과 아직 연결되지 않은 상태이며, 특히 딘부 부두 지역, 락후옌 항구와 같은 항구 지역은 철도로 직접 연결되지 않은 컨테이너 부두 지역으로, 현재는 주로 도로 운송을 이용하고 있습니다. 딘부항, 락후옌 국제 관문항, 남도선항 투자 예정구역 등 이미 투자 및 건설이 완료된 항구지역을 연결하기 위한 투자가 필요합니다.
철도 교통 안전 회랑을 보호하고 침범을 방지하기 위한 조치 시행과 관련하여, 지금까지 도시의 지아럼-하이퐁 노선의 철도 안전 회랑은 기본적으로 보장되었으며, 철도 교통 안전에 직접 영향을 미치는 건설 공사는 없습니다. 과거에는 여러 측면에서 울타리와 진입로를 건설하고, 자체적으로 만든 길을 제거하는 데 자본이 사용되었습니다. 2023년에는 25개 직위 중 8개가 폐지됩니다. 2024년에는 6곳의 접근 도로와 울타리가 건설되고, 6곳이 철거됩니다.
교통부 대변인에 따르면, 2017년 철도법은 시행된 지 5년이 지난 후 점차 철도 부문의 발전 요구에 부응하면서 효력을 발휘하고 있습니다.
그러나 2017년 철도법은 시행 과정에서 다음과 같은 몇 가지 단점과 부족점을 드러냈습니다. 지방 사회 경제를 발전시키기 위해 지방 또는 중앙이 운영하는 도시의 행정 구역 내 여객 및 화물 운송의 요구를 충족하는 지방 철도 건설에 대한 투자 규정이 없습니다. 철도와 주요 도시 중심지, 항만, 공항, 주요 화물 허브 간의 구속력 있는 연결을 요구하는 규정이 없기 때문에 실제로 항만을 건설할 때 투자자들은 항구와 연결되는 철도 건설에는 투자하지 않습니다.
"동시에 도시 중심가에서 철도와 대중 여객 운송 수단을 연결하는 데 대한 구속력 있는 요구 사항이나 기차역 주변 토지 기금 활용에 대한 규정이 없습니다. 따라서 철도법(개정) 초안의 내용을 조사하고 보완하는 것이 필요하고 실제적 필요에 적합합니다." 하이퐁시 교통부 대표가 말하며, 철도법(개정)은 관행과 개발 추세에 따라 규정을 조정하고 보완해야 한다고 권고했습니다.
동시에 철도법(개정) 초안에 지방철도에 관한 규정을 포함할 것을 제안했는데, 다만 지방철도가 국가철도체계에 속하는지, 지방철도에 속하는지 명확히 할 필요가 있다. 지역 철도 시스템의 경우 지역 철도를 개발(투자, 관리, 유지)하기 위해 중앙 예산 자본을 지원하는 메커니즘을 고려하세요.
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출처: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm
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