개혁 돌파구, 베트남을 ASEAN 3위권으로 끌어올리다

세계적으로 민간 경제 부문의 발전을 촉진하기 위한 기업 환경을 개선하고자 세계은행(WB)은 2021년 9월부터 중단된 'Doing Business' 보고서를 대체하기 위해 2024년부터 2026년까지 시범적으로 실시하는 'Business Ready'(B-Ready)라는 방법을 도입했습니다. 베트남은 법적 틀, 공공 서비스, 운영 효율성 등 3대 주요 요소를 바탕으로 '비즈니스 레디 2024' 1차 평가에서 50개 경제권에 포함되었습니다. B-Ready 2024에 따르면, 싱가포르는 93.57점이라는 인상적인 점수로 사업 진출 부문에서 1위를 차지했고, 베트남은 65.47점을 기록했습니다. 이 지수에서 ASEAN 지역에는 싱가포르와 베트남 외에도 필리핀이 48.49점, 인도네시아가 63.72점, 캄보디아가 43.8점을 기록했습니다. 법적 틀과 관련하여 세계은행은 베트남을 66.81점으로 기록하여 3위에 올랐습니다. 이 점수는 베트남이 건강한 사업 환경을 조성하는 데 상당한 진전을 이루었다는 것을 보여줍니다. 그러나 공공부문에서 우리나라는 53.41점에 그쳐 3그룹에 머물렀으며, 특히 정부 서비스의 디지털화 분야에서 기업이 접할 수 있는 공공 서비스의 질에 상당한 격차가 있음을 보여줍니다. 이 부문에서는 싱가포르가 87.33점으로 가장 높은 순위를 차지했습니다.

탄부 항구(하이퐁)

응옥 탕

중앙경제관리연구소(CIEM)의 기업환경 및 경쟁력 연구부장인 응우옌 민 타오 박사는 세계은행의 기존 평가에 따르면 베트남은 기업 환경 측면에서 ASEAN 국가 중 5위를 차지했다고 밝혔습니다. 이 새로운 평가에 따라 베트남은 싱가포르, 말레이시아, 태국에 이어 ASEAN에서 4위로 한 단계 상승했습니다. 베트남이 우수한 기업 환경 개혁 부문에서 상위 3위에 들려면, 국제적 관행을 기준으로 볼 때 최소한 태국을 앞지르야 합니다. 개혁은 국제 관행에 따른 기업 수명 주기의 10가지 기준, 즉 설립, 사업 조건 충족, 세무 의무, 관세, 사회 보험 등에 "의지"해야 합니다.

Nguyen Minh Thao 박사에 따르면, 국제통화기금(IMF)은 2024년에 베트남의 GDP가 약 4,484억 달러에 도달할 수 있으며, 이는 이 지역에서 5위를 차지할 수 있을 것으로 추정합니다. 인도네시아는 약 1조 4,000억 달러로 이 지역을 선도하고 있으며, 2위는 싱가포르로 약 5,307억 달러 규모입니다. 그 다음은 태국과 필리핀으로, GDP는 각각 5,289억 달러와 4,700억 달러로 추산됩니다. "따라서 사업 환경 측면에서 태국을 앞지르려면 반드시 경제 규모를 늘리고 격차를 줄여야 합니다. IMF도 2028년까지 베트남의 GDP가 약 6,280억 달러에 도달하여 태국(6,240억 달러)을 앞지르고 동남아시아에서 3위, 세계에서 32위의 경제 대국이 될 수 있다고 예측한 점에 주목할 필요가 있습니다. 각 부처가 즉시 절차를 검토하고 삭감하기 시작하면 사무총장의 제안된 목표가 완전히 실현될 수 있습니다."라고 응우옌 민 타오 박사는 강조했습니다.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Quang Minh Industrial Park, Hanoi) - 전자 부품

팜 훙

경제 전문가인 Tran Anh Tung(호치민시 경제금융대학 경영학부 경영학과장)은 베트남을 상위 4개국과 비교하면서 다음과 같이 분석했습니다. 세계경제포럼(WEF)의 2021/22년 글로벌 경쟁력 지수(GCI) 5.0에 따르면, 베트남은 중하위소득 국가 그룹에서 50위를 차지했고, 인도네시아는 53위(WEF GCI 5.0)를 차지했습니다. 한편, 상위 중산층 국가인 태국은 2019년 순위(40/140) 기준으로 40위 안팎을 기록하며 베트남보다 더 나은 순위를 보였습니다. 보통 상위 10위 안에 드는 싱가포르는 2024년 IMD(Institute for Management Development) 세계 경쟁력 순위에서도 1위를 차지했고, 태국은 25위(IMD 순위 2024 기준)를 기록했습니다.

"전반적으로 베트남과 위의 국가들 간의 격차는 그렇게 크지 않습니다. 베트남은 이 지역의 상위 3대 국제 투자 목적지에 진입하기 위해 부패와 싸우고 행정 절차를 간소화하는 것과 같은 구체적인 조치를 시행해야 합니다. 따라서 부패 방지법의 시행을 강화하고, 허가 절차를 간소화하고, 투명성을 개선해야 합니다. 예를 들어, 건설 허가를 받는 데 필요한 단계와 시간을 110일에서 태국과 같은 수준으로 줄일 수 있습니다. 일관되고 투명하며 예측 가능한 정책을 보장하여 규제를 개선하고 투자자의 위험을 줄입니다. 여기에는 외국 자본을 유치하기 위한 투자법과 공공-민간 파트너십(PPP) 개혁이 포함됩니다." Tran Anh Tung 씨가 제안했습니다.

국회 법률위원회 상임위원인 황민히에우 박사는 개방 정책 시행 이후 베트남의 기업 환경이 지속적으로 개선되었음을 인정했습니다. 하지만 여전히 사업자 등록 절차가 길고, 불필요한 단계를 많이 거치는 투자 절차 등 많은 단점이 존재합니다. 파산 절차는 여전히 복잡합니다.

베트남이 ASEAN에서 사업 환경 면에서 3위 안에 들기 위해서는 필연적으로 행정 절차를 간소화해야 하며, 사업 수행에 방해가 되는 것으로 명확히 확인된 많은 단점이 있는 분야에 우선순위를 두어야 합니다. "예를 들어, 베트남의 사업 등록 절차는 여전히 약 15일이 걸리는 반면, 싱가포르에서는 약 1.5일, 태국에서는 약 4.5일 밖에 걸리지 않습니다. 세무 신고 및 납부 절차는 개선되었지만 세무 기록은 여전히 ​​복잡하고, 전자 세무 시스템은 지역 간에 동기화되지 않았으며, 세금 환급 시간은 여전히 ​​깁니다. 소유권 등록 절차를 수행하는 데는 여전히 다양한 문서와 절차가 필요합니다. 전기 접근 절차는 시간이 많이 걸리고 비용이 많이 들며, 특히 농촌 지역에서 그렇습니다. 파산 절차는 매우 복잡하여 어떤 경우에는 수년이 걸립니다..."라고 Hoang Minh Hieu 박사는 인용했습니다.

탄손누트 공항 터미널 T3의 건설 노동자

디엔티

국가 법률 정보 포털의 데이터에 따르면, 베트남에는 투자, 토지, 건설, 세무, 무역, 물류 등의 주요 분야에서 약 6,200개의 기업 조건과 5,000개 이상의 행정 절차가 있습니다. Tran Anh Tung 씨는 사무총장이 요청한 30% 삭감은 베트남이 이 지역에서 경쟁적인 사업 환경을 갖춘 국가들을 따라잡는 데 도움이 되는 최소 수준이라고 언급했습니다. 말레이시아와 태국의 개혁 경험에 따르면, 이 두 나라는 투자 환경을 개선하기 위해 행정 절차를 평균 25~35%나 줄였습니다.

구체적으로, 투자 부문에서 투자등록증의 평가 및 발급을 위한 현재 절차에는 기획투자부, 기획투자부, 도 인민위원회 등에서 너무 많은 중간 단계가 필요합니다. 특히, 2020년 투자법 제33조 제1항은 외국인 직접투자(FDI) 사업에 대한 사회경제적 영향을 평가하도록 규정하고 있으나, 평가 기준이 불분명하여 시행에 있어 자의성이 발생할 여지가 있다. 이 요구 사항을 제거하거나 평가 기준을 단순화하면 평가 기간이 평균 45일에서 20일로 단축될 것입니다. 또한, 투자법 제30조 및 제31조에 따른 투자 정책 승인 절차를 간소화해야 합니다. 특히, 조건부 분야가 아닌 총 투자 자본이 5,000억 VND 미만인 프로젝트의 경우 더욱 그렇습니다.

건설 부문에서 건설 투자 프로젝트 관리에 대한 법령 15/2021은 건설부, 천연자원환경부, 기획투자부에서 너무 많은 중복된 검사 단계를 요구합니다. 본 법령 제43조에서는 환경영향이 미미한 사업이라 하더라도 건설허가를 하기 전에 환경영향평가(EIA) 보고서를 제출해야 한다고 규정하고 있습니다. 이 규정을 완화하거나 대규모 프로젝트에만 적용하면 인허가 절차가 6개월에서 3개월 미만으로 단축될 것입니다. 또한, 건설 허가에 관한 통지문 06/2021에서는 기업이 토지 사용권 증명서, 평가된 설계 도면, 투자 허가증 등 여러 유형의 사본을 제출해야 한다고 규정하고 있습니다. 기관 간 데이터의 상호 운용성을 통해 허가 시간을 최소 30% 단축할 수 있습니다.

Tinh Loi Garment Company Limited(라이부 산업단지, 김탄구, 하이즈엉)에서 제조

응옥 탕

토지 접근과 관련하여 Tran Anh Tung 씨는 다음과 같이 지적했습니다. 2013년 토지법과 법령 43/2014는 많은 불필요한 절차를 규정하여 기업이 합법적인 토지 사용권을 완료하는 데 1~2년이 걸렸습니다. 구체적으로 토지법 제194조는 투자자가 프로젝트를 양도하기 전에 유관 기관으로부터 "재정 능력"을 확인해야 한다고 규정하고 있습니다. 그러나 재정 능력을 평가하는 기준이 불분명하고, 기업은 도인민위원회, 자연자원환경부, 계획투자부의 요구 사항을 충족하기 위해 다양한 재무 보고서를 작성해야 합니다. 이런 조건을 없애거나 은행에서 확인한 등록자본금 등의 더 간단한 기준으로 대체하면, 기업이 절차를 완료하는 데 걸리는 시간을 12개월에서 6개월로 단축하는 데 도움이 됩니다.

세금 및 관세와 관련하여, 세무행정법을 안내하는 법령 126/2020은 기업이 분기별로 임시 법인소득세를 신고하도록 요구하지만(제8조), 싱가포르와 태국 등 많은 국가는 연간 신고만 요구합니다. 분기별 신고 요구 사항을 없애면 기업이 세무 절차에 소요되는 시간을 50% 줄이는 데 도움이 됩니다. 또한, 통지문 39/2018은 허가 후 검사를 규정하고 있어, 절차가 불분명하여 기업들이 많은 시간을 낭비하게 되었습니다. 검사 기준을 단순화하고 규정 준수 실적이 우수한 기업에 우선권을 부여하는 메커니즘을 적용하면 통관 시간이 48시간에서 24시간 이내로 단축될 것입니다.

"투자, 건설, 토지, 세금, 무역에 집중하여 약 1,500개 절차에 해당하는 30%를 절감합니다." Tran Anh Tung 씨가 말했습니다.

황민희 박사는 행정절차를 줄이고 기업의 규정 준수 비용 부담을 줄이는 목표가 성공적 교훈과 실패적 교훈을 포함하여 우리나라에서 여러 번 언급되었다고 인정했습니다. 그러나 이번에는 국가, 국민, 기업의 결의가 매우 강하고, 특히 당과 국가 지도자들의 강력한 방향성이 있습니다. 그 밖에도 현재는 정보기술의 발달 등 많은 유리한 여건이 있어 행정절차 해결의 실행과 감독을 크게 뒷받침하고 있습니다. 베트남의 국가 통치 역량이 향상되었습니다. 국제 통합은 행정 절차 시행에 있어서 홍보성과 투명성을 개선하기 위한 높은 요구 사항을 제기합니다. 특히 국가기구 효율화 프로세스가 본격화되어 집중점과 중간업무처리 단계가 줄어드는 데 기여하고, 행정절차 처리과정을 단축하는 데 큰 영향을 미칠 것입니다. 말할 것도 없이, 디지털 혁신의 강력한 구현은 사람과 기업의 행정 절차를 단순화하는 데에도 기여합니다.

"현재 디지털 환경에서 전개되지 않은 공공 서비스가 여전히 많습니다. 한편, 세계 일부 국가의 경험을 언급하면 ​​모든 행정 절차가 디지털 환경에서 수행되면 행정 절차를 준수하는 비용이 GDP의 0.5% 미만으로 줄어들 것입니다. 온라인 환경에서 공개적이고 투명한 방식으로 프로세스와 절차를 구현하면 비공식 비용을 줄이고 공공 기관의 행정 절차 처리 결과에 대한 감독 및 평가를 강화하는 데에도 도움이 될 것입니다. 마지막으로 매우 중요한 요소는 사람입니다. Streamlining-Lean-Strong 정책으로 장치를 정리하고 간소화하는 프로세스는 높은 역량과 기술을 갖춘 간부 및 공무원 팀을 만드는 데 기여하여 실용적인 방향으로 행정 절차를 간소화하는 데 도움이 될 것입니다. 위의 기본 요소는 행정 절차 간소화 혁명이 성공을 거둘 것이라고 믿는 데 도움이 됩니다."라고 Hoang Minh Hieu 박사는 예상했습니다.

사람들은 호치민시 빈탄구 인민위원회 사무실 원스톱샵에서 온라인으로 부동산을 신청합니다.

동의

또 다른 관점에서, 응우옌 민 타오 박사는 개혁의 논리가 우리가 말하는 것보다 더 복잡하다고 지적했습니다. 행정절차는 단지 최종 파생요소일 뿐이다. 조건이 유지되는 한 절차도 유지되기 때문입니다. 삭제는 완전히 제거하는 것을 의미하지만, 삭제하고 단순화하는 것은 조건에서 몇몇 요소나 단어만 제거할 뿐, 아무런 문제도 해결하지 못합니다.

"태국과 말레이시아와 같은 국가에는 국가 모니터링 위원회라는 기관이 있는데, 이 위원회는 부처의 행정 개혁을 모니터링하고 검사하고, 독립적으로 평가하고 정부에 보고하는 역할을 합니다. 가까운 미래에 정부는 부처와 지부의 절차 감축을 독립적으로 모니터링하는 역할을 하는 부서를 설립하고 지명해야 합니다. 이 부서는 전문성을 갖추고, 부처와 지부가 어떻게 개혁되는지 모니터링하고 감독하는 초점이 되어야 하며, 심지어 촉구하고 조언해야 합니다. 정부가 이러한 접근 방식을 시작한다면, 부처와 지부가 어떻게 감축할 것인지에 대한 목표를 설정하고, 모니터링 부서에 배정해야 하며, 방법은 단계적으로 하지만 명확하고 투명하며 단호하게 문제의 핵심으로 가야 합니다. 이것이 가능하다면, 2028년 이전에 ASEAN 3대 국가에 진입하는 목표는 확실히 달성될 수 있습니다." 응웬 민 타오 박사가 제안했습니다.

탄니엔.vn

출처: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm